Курсовая работа: О повышении эффективности деятельности государственного сектора науки

Приведенная выше система основных индикаторов является инструментом для оценки тенденций развития государственного сектора науки, эффективности выполнения возложенных на него функций, качества системы управления.

3. Задачи и целевые индикаторы модернизации государственного сектора науки

Основной целью модернизации государственного сектора наукиявляется обеспечение конкурентоспособности отечественной науки и повышение ее роли в экономическом развитии страны путем обеспечения прорыва на приоритетных направлениях развития науки, технологий и техники.

Основными задачами модернизации государственного сектора науки являются:

совершенствование системы управления государственными научными организациями в соответствии с распределением полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

оптимизация организационных и финансовых затрат государства по управлению организациями государственного сектора науки, включая повышение бюджетной эффективности использования государственной собственности в научно-технической сфере;

осуществление эффективной государственной поддержки фундаментальной науки и обеспечение ее опережающего развития;

поэтапное реформирование системы управления организациями государственного сектора науки, осуществляющими фундаментальные исследования, в том числе повышение роли конкурсной формы финансирования и создание конкурентной среды в научных организациях;

создание крупных научно-производственных интегрированных структур, обеспечивающих концентрацию ресурсов государства и бизнеса на прорывных направлениях развития науки и техники для решения важнейших проблем развития высокотехнологичных отраслей экономики и освоения секторов наукоемкой продукции мирового рынка;

совершенствование нормативно-правовой базы функционирования организаций государственного сектора науки, включая создание условий для вовлечения в гражданский оборот прав на РНТД в организациях государственного сектора науки, развитие инфраструктуры, обеспечивающей их передачу в промышленность и учреждения высшей школы;

совершенствование учета стоимости РНТД, имеющихся в организациях, и роста их капитализации за счет увеличения величины нематериальных активов;

развитие кадрового потенциала науки, включая сохранение и поддержку ведущих научных школ и коллективов, в части эффективного восполнения и повышения качественного уровня научно-исследовательских кадров и повышения уровня мотивации сотрудников, а также подготовки квалифицированного административно-управленческого персонала;

сохранение, восполнение и повышение эффективности использования уникальной материально-технической базы научных организаций, включая уникальное научно-исследовательское и лабораторно-испытательное оборудование, установки, стенды;

обеспечение системной интеграции научной и образовательной деятельности;

расширение возможностей профессиональной самореализации талантливой молодежи в сфере науки и технологий;

содействие развитию элементов инфраструктуры национальной инновационной системы (центры трансфера технологий, технопарки, центры коллективного пользования и т.д.).

В результате реализации системы мер, направленных на решение задач модернизации государственного сектора науки, должны быть достигнуты следующие основные целевые индикаторы:

Показатели	Ед. изм.	2003	2004	2005	2006	2007	2008
								Внутренние затраты на исследования и разработки, к ВВП	%	1,29	1,36	1,47	1,57	1,67	1,78
Удельный вес внебюджетных средств во внутренних затратах на исследования и разработки	%	41,6	41,7	42,1	42,4	42,8	43,2
Удельный вес расходов на гражданскую науку в общем объеме расходов федерального бюджета	%
вариант 1	1,71	1,74	1,84	2,12	2,55	3
вариант 2	2,18	2,21	2,35	2,62	2,92	3,3
Удельный вес финансирования фундаментальных исследований в расходах федерального бюджета на гражданскую науку	%	49	51	53	55	57	58
Удельный вес персонала, занятого исследованиями и разработками, государственного сектора науки в общей численности персонала, занятого исследованиями и разработками	%	77,3	77,2	72,9	69,5	66,3	64,3
Удельный вес организаций государственного сектора науки в общем числе организаций, выполняющих исследования и разработки	%	72,7	72,7	70	65,6	61,2	56
Удельный вес в общем числе организаций государственного сектора науки	%
академического сектора	30,8	29,5	29,2	29,5	29,8	31
сектора высшего образования	19,1	19	19,2	20,8	22,5	25
прикладного сектора	50,1	51,6	48,1	49,7	47,7	44
Внутренние затраты на исследования и разработки, приходящиеся на 1 занятого	Тыс. руб. / чел.
в академическом секторе	154,4	209,8	289,2	398,8	549,8	758
в секторе высшего образования	238,8	369,6	462,8	562,2	678,8	791,7
в системе ГНЦ	254,8	336,8	445,2	588,5	777,9	1028,2
Удельный вес во внутренних затратах на исследования и разработки	%
академического сектора	13,5	13,3	14	15,4	17,2	19,4
сектора высшего образования	6,1	6,8	7,8	9	10,5	12
системы ГНЦ	7,7	8	8,4	9	9,7	10,5

4. Основные направления повышения эффективности государственного сектора науки

4.1 Общие направления модернизации государственного сектора науки

В качестве основных направлений реформирования государственного сектора науки в интересах повышения его эффективности и результативности определены:

1. Структурное направление:

оптимизация имущественных комплексов организаций и повышение их капитализации;

оптимизация размеров организаций, в том числе укрупнение на основе слияний и присоединений;

акционирование и приватизация организаций, неэффективных и (или) избыточных для выполнения возлагаемых на госсектор науки функций.

2. Институциональное направление:

сокращение числа государственных учреждений;

применение новых организационно-правовых форм (ГАУ, ГМАНО);

преобразование государственных унитарных предприятий в иные организационно-правовые формы;