Курсовая работа: Обвинительный акт и деятельность дознавателя

3. Ознакомление участников уголовного процесса с материалами уголовного дела

дознание расследование уголовный обвинительный

Важное место в обеспечении прав потерпевшего и обвиняемого играет ознакомление с материалами уголовного дела перед его направлением прокурору с обвинительным актом (заключением). Но если для окончания уголовного дела составлением обвинительного заключения (предварительное следствие) процедура ознакомления с материалами уголовного дела процессуально разработана и закреплена в законе (статьи 215 – 219 УПК РФ), то этого нельзя сказать о дознании, по окончании которого составляется обвинительный акт. Дознанию законодатель посвятил главу 32 УПК РФ. По общему правилу оно проводится в порядке, установленном для предварительного следствия (главы 21, 22, 24 – 29 УПК РФ). Но проблема в том, что глава, которая регламентирует процедуру направления уголовного дела с обвинительным заключением прокурору, имеет номер 30 и, следовательно, не применима при производстве дознания.

Не секрет, что по, общему правилу, ознакомление по окончании дознания с материалами уголовного дела происходит в том же порядке, что и предварительное следствие. Но, по мнению Седельникова П. В., в этом и кроется ошибка.

У обвинительного заключения и обвинительного акта различное процессуальное значение. Если первое представляет собой процессуальный документ, в котором дублируется существо обвинения (первый раз оно было сформулировано в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого и предъявлено обвиняемому), то во втором случае обвинение формулируется впервые, а, следовательно, дознаватель обязан разъяснить его существо обвиняемому. Закон позволяет при неявке обвиняемого для ознакомления с материалами уголовного дела (по окончании следствия) составить обвинительное заключение и направить с ним дело прокурору. По – другому обстоит дело при дознании. Согласно части 2 статьи 225 УПК РФ обвиняемый, его защитник должны быть ознакомлены с обвинительным актом и материалами уголовного дела. Выбора у лица, производящего дознание, нет: в случае неявки обвиняемого для ознакомления с материалами уголовного дела необходимо будет объявить его в розыск. Таким образом, дознаватель выполняет ненужную работу: составляет протокол уведомления подозреваемого, обвиняемого об окончании следственных действий, вызывает его в милицию. При уведомлении подозреваемый может, например, заявить ходатайство о проведении дополнительных следственных действий, но он может его заявить в любой момент, в том числе при ознакомлении с обвинительным актом и материалами уголовного дела. Учитываю формальный характер данного протокола, дознаватель будет формально к нему относиться: составлять его "задним числом" в день ознакомления с материалами уголовного дела.

Как известно, обвиняемый (при окончании следствия) может не знакомиться с материалами уголовного дела – это его право, а не обязанность. Иначе, как было указано выше, обстоит дело при окончании дознания.

Формулировка части 2 статьи 225 УПК РФ "обвиняемый, его защитник должны быть ознакомлены с обвинительным актом и материалами уголовного дела" в части обязательного ознакомления относится только к обвинительному акту, точнее к тому фрагменту, где формулируется существо обвинения. Такой вывод можно сделать на основании права обвиняемого знать, в чём он обвиняется (п. 1 ч. 4 ст. 47 УПК РФ), обязанности следователя обеспечить реализацию прав обвиняемого (ч. 2 ст. 16 УПК РФ) и основе порядка предъявления обвинения следователем (ст. 172 УПК РФ). Перечисленные нормы указывают на то, что следователь объявляет обвиняемому постановление о привлечении в качестве обвиняемого и разъясняет ему существо предъявленного обвинения. Формулировка обвинения должна быть известна обвиняемому, и существо обвинения должно быть ему понятно, что достигается через разъяснения лицом, осуществляющим расследование. В остальном обвиняемый сам вправе выбирать, как ему поступить: знакомиться с другими материалами уголовного дела или нет. Поэтому в протоколе ознакомления обвиняемого с материалами уголовного дела (при окончании дознания) следует указывать, что обвиняемому объявлено сформулированное в обвинительном акте обвинение и разъяснена его сущность, а потом отразить, знакомился ли обвиняемый с материалами уголовного дела и каким образом или факт того, что этим правом он не воспользовался.

Часть 3 статьи 225 УПК РФ указывает, что потерпевшему или его представителю по ходатайству могут быть предоставлены для ознакомления обвинительный акт и материалы уголовного дела. Нормы же о порядке уведомления потерпевшего о возможности ознакомления с материалами уголовного дела в главе, посвящённой дознанию, не имеется.

Ознакомление с обвинительным актом и материалами уголовного дела справедливо ставится в зависимость от волеизъявления потерпевшего. Отсюда следует, что у дознавателя есть только одна обязанность – уведомить потерпевшего об окончании производства дознания и о возможности ознакомления в определённый день, час и установленном месте с материалами уголовного дела. В случае неявки в назначенное время потерпевшего к дознавателю для ознакомления с материалами дела без уважительных причин, необходимо составить справку и в ней отразить данный факт. Не совсем верна практика, согласно которой в ходе дознания у потерпевшего выясняется, желает ли он по окончании дознания знакомиться с материалами уголовного дела, и при отрицательном ответе по окончании производства по делу его не уведомляют о возможности ознакомления.

Конечно, оправдывает себя практика, которая подразумевает выяснение намерения знакомиться с материалами уголовного дела по окончании дознания. Это, во – первых, позволит дознавателю определиться с мнением лица относительно ознакомления и, во – вторых, поможет правильно установить порядок и распределить время ознакомления с материалами уголовного дела потерпевшего и обвиняемого. Но в тоже время даже при отрицательном ответе дознаватель всё равно должен уведомить потерпевшего о такой возможности, чтобы обеспечить реализацию его права на ознакомление с материалами уголовного дела по окончании расследования.

Важно также поговорить и об очерёдности ознакомления дознавателем (следователем) участников процесса с материалами уголовного дела.

Об ознакомлении потерпевшего (его представителя) с материалами уголовного дела говорится в ч. 3, а обвиняемого – в ч. 2 ст. 225 УПК РФ. Нельзя забывать о том, что законом не предусмотрена процедура ознакомления с материалами уголовного дела при окончании дознания. Следовательно, можно применить аналогию закона и взять за основу порядок, предусмотренный для ознакомления с материалами уголовного дела при окончании следствия, по которому обвиняемый знакомится с материалами уголовного дела после потерпевшего по уголовному делу.

Анализ статьи 225 УПК РФ приводит к выводу, что такое правило для дознания не категорично (судя по "конструкции статьи", там вообще порядок обратный: от обвиняемого и его защитника до потерпевшего и его представителя).

По мнению учёных, потерпевший, по окончании дознания, может знакомиться с материалами уголовного дела и параллельно с обвиняемым и даже после него. Самое главное в данной ситуации, чтобы ходатайство было заявлено до направления дознавателем уголовного дела с обвинительным актом прокурору (как обвиняемый, так и потерпевший, по сути, должны быть ознакомлены со всеми дополнительными материалами, полученными в ходе удовлетворения заявленных ходатайств участников уголовного судопроизводства, поступивших от них при ознакомлении с обвинительным актом и материалами уголовного дела) .

Говоря об ознакомлении участников уголовного процесса с материалами уголовного дела (речь идёт, в частности, о дознании), нельзя забывать о том, что ознакомление обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела осуществляется независимо от наличия или отсутствия ходатайств с их стороны (об этом было сказано ранее). Если защитник, законный представитель обвиняемого или представитель потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика по уважительным причинам не могут прибыть для ознакомления в назначенное время, следователь должен отложить ознакомление, но не более чем на пять суток (часть 3 статьи 215 УПК РФ). Это минимальный срок, в течение которого дознаватель (следователь) не должен приступать к ознакомлению обвиняемого и его защитника. По своему усмотрению, исходя из конкретной ситуации, дозн