Курсовая работа: Опека и попечительство в гражданском и семейном законодательстве
Усыновление является наиболее сложным правовым институтом. От правильного выбора усыновителя, семьи, в которую передается ребенок, зависит его судьба. Ошибки при усыновлении могут нарушить права и интересы, как родителей, так и лиц, желающих его усыновить (усыновителей).
Усыновление ребенка производится в судебном порядке. Основанием для государственной регистрации усыновления или удочерения является решение суда об установлении усыновления ребенка, вступившее в законную силу. Государственная регистрация усыновления ребенка производится органом записи актов гражданского состояния по месту вынесения решения суда об установлении усыновления ребенка или по месту жительства усыновителей. Тайна усыновления охраняется законом.
Главными условиями любого усыновления являются – обеспечение приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних детей. Под интересами ребенка при усыновлении понимается, прежде всего, обеспечение необходимых условий для его полноценного физического, психического, духовного развития.
Усыновлять можно только несовершеннолетних детей, то есть лиц, не достигших 18 лет. Не может быть усыновлен ребенок, хотя и не достигший указанного возраста, но эмансипированный в порядке, предусмотренном законом.
Усыновление – добровольная процедура. Возможно, усыновление одновременно двух и более детей. Российский закон допускает усыновление детей – граждан РФ иностранными гражданами и лицами без гражданства.
Дела об установлении усыновления рассматриваются в порядке особого (неискового) производства по правилам, предусмотренным ГПК РФ. Такие дела возбуждаются по заявлению лица, желающего усыновить ребенка. Установление усыновления возможно лишь после того, как будет выявлено, что не только все законные усыновления, но и что данное усыновление отвечает интереса ребенка. Усыновление устанавливается со дня вынесения решения суда об установлении усыновления[5] .
Государственная регистрация усыновления обязательна в органах ЗАГСа по месту вынесения решения об усыновлении. Также она способствует сохранению тайны усыновления, поскольку выдается новое свидетельство о рождении ребенка.
Все права и обязанности, вытекающие из усыновления, возникают только на основании ответствующего решения об усыновлении.
Опека (попечительство) в семейном праве представляет собой форму устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в целях их содержании, воспитания и образования, а также защиты их прав и интересов.
В работе Н.С. Шерстнёва решение вопроса о необходимости учреждения опеки над малолетними и попечительства над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет законодатель не связывает с мнением (желанием или нежеланием) самого ребенка. В то же время, когда встает вопрос о выборе конкретного лица для осуществления обязанностей опекуна, должна приниматься во внимание воля несовершеннолетнего. В результате анализа норм ст. 145 - 150 СК РФ можно сделать вывод о том, что не допускается назначение опекуна (попечителя) в случае противоположности интересов опекуна и подопечного. Термин "противоположность" желательно ввести в Семейный кодекс, тем более, когда речь идет о ребенке.
Назначение опекунов и попечителей осуществляется органами опеки и попечительства по месту жительства ребенка. Но не все граждане могут выполнять роль опекуна (попечителя). Согласно СК РФ ими не могут быть:
- лица лишенные родительских прав;
- лица, страдающие хроническим алкоголизмом или наркоманией;
- отстраненные почему-либо от выполнения обязанностей опекунов или попечителей;
- бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине;
- лица, не способные по состоянию своего здоровья осуществлять обязанности по воспитанию ребенка.
При назначении ребенку опекуна (попечителя) учитываются нравственные и иные личные качества, способность его к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), отношения между опекуном (попечителем) и ребенком, а также, если это возможно, желание самого ребенка.
В качестве опекунов (попечителей) могут выступать родственники, знакомые, которые взяли на воспитание ребенка, администрация учреждения, в которой находится ребенок.
После вынесения органами опеки и попечительства решения (постановления) о назначении опекуна, у него возникают права и обязанности как личного, так и имущественного характера (ст.150 СК РФ). Установление опеки (попечительства) порождает не только права опекуна, но и права подопечных детей. Это, прежде всего, право на заботу со стороны опекуна, защиту от злоупотреблений со стороны опекуна, право на общение со своими родственниками. Также подопечный ребенок имеет и имущественные права на: причитающиеся ему от родителей алименты, пенсию по случаю потери кормильца, пособия и другие социальные выплаты.
Приемная семья представляет собой одну из форм устройства на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей.
Законодательством не устанавливается минимальное количество детей, которое может быть передано в приемную семью. Максимальное число приемных детей, включая родных и усыновленных, не должно превышать 8 человек. Для передачи в приемную семью ребенка, достигшего 10 лет, необходимо его согласие. Между приемными родителями и приемными детьми не возникает алиментных и наследственных правоотношений.
Основной особенностью приемной семьи является то, что она образуется на основании договора о передаче ребенка на воспитание в семью, который заключается между органом опеки и попечительства и приемными родителями. Это договор о возмездном оказании услуг.
Основанием для заключения договора является заявление лиц, желающих взять ребенка на воспитание. К заявлению прилагаются заключение органов опеки и попечительства о возможности быть приемными родителями, а также соответствующие документы. В договоре предусматриваются обязанности приемных родителей. Орган опеки и попечительства обязуется ежемесячно перечислять денежные средства на ребенка и другие выплаты, а также обеспечивать жильем, мебелью и другими необходимыми вещами. Орган опеки и попечительства могут потребовать расторжения договора в случае возникновения в приемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания, в случае возвращения ребенка родителям, в случае усыновления ребенка.
Детский дом семейного типа – форма воспитательного учреждения, являющаяся промежуточной между приемной семьей и детским домом (интернатом). Основными задачами детского дома семейного типа являются создание благоприятных условий для воспитания, обучения, оздоровления и подготовка к самостоятельной жизни детей оставшихся без попечения родителей, в условиях семьи. Он организуется на базе семьи при желании обоих супругов взять на воспитание не менее 5 и не более 10 детей и с учетом мнения всех совместно проживающих членов семьи. Общее количество детей в детском доме семейного типа, включая родных и усыновленных детей, находящихся в зарегистрированном браке супругов, не должно превышать 12 человек.
Организаторами детского дома семейного типа не могут быть лица:
- находящиеся в кровном родстве с принимаемыми на воспитание детьми;
- лишенные родительских прав;
- признанные в установленном порядке недееспособными;
- отстраненные от обязанностей за ненадлежащие выполнение возложенных на них обязанностей.