Курсовая работа: Организация налоговой службы и налогового контроля в РФ

2.1.Историческая хроника налогообложения в Российской Империи.

Налоги как центральный институт доходов государственного бюджета не насчитывают и 200 лет.

Зарождение науки о налогах началось в первой половине XVIвека. Многое по созданию налоговой системы в России было сделано в начале XVIIIвека. В частности, были изданы указы о сборе налогов в годы царствования императора Петра I.

18 декабря 1706 г. – Об учреждении губерний с предписанием начальникам, в тех губерниях о денежных сборах и всяких делах присматриваться, и для подношения Ему, Великому государю, в тех губерниях готовым быть….

22 февраля 1711 г.– Об учреждении Правительствующего Сената и по два комиссара из губернии для спросу и денежных сборах и дела финансового управления.

17 марта 1711 г.– О поручении Правительствующему Сенату положения об устройстве государственных доходов… с предписанием денег как можно собирать… и … учинить фискалов во всяких делах.

Эти указы стали эффективно работать… Необходимо отметить, что в эпоху Петра Iналоговая система была достаточно сложной и включала такие налоги, как на топоры, бороды и даже на дубовые гробы.

В годы царствования императрицы Екатерины IIбыли изданы следующие указы о сборе налогов:

7 ноября 1775 г.– Об учреждении губерний Всероссийской Империи и передаче дел по финансовому управлению Казенным палатам в главе с Губернскими стряпчими Казенных дел.

24 октября 1780 г. – Об учреждении Экспедиции о государственных доходах, контроле и ревизии счетов, взыскании недоимок, недоборов и начетов. Отмечается, что в эпоху императрицы Екатерины IIналоговая система несколько упростилась.

В дальнейшем в истории России продолжалось совершенствование налоговой системы. В годы царствования Павла Iбыли изданы следующие указы о сборе налогов:

19 ноября 1796 г.– О восстановлении деятельности Петровских Коллегий в сфере финансового управления Империей.

4 декабря 1796 г. – Об учреждении должности Государственного Казначея.

18 декабря 1796 г. – Замена подушной подати, в виде хлебных сборов, денежными платежами.

Начало XIXвека знаменательно тем, что доходы бюджета России формировались главным образом за счет налогов крепостного крестьянства. Основные поступления в бюджет: подушная подать, оборочный сбор, питейный доход и всего около 2/3 поступлений. За счет питейного дохода в 60-х г.г. XIXвека формировалось до 40% всех бюджетных поступлений. В 1812 г. были введены процентный сбор с доходов от недвижимого имущества, акцизы на предметы массового потребления: 1839 г. – табак; 1848 г. – сахар; 1862 г. – соль; 1872 г. – керосин; 1866 г. – дрожжи; 1887 г. – осветительные нефтяные масла; 1888 г. – спички. В 1883 г. в городах и поселках вводится государственный квартирный налог.

В начале XXвека наиболее эффективными источниками пополнения доходной части бюджета были винная монополия – 21-25%, акцизные и таможенные сборы – 20%, поступления от эксплуатации железных дорог – 18-23% государственных доходов. С 1863 г. и до конца 20-х г.г. XX века осуществлялись публикации для всеобщего сведения государственной росписи доходов и расходов.

В годы царствования императора Александра Iбыло издано также несколько указов.

8 сентября 1802 г. – Манифест об учреждении Министерств и создании Министерства финансов, ведавшего всеми источниками государственных доходов, податями и сборами.

1 мая 1805 г. – Об учреждении Комитета сенаторов для исчисления и распределения общего земского сбора на все губернии, соразмерно их населению и относительно выгодам.

14 июня 1816 г. – Об упорядочении земских повинностей по содержанию почт, мостов, перевозов, дорог и присутственных мест.

В царствование императора Николая Iналоговая система несколько претерпела изменения. Были изданы следующие указы:

22 августа 1826 г. – В силу Манифеста о короновании Николая Iпрощены недоимки подушной подати за три года.

9 ноября 1839 г. – О переложении подушного оклада на серебро и определении размера подати в сумме 95 копеек серебром на душу.

13 июня 1851 г. – Об утверждении Устава и правил о земских повинностях (дорожной, почтовой, квартирной и другие) с возложением контроля на комитет о земских повинностях.

19 февраля 1861 г. – император Александр IIподписал Манифест об отмене крепостного права и Положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости. Определение порядка взимания выкупных платежей (существовал до 1905 года), казенных земских и мирских повинностях, а 1 января 1863 года – указ Об отмене винного откупа и введении питейного акциза.

Годы царствования императора Александра IIIознаменовались следующими указами о сборе налогов:

15 мая 1883 г. – Высочайший Манифест о прощении недоимок по окладным сборам: по подушной подати по всей Империи, по кибиточному сбору и подымной подати Кубанской и Терской областях и в Западной Сибири, по ясачному сбору и оброчной подати…выкупным платежам всех размеров и др..

И, наконец, последний император Николай II