Курсовая работа: Органы предварительного расследования
В конце 50-х гг. 20 в. в БССР, как и в других союзных республиках в органах государственной безопасности для расследования государственных преступлений организуется следственный аппарат.
Основами уголовного судопроизводства СССР и союзных республик 1958 г. производство предварительного следствия возлагалось на следователей прокуратуры и органов государственной безопасности. Через пять лев, в 1963 г. право производства предварительного следствия предоставляется органам внутренних дел.
Важнейшее значение в последнее десятилетия для развития органов дознания имело принятие Верховный совет БССР. 26 февраля 1991 г. Закона Республики Беларусь «О милиции».
В связи с тем, что с конца 1993г. Республика Беларусь стала членом Международной организации уголовной полиции (Интерпол), в Главном управлении криминальной милиции МВД Республики Беларусь начало функционировать Национальной центральное бюро Интерпола.
В эти годы в соответствии с Концепцией судебно - правовой реформы система органов дознания была расширена, засечет органов таможенной службы и государственной налоговой инспекции. Впоследствии в 1998 г. на базе Главного управления налоговых расследований государственного налогового комитета образуется Государственный комитет финансовых расследований, действующий в качестве органов дознания и предварительного следствия по делам о нарушениях законодательства о предпринимательстве и налогах и др. делах, отнесенным к его ведению.
В 1999 году проведена реорганизация следственных органов МВД Республики Беларусь. Следственный аппарат этого ведомства был выделен в самостоятельную организационную структуру во главе со следственным комитетом при Министерстве внутренних дел. Приняты меры по повышению статуса следователя, его социального престижа.
Однако в начале нового столетия последовали очередные реорганизации в системе и статусе указанных органов. В сентябре 2001 г. Государственный комитет финансовых расследований преобразован в Департамент финансовых расследований с передачей в систему Комитета государственного контроля. В конце декабря 2003 г. Следственный комитет МВД упразднен, его функции переданы этому ведомству и его структурным подразделениям. В МВД создана Служба предварительного расследования, усиление защиты прав и законных интересов граждан.
Надо отметить, что такая реорганизация в системе органов внутренних дел, по мнению некоторых ученых – юристов I 7 I.не соответствует Концепция.
Судебно–правовой реформы о создании в республике единого следственного аппарата.
В Концепции судебно–правовой реформы предлагается вместо разрозненных параллельно действующих следственных аппаратов образование единого самостоятельного и независимого следственного аппарата во главе со Следственным комитетом. Это должно способствовать повышению процессуальной самостоятельности следователей, эффективности прокурорского надзора за следствием, а в конечном итоге, улучшению качества расследования и судебного рассмотрения уголовных дел. Такая модель следственного аппарата так же имеет своих противников, полагающих, что это может негативно сказаться на борьбе с преступностью и потребует не малых финансовых затрат.
Как видно из первоисточников (Русская Правда, Судебник Казимира, Статуты ВКЛ 16 века) предварительное расследование развивалась постепенно, проходя много этапов отвечая тому времени государственному строю и слоям населения. Только к 1864 году предварительное расследование сформировалось приблизительно та том уровне, на котором оно существует в настоящее время.
2. Система и компетенция органов предварительного расследование в Республике Беларусь
2.1 Органы, осуществляющие оперативно–розыскную деятельность
На ряду с уголовно – процессуальной деятельностью органов предварительного расследования, законодатель предусматривает возможность проведения оперативно – розыскной деятельности (ОРД). Она проводиться в целях обеспечения безопасности личности, общества и государства от преступных посягательств.
В соответствии с Законом «Об оперативно – розыскной деятельности» от 9 июля 1999 г. Право осуществлять оперативно – розыскную деятельность предоставлено оперативным подразделениям: органов внутренних дел, органов государственной безопасности, органов пограничной службы, службы безопасности Президента Республики Беларусь, органов финансовых расследований Комитета государственного контроля, таможенных органов, органов внешней разведки Министерства обороны (ст. 17).
В рамках оперативно – розыскной деятельности в гласных и не гласных формах осуществляется ряд оперативно – розыскных мероприятий: опрос граждан; наведение справок; сбор образцов для сравнительного исследования; проверочная закупка; исследование предметов и документов; наблюдение; обследование помещений, зданий, сооружений, участком местности и транспортных средств; слуховой контроль; контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, прослушивание телефонных переговоров; снятие информации с технических каналов связи; оперативное внедрение; контролируемая подставка; оперативный эксперимент (ст. 11).
В соответствии со ст. 12 названного Закона данные мероприятия проводится только при наличии к этому установленных законом оснований. Их проведение допускается как по возбужденным органами предварительного расследования уголовным делам, так и до возбуждения уголовных дел. Проведение оперативно – розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права граждан на тайну корреспонденции, телефонных и иных сообщений, передаваемых по техническим каналам связи, неприкосновенность жилища и иных законных владений граждан, осуществление слухового контроля – допускается только с санкции прокурора или его заместителя.
Об органах предварительного расследования можно сказать, что результаты их деятельности могут быть использованы в качестве поводов и оснований для возбуждения уголовных дел и доказательств по ним, а также для подготовки осуществления следственных (судебных) действий и оперативно – розыскных мероприятий.
2.2 Органы дознания
Согласно ч.1 ст.37 УПК государственными органами и должностными лицами, уполномоченными законом осуществлять дознания, являются:
1) Органы милиции;
2) Органы государственной безопасности – по уголовным делам, отнесенным законом к их ведению;
3) Командиры войсковых частей, соединений, начальник военных учреждений и гарнизонов – по уголовным делам о преступлениях, совершенных лицами, на которых распространяется статус военнослужащих, о преступлениях, совершенных гражданским персоналом Вооруженных Сил Республики Беларусь, других войск и воинских формирований в связи с исполнением ими служебных обязанностей в расположении части, соединения, учреждения, гарнизона;
4) Начальники учреждений, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы, следственных изоляторов – по уголовным делам о преступлениях против установленного порядка несения службы, совершенных сотрудниками этих же учреждений, а ровно по уголовным делам о преступлениях совершенных в этих учреждениях указанных учреждений.
5) Органы пограничных войск – по уголовным делам, отнесенным законом к их ведению;
6) Таможенные органы – по уголовным делам, отнесенным законом к их ведению;
7) Органы финансовых расследований – по уголовным делам, отнесенным законом к их введенью;
8) Органы государственного пожарного надзора – по уголовным делам о пожарах и нарушении противопожарных правил;
9) Капитаны морских или речных судов, командиры воздушных судов, находящиеся вне пределов Республики Беларусь, - по уголовным делам о преступлениях, совершенных на судах;