Курсовая работа: Органы внутренних дел на транспорте
Сегодня органы внутренних дел на транспорте — высокоорганизованная, самодостаточная правоохранительная система, способная эффективно выполнять возложенные на нее функции по обеспечению общественной безопасности и борьбе со всеми формами и проявлениями преступности, включая организованную, трансграничную и транснациональную.
Современные масштабы работы транспортной милиции России огромны. На сегодняшний день в оперативном обслуживании органов внутренних дел на транспорте (ОВДТ) находятся: 17 железных дорог, протяженностью более 86 тыс. км.; 508 железнодорожных вокзалов; 1942 железнодорожных моста; 139 тоннелей; 297 путепроводов; 150 аэропортов, в т.ч. 64 международных; 18 межрегиональных и территориальных управлений гражданской авиации; 33 морских и 63 речных порта; 10 морских и 25 речных пароходств; 18 государственных бассейновых управления речного транспорта; судоходная часть рек протяженностью 89 тыс. км.; 20 гидросооружений[1] .
Управление внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации входит в структуру органов внутренних дел Российской Федерации, призванных защищать интересы личности, общества и государства, собственность от преступных и иных противоправных посягательств. Оно осуществляет полномочия органов внутренних дел Российской Федерации на объектах железнодорожного, водного и воздушного транспорта Российской Федерации.
Управление подчиняется Министерству внутренних дел Российской Федерации Контроль за деятельностью Управления осуществляет Департамент обеспечения правопорядка на транспорте МВД России. Управление внутренних дел на транспорте возглавляет структуру, в которую входят линейные управления, линейные отделы (отделения) внутренних дел, линейные пункты милиции, иные подразделения, созданные в установленном порядке для осуществления функций, возложенных на органы внутренних дел на транспорте[2] .
В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, других федеральных органов исполнительной власти в части, касающейся установленной области деятельности.
Управление внутренних дел на транспорте является юридическим лицом, в гражданско-правовых отношениях участвует в форме государственного учреждения, имеет печать с воспроизведением изображения Государственного герба Российской Федерации с указанием своего полного и сокращенного наименования, необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы, бланки со своим полным и сокращенным наименованием, самостоятельные балансы, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, может быть истцом и ответчиком в суде, а также может иметь учреждаемые в установленном порядке знаки и символику, отражающие специфику деятельности Управления[3] .
Управление внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте самостоятельно решает в установленном порядке и в пределах своей компетенции вопросы финансово-хозяйственной деятельности. Оно не вправе совершать сделки, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за Управлением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных ему из федерального бюджета.
Деятельность Управления внутренних дел на транспорте организуется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, с установлением персональной ответственности каждого сотрудника (работника) за состояние дел на порученном участке и выполнение отдельных поручений.
Управление осуществляет возложенные на него задачи во взаимодействии с заинтересованными подразделениями органов внутренних дел, другими государственными правоохранительными органами, соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, иными организациями и общественными формированиями.
Основными задачами Управления внутренних дел на транспорте являются[4] :
1. Обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина.
2. Организация в пределах своих полномочий предупреждения, выявления, пресечения, раскрытия и расследования преступлений, а также предупреждения и пресечения административных правонарушений.
3. Обеспечение в пределах своих полномочий охраны общественного порядка.
4. Участие в разработке мер по совершенствованию нормативного правового регулирования в области обеспечения правопорядка.
5. Организационно — методическое обеспечение деятельности подчиненных ОВДТ.
Функциями Управления внутренних дел на транспорте являются[5] :
1. Анализ и прогнозирование состояния правопорядка на объектах транспорта, внесение в МВД России, Департамент и органы государственной власти субъекта Российской Федерации предложений по укреплению законности, обеспечению общественного порядка и общественной безопасности, усилению борьбы с преступностью.
2. Организация и осуществление борьбы с преступностью, охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, а также личной безопасности пассажиров во время их пребывания на объектах транспорта.
3. Обеспечение в пределах компетенции органов внутренних дел экономической безопасности страны на объектах транспорта; организация и осуществление оперативно-розыскных мероприятий по противодействию криминализации деятельности объектов транспорта, государственных и иных организаций, связанных с производственными функциями, обслуживанием граждан и работников транспорта.
4. Организация и осуществление мер по выявлению и пресечению противоправной деятельности должностных лиц объектов транспорта и лиц, осуществляющих управленческие функции в негосударственных предприятиях транспортного комплекса.
5. Организация и осуществление оперативно-розыскных мероприятий по предупреждению и выявлению преступлений в сфере приватизации (акционирования) железнодорожного транспорта, авиапредприятий, морских и речных портов и объектов, а также предприятий, входящих в портовую инфраструктуру.
6. Осуществление во взаимодействии с соответствующими контролирующими органами мероприятий по выявлению фактов контрабанды, пресечению незаконной транспортировки оружия, взрывчатых веществ, боеприпасов и наркотических средств, психотропных веществ, а также нарушений и злоупотреблений в сфере оборота спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и других подакцизных товаров.
7. Организация и осуществление розыска лиц, совершивших преступления, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших и иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также идентификации личности неопознанных трупов и розыска похищенного имущества.
8. Осуществление экспертно-криминалистической деятельности; проведение экспертиз по уголовным делам и делам об административных правонарушениях, а также научно-технических исследований по материалам оперативно-розыскной деятельности.
9. Осуществление регистрации и учета преступлений и иных правонарушений, формирование и ведение в установленном порядке оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов; обеспечение контроля за ведением соответствующих форм учета в подчиненных ОВДТ, а также своевременное дополнение данных учетов на федеральном уровне.
10. Организация в подчиненных ОВДТ работы изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, а также специальных приемников для содержания лиц, арестованных в административном порядке.
11. Осуществление при авариях, катастрофах, пожарах, стихийных бедствиях и других чрезвычайных обстоятельствах неотложных мер по спасению людей, оказание им первой доврачебной помощи, охране имущества, оставшегося без присмотра, а также по обеспечению общественного порядка в местах эвакуации пассажиров, проведения карантинных мероприятий во время эпидемий и эпизоотий.
12. Осуществление комплекса мер по выполнению мобилизационных заданий и Мероприятий гражданской обороны, повышению устойчивости работы ОВДТ в условиях военного времени и при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время.
13. Обобщение правоприменительной практики ОВДТ и внесение на этой основе в МВД России, Департамент, органы государственной власти субъекта Российской Федерации предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России и законодательства субъекта Российской Федерации.