Курсовая работа: Основы конституционного строя РФ

Народовластие как форма государства и способ правления пре­вращается, таким образом, в организационный принцип обладания властью и ее осуществления, определяющий, что решение любых государственных задач или реализация властных полномочий нуждаются в легитимации, исходящей от народа или восходящей к нему. Представ­ление о народе как исходном и конечном пункте демократической ле­гитимации является базовым в понимании демократии.[8]

«Народ Российской Федерации осуществляет свою власть как непо­средственно, так и через органы государственной власти и органы мест­ного самоуправления».[9] В зависимости от формы волеизъявления народа различаются пред­ставительная и непосредственная демократия.

Представительная демократия — осуществление народом власти через выборных полномочных представителей, которые принимают ре­шения, выражающие волю тех, кого они представляют: весь народ, на­селение, проживающее на той или иной территории.

Выборное представительство — важнейшее средство, обеспечиваю­щее подлинное народовластие. Выборное представительство образуют избираемые народом государственные органы и органы местного само­управления.

Непосредственная демократия — форма непосредственного воле­изъявления народа или каких-либо групп населения. «Высшим непо­средственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы»[10] .

Согласно Федеральному конституционному закону от 28 июня 2004 г. «О референдуме Российской Федерации» референдум — это все­народное голосование граждан России по вопросам государственного значения.

Референдум проводится на основе всеобщего равного прямого и свободного волеизъявления граждан Российской Федерации при тай­ном голосовании.

Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в рефе­рендуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхож­дения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств.

Граждане Российской Федерации участвуют в референдуме на рав­ных основаниях. Каждый участник референдума обладает равным чис­лом голосов.

Гражданин Российской Федерации голосует за вынесенный (выне­сенные) на референдум вопрос (вопросы) или против него (них) непо­средственно.

Участие гражданина Российской Федерации в референдуме являет­ся свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие. На гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в рефе­рендуме, в выдвижении инициативы проведения референдума, в подго­товке и проведении референдума, а также препятствовать его свободно­му волеизъявлению.[11]

Вопрос, выносимый на референдум, не должен противоречить Конституции РФ, ограничивать, отменять или умалять общепризнан­ные права и свободы человека и гражданина, конституционные гаран­тии реализации таких прав и свобод. Он должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, чтобы на него можно было дать только однозначный ответ и чтобы исключалась неопределенность правовых последствий приня­того на референдуме решения.

Разные инициативные группы по проведению референдума могут предложить для вынесения на референдум разные, в том числе альтер­нативные, вопросы.

Принятие федеральным органом государственной власти, иным го­сударственным органом решения по существу вопроса, который может быть вынесен на референдум, не является обстоятельством, препятст­вующим проведению референдума по данному вопросу.

Принятие федеральным органом государственной власти, иным го­сударственным органом решения по существу вопроса, который в соот­ветствии с международным договором Российской Федерации подле­жит обязательному вынесению на референдум, не допускается.

Проведение референдума в случаях, порядке и сроки, которые пре­дусмотрены Конституцией РФ, международным договором Россий­ской Федерации, является обязательным.

Федеральный конституционный закон «О референдуме Россий­ской Федерации» (ст. 7) предусматривает ряд обстоятельств, исключаю­щих назначение и проведение референдума.

Инициатива проведения референдума не может быть выдвинута и референдум не может назначаться и проводиться в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации при обстоятельствах и в порядке, предусмотренных феде­ральным конституционным законом, а также в течение трех месяцев со дня отмены военного или чрезвычайного положения.

Референдум не назначается, а проведение назначенного референ­дума откладывается в случае введения в отдельных местностях Россий­ской Федерации военного или чрезвычайного положения при обстоя­тельствах и в порядке, предусмотренных Федеральным конституционным законом. Референдум, инициатива проведения которого была выдвинута в установленном Федеральным конституционным законом порядке, назначается, а референдум, проведение которого было отложено, проводится по истечении трех месяцев со дня отмены военного или чрезвычайного положения.

Инициатива проведения референдума принадлежит:

1) не менее чем двум миллионам граждан Российской Федерации, имеющим право на участие в референдуме, — при условии, что на тер­ритории одного субъекта Федерации или в совокупности за пределами территории Российской Федерации находится место жительства не бо­лее 50 тыс. из них;

2) Конституционному Собранию — в случае, предусмотренном ч. 3 ст. 135 Конституции РФ;

3) федеральным органам государственной власти — в случаях, пре­дусмотренных международным договором Российской Федерации и Федеральным конституционным законом.

Инициатива проведения референдума, принадлежащая гражданам Российской Федерации, не может быть выдвинута в период избира­тельной кампании, проводимой одновременно на всей территории Российской Федерации на основании решения уполномоченного феде­рального органа, а также в случае, если проведение референдума прихо­дится на последний год полномочий Президента РФ, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

При принятии Конституционным Собранием решения о вынесе­нии на всенародное голосование проекта новой Конституции РФ, на­значение, подготовка и проведение всенародного голосования осуще­ствляются в порядке, установленном федеральным конституционным законом, принимаемым в соответствии со ст. 135 Конституции РФ.

Инициатива проведения референдума принадлежит:

1) не менее чем двум миллионам граждан Российской Федерации, имеющим право на участие в референдуме, — при условии, что на тер­ритории одного субъекта Федерации или в совокупности за пределами территории Российской Федерации находится место жительства не бо­лее 50 тыс. из них;

2) Конституционному Собранию — в случае, предусмотренном ч. 3 ст. 135 Конституции РФ;

3) федеральным органам государственной власти — в случаях, пре­дусмотренных международным договором Российской Федерации и Федеральным конституционным законом.