Курсовая работа: Основы управления мероприятиями РСЧС и ГО
- максимальной оперативностью, достоверностью и полнотой;
- высокой точностью;
- широтой обзора явлений, о которых информация представляется;
- возможностью отображения информации на крупномасштабных картах;
- совместимостью со специальными базами данных для принятия решения, а также геоинформационными системами (ГИС).
О важности информации, циркулируемой в системе управления ГО и РСЧС говорит то, что Правительство Российской Федерации 24 марта 1997г. приняло Постановление N 334 " О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера". Аналогичные постановления приняты в субъектах РФ.
Система получения информации строится на основе максимального использования системы сбора информации.
Важную роль в системе управления играет ее структура, которая определяется как совокупностью устойчивых связей между элементами и обеспечивает целостность системы. В составе каждой системы имеется управляющая и управляемая подсистемы, другими словами – субъект и объект управления.
Построение и совершенствование организационной структуры должно осуществляться поэтапно.
Несмотря на то, что в процессе управления все большую роль играет вычислительная техника, основным элементом этого процесса был и остается человек. Поэтому, к решению управленческих задач тесно примыкает проблема подбора, подготовки и расстановки кадров.
Управление и исполнение решений - это повседневная работа каждого руководителя, неотъемлемые части его ежедневной деятельности. Вследствие чего, умение выбирать рациональные пропорции между этими основными видами работы - необходимая черта профессионального руководителя.
Из практики известно, что управление подчас сводится к реакции на текущие события. Его эффективность оценивается по активности начальника, по силе его давления на подчиненных, а не по конечным результатам его усилий. Руководитель стремится реагировать на все, что происходит вокруг. Это происходит потому, что начальник не располагает четким планом действий, не определены или плохо разработаны цели управления.
В противовес данному стилю применяется стиль "целевого управления", когда основное внимание уделяется заблаговременному определению (планированию) мероприятий по предупреждению ЧС, защите населения и территорий при авариях, катастрофах и стихийных бедствиях.
При таком стиле заблаговременно определяется:
- что, как и когда должно быть сделано;
- какие будут затраты, параметры полученного результата;
- соответствие структуры системы содержанию ее деятельности, т.е. основным целям, функциям и принципам функционирования;
- организационное и функциональное единство, целостность системы;
- функциональная ясность и полнота (требуемый набор функций) для всех структурных подразделений и системы в целом;
- необходимый минимум уровней управления;
- рациональность соотношения централизации и децентрализации управления;
- равномерность нагрузок на все звенья управления;
- сопряженность структурных подразделений между собой;
- оперативность в передаче и реализации управленческих решений;
- способность к перестройке (адаптации) в конкретных сложившихся условиях.
Целевое управление ориентировано на конечный результат.
В современных условиях для успешного функционирования РСЧС и системы ГО остается в силе древнее правило - болезнь легче предупредить, чем ее лечить. Это тем более актуально, учитывая, что одна из главных задач РСЧС - предупреждение чрезвычайных ситуаций.
Управление может помогать людям воспитывать в себе организованность, дисциплину и другие лучшие качества, но оно может и разлагать подчиненных одним лишь тем, что плохо организовано.
Русский физиолог Введенский Н.Е. говорил: "Мы устаем и изнемогаем не потому, что много работаем, а потому, что плохо работаем, неорганизованно работаем, бестолково работаем".