Курсовая работа: Планирование расходов бюджета на поддержку отраслей материальной сферы

Общие параметры федерального бюджета на 2010 год по сравнению с 2009 годом приведены в Приложении 3. Из Приложения 3 видно, что расходы федерального бюджета - 2010 составили 9 886, 9 млрд. руб., при прогнозируемом объеме валового внутреннего продукта в сумме 43 187 млрд. рублей и уровне инфляции не превышающего 10 %. В связи с этим можно выделить следующие основные тенденции:

некоторое сокращение расходной части федерального бюджета - 2010 по отношению к 2009 году с 9 931, 4 млрд. руб. до 9 886, 9 млрд. руб.;

номинальное и относительное снижение дефицита бюджета с 8, 4 % от ВВП (38 461 млрд. руб.) до 6, 8 % от ВВП (43 187 млрд. руб.).

В сравнении с расходами на прочие статьи, статьи расходов “Национальная экономика" и “ЖКХ” (детализация подразделов данных статей находится в Приложении 4), заключающих в себе отрасли материальной сферы, выглядят следующим образом:

Рис.1.3 Общая структура расходов федерального бюджета за 2009-2010 гг. [3]

В связи с представленной в Приложении 4 информацией о структуре расходов федерального бюджета на поддержку отраслей материальной сферы и данных Рис.1.2 следует:

1. удельный вес расходов на статью “Национальная экономика" в общей структуре расходов федерального бюджета РФ на протяжении трех последних лет занимает IIместо - (14 % в 2008 г.,19 % в 2009 г., 14 % в 2010 г.), после статьи расходов “Межбюджетные трансферты” (35 % в 2008 г., 36 % в 2009 г., 38 % в 2010 г.); удельный вес статьи расходов “ЖКХ” на протяжении того же периода не претерпевает заметных изменений, колеблясь от 2% в 2008 г. до 1 % в 2009-2010 гг.;

2. на фоне падения расходов большинства статей, расходы на статью “Национальная экономика" продемонстрировали самое значительное падение в объеме 498,6 млрд. руб. (27 %), однако, расходы по этой статье в 2010 году превзошли уровень 2008 года, даже в реальном выражении;

3. произошло снижение расходов и на ЖКХ по отношению к предыдущему году - 5, 2 млрд. руб. (4%);

4. при детализации статей “Национальная экономика" и “ЖКХ” выявились подстатьи, финансирование которых претерпело наибольшие изменения со знаком минус - 0411 “Другие вопросы в области национальной экономике" и 0501 “Жилищное хозяйство" (полная сравнительная динамика данных статей приведена в Приложении 5)

Приведенные выше особенности распределения расходов на поддержку отраслей материальной сферы явились следствием в первую очередь заявлений Правительства РФ и Президента РФ об окончательном выходе национальной экономики из острой фазы мирового экономического кризиса, что в итоге материализовалось в снижении объемов государственного антикризисного стимулирования в 2010 году. Также сюда можно отнести выпавшие на нынешний год заключительные этапы реализации долгосрочных целевых программ в области транспорта, ЖКХ, сельского хозяйства, финансирование которых, как правило, распределяется неравномерно по обозначенным этапам. Ещё одной важной причиной снижения расходов на обозначенные статьи может являться увеличение дефицита Пенсионного фонда РФ, покрытие которого осуществляется также за счет федерального бюджета, а, значит, при этом происходит отвлечение средств, возможно необходимых для обеспечения других расходных обязательств.

Формы государственной финансовой поддержки должны отвечать следующим принципам:

· достаточность выделяемых бюджетных средств;

· своевременность и упреждающий характер оказания поддержки; приоритетность в распределении бюджетных ассигнований;

· адресность и доступность госбюджетной поддержки;

· гласность и гибкость;

· учет региональных особенностей;

· прозрачность и контроль за своевременностью, целевым использованием и эффективностью государственной поддержки

Организационно-экономический механизм государственной поддержки может реализовываться через три основные формы - прямую, косвенную и опосредованную и должен рассматриваться не только как механизм улучшения финансового положения отдельных отраслей или предприятий, но и как стратегический ресурс для экстенсивного развития таких отраслей.

Таким образом, основные формы государственной финансовой поддержки можно представить следующим образом:

1. предоставление субсидий на материально-технические ресурсы;

2. субсидирование краткосрочного и инвестиционного кредитования предприятий и организаций отраслей материальной сферы;

3. предоставление субсидий на компенсацию части затрат предприятий;

4. субсидии на затраты капитального характера;

5. бюджетные кредиты;

6. осуществление государственных закупок части произведенной предприятиями продукции, работ, услуг;

7. защита экономических интересов товаропроизводителей при осуществлении внешнеэкономической деятельности;

8. меры по реструктуризации задолженности предприятий отраслей материальной сферы по платежам в бюджет всех уровней, государственные внебюджетные фонды, поставщикам энергетических и других материально-технических ресурсов;