Курсовая работа: Платежі, як економічний інструмент ресурсокористування

Можна виділити такі елементи економічного механізму природокористування:

· плата за користування природними ресурсами;

· система економічного стимулювання природоохоронної діяльності;

· плата за забруднення навколишнього середовища;

· створення ринку природних ресурсів;

· вдосконалення ціноутворення з урахуванням екологічного фактору, особливо на продукцію природоексплуатуючих галузей;

· екологічні фонди;

· екологічні програми;

· продаж прав на забруднення;

· екологічне страхування.

На основі економічних оцінок має вводитися платність природокористування.Введення платного природокористування має сприяти більш адекватному врахуванню екологічного фактора в економіці, раціональному використанню природних ресурсів. Певним чином платаза природні ресурси є аналогом екологічного податку. Серед платежів за природні ресурси можна виділити плату:

· за право користуватися природними ресурсами;

· за відновлення та охорону природних ресурсів.

Плата за право користування природними ресурсами практично призначена для їх власника (держава чи приватний власник). Вона пов'язана з вилученням абсолютної ренти. Платежі за охорону та відновлення – це компенсація витрат ресурсів в процесі виробництва.

Суттєвого ззначення в системі платного природокористування набули різноманітні штрафні санкції за нераціональне використання природних ресурсів та забруднення довкілля. У випадку відчуждення земель через їх нераціональне використання (несанкціоноване складування відходів, забруднення важкими металами, радіоактивними елементами, обробки, що руйнує грунтовий шар тощо), забруднення води та повітря вище встановлених нормативів і т. д. повинні застосовуватися суворі санкції, економічна та правова відповідальність. Зокрема розмір штрафів має бути значним, щоб реально впливати на діяльність виробника.

Платне природокористування визначає характер системи економічного стимулювання природоохороної діяльності, заходів із зниження забруднень навколишнього середовища. Ця система має сприяти формуванню екологічно збалансованої поведінки виробника та споживача. До системи економічного стимулювання можна віднести оподаткування, субсидування, пільгове кредитування природоохоронної діяльності, прискорену амортизацію фондів та інші заходи.

Більшість з цих напрямків вже показала свою екологічну ефективність у багатьох країнах світу. Держава дає лише початковий поштовх, впливаючи на ціни. Усе інше виконують ринкові механізми: впливають на поведінку виробника та споживача, на попит та пропозицію продукції в залежності від ступеню її екологічності тощо.В загальному випадку для виробників податкові пільги повинні встановлюватися із урахуванням рівня проведення природоохоронних заходів, екологічності виду діяльності. При вживанні ефективних заходів доцільне зменшення оподаткованого прибутку, наприклад, скорочення його на суму, яке підприємство реінвестувало на охорону природи.Підвищені податки має сенс застосовувати при оціюванні екологічно небезпечної продукції (препаратів, що руйнують озоновий шар, етильованого бензину, пестицидів, енергомісткої техніки). Для того, щоб дати промисловості час на на перехід до виробництва альтернативної продукції, цей податок необхідно зробити прогресивним у часі.

За деякими оцінками частка податків, пов’язаних з природокористуванням має зрости на порядок та складати 30-50% прибуткової частини державного бюджету. Суттєвим моментом є й механізм утворення джерел. Платежі в межах нормативів забруднення можна віднести до собівартості і таким чином перенести їх сплату наспоживача. Сума за понаднормативний вплив на довкілля сплачується з прибутку підприємства. Це знижує його рентабельність.Така система стимулює виробника до мінімізації забруднень. Інший момент – можливість зменшення платежів за рахунок витрат на природоохоронні роботи (будова очисних споруд, фільтрів, землеохоронні заходи).Ринок природних ресурсів (перш за все, землі) повинен передбачати і створення іпотечної системи. Власники ресурсів зможуть закладувати їх для отримання інвестицій у розвиток виробництва.Концепція удосконалення ціноутворення в економіці має важливе значення для поліпшення природокористування.

При успішній реалізації функції платежів як інструменту ефективного ресурсо- і природокористування скорочується кількість шкідливих викидів, що позитивно впливає на збереження екологічного балансу. Наслідком цих заходів є природне, навіть закономірне, поліпшення здоров'я і добробуту населення. На даний час в Україні вже розроблено і впроваджено основні елементи формування економічного механізму природокористування та природоохоронної діяльності.

Таким чином, платежі дійсно є ефективним економічним інструментом регулювання господарської діяльності всіх підприємств та виробництв, тому що через них держава контролювати економо-екологічну діяльність підприємств, а отже, стимулювати підприємства, які впроваджують ресурсо- та енергозберігаючі технології у виробництво, вживають природно охоронні заходи по забезпеченню екологічно чистого виробництва, та стягувати значні податкові та природоохоронні платежі та штрафи за забруднення навколишнього середовища.

РОЗДІЛ 2.ЗАКОНОДАВЧЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ДІЯЛЬНОСТІ ПІДПРИЄМСТВА АТОМНОЇ ЕНЕРГЕТИКИ

2.1. Національна законодавча база регулювання діяльності РАЕС

Екологічне законодавство — система законодавчих і підзаконних актівУкраїни, які закріплюють екологічні права та обов'язки громадян, екологічні інтереси держави та юридичних осіб, механізми їх реалізації ізахисту, регулюють відносини у галузі використання, відтворення і охорониприродних ресурсів, визначають режими територій та об'єктів особливоїохорони і забезпечують вимоги екологічної безпеки в Україні. Головними законодавчими актами, що регулюють діяльність підприємств, є Закони України, Постанови Кабінету Міністрів України, Листи та Накази ДПА та інші.

Відповідно до Закону України «Про охорону навколишнього середовища» від 10 січня 2002 року кожне підприємство має пройти екологічний аудит — незалежну, комплексну, документовану оцінку дотримання суб'єктом господарської й іншої діяльності вимог, у тому числі нормативів і нормативних документів, в області охорони навколишнього середовища, вимог міжнародних стандартів і підготовку рекомендацій з поліпшення такої діяльності. Метою якого є оцінка впливу і прогнозування екологічних наслідків діяльності суб'єкта, що господарює, на навколишнє середовище, установлення відповідності його діяльності вимогам діючого природоохоронного законодавства, екологічних нормативних актів, стандартів, правил, постанов і розпоряджень державних і природоохоронних органів, визначення основних напрямків забезпечення екологічної безпеки виробництва, підвищення ефективності природоохоронної діяльності.

Діяльність АЕС на національному рівні регулюється низкою Законів України, а саме: «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку» від 08.02.1995 р., «Про впорядкування питань, пов'язаних із забезпеченням ядерної безпеки» від 24.06.04 р., «Про внесення змін до деяких законів України (щодо страхування персоналу ядерних установок)» від 01.07.2004 р., «Про поводження з радіоактивними відходами» від 30.06.95 р., «Про дозвільну діяльність у сфері використання ядерної енергії» від 11.01.2000 р., «Про електроенергетику» від 16.10.1997 р., «Про порядок прийняття рішень про розміщення, проектування, будівництво ядерних установок і об'єктів, призначених для поводження з радіоактивними відходами, які мають загальнодержавне значення» від 08.09.2005 р., «Про фізичний захист ядерних установок, ядерних матеріалів, радіоактивних відходів, інших джерел іонізуючого випромінювання» від 19.10.2000 р., «Про приєднання України до Віденської конвенції про цивільну відповідальність за ядерну шкоду» від 12.08.1996 р., які визначають чинні національні стандарти організації господарської діяльності АЕС, правила перевезення, переробки, утилізації ядерного палива, санкції та штрафи за порушення чинного законодавства.

2.2. Галузева законодавча база регулювання діяльності РАЕС

?????? ?????????? ? ???????? ????????? ???????-?????????????????????? ??????? ?? ??????? ???????? ????? ? ???????????????????????? ?????? ??????. ? 2002 ???? ????????? ̳??????? ??????? ???????? "?????????????????? ???????????? ?? ?????????? ??????? ???????????? ?????????????????????". ????????????????????? ???????? ? 2002-2005 ????? ???? ??????? ????? ?????????? ??????? ?????????? ??????? ?? ? ????? ???? ??????? ????????????? ???????, ??? ? ? ????? ???? ?????????? ??????????????????????? ???????????㳿. ?????????? ?????????? ??????????????????? ?????????, ?? ? ??? ???? ????? ????????? ?????????????????? ??????? ?? ??????????. ???, ? 2002-2005 ????? ????????????????? ? ?????? ??? ?????????? ? 2,5 ????, ? ?????????????????????? ???????????? ?????????? ?????????? ?? 8,9% ?? ????? ?2004 ???? 81,4%.????????? ?????????? ????????????? ??????????? ??????????? ?????????? ??? ?:? "?????????? ???????? ???????????? ?? ?????????? ??????? ???????????? ??????? ??????????????", ???????? ?????????????? ???????? ̳??????? ??????? ??? 29 ?????? 2002 ?. ? 504-?.? "?????????? ???????? ????? ? ??????????? ?????? ???????????? ?????? ???????????? ??????? ??????????????" ???????? ?????????????? ???????? ̳??????? ??????? ??? 29 ?????? 2004 ?.? "???????? ???????? ??????????????? ? ???????????????????? ? ??????? ???????????? ??????? ??????????,??????? ???????????? ?????????? ? ????? ???????? ??????? ????????? ??2004-2010 ????", ??????????? ?????????? ???????? ̳??????? ?????????? 08 ??????? 2004 ?. ? 1165.? ????????? ????㳿?????????? ???????? ??????????????????? ??????? ??? 7 ?????? 2005 ?. N 3 "??? ???? ???????????????? ??????????? ????????".³???????? ?? ?????? ????㳿 ???????????????????, ?? "???? "??????????" ? ̳???????????? ????????? ?????????? ???? ????????? ??????????? ?????????? ?? ????????? ????? ?? ?????????? ???????, ??? ??????? ???????? ?????????? ??????? ?????? ???????????? ???. ϳ? ??? ?????????? ?????????,??????? ????????????, ????? ???????????? ???? ????????:- ???????? ??????? ????????? ??????? ??? ? ????????? ???????? ???????????? ??????????-???????? ?????;- ????????? ???????????? ??????????? ??????????? (??????, ??,????)? ?????????? ??????? ???;- ????????????? ????????? ?? ?????????????? ???????,??????????? ??: ??????????? ???????? ?????????? ?? ?????????????????? ? ???????? ????????; ???'??????? ????????? ?????? ???????????? ???????;- ????????????? ??????? ??? ?? ????????? ???????? ??????????????, ?????? ??????? ? ?????? ?????????? ???????.13 ?????? 2005 ???? ??????? ̳??????? ??????? ?????????????? ?515-? "??? ????????? ??????????????????? ??????? ?????? ???????????? ??????? ??????????????"??????? ?? ??????? ???????? ?????????? ??????????????????? ???. ?? ?????? ????????? ?? "???? "??????????"?????????? ?? ??? ????????? ????????? ????????????????????-????????? ???????, ???? ???????????? ??????????????? ̳???????????? ?? ???????????????????.??? ??????? ?????????????-????????? ??????? ? ??????????????????? ?????????? ???? ????????????:- ???????????? ???????? ?????? ?? ?????????? ? ??????????????? ?????????? ????????? ??????? ???????;- ???????????? ?????????? ??? ?????? ???????????? ??????????? ??????, ???????? ??? ???????;- ??????????? ? ???????????? ??????? ? ?????????? ??????????????????? ?? ?????????? ????????;- ?????????? ??????? ?? ????????????? ???????????? ??????????????????? ???????????? ?? ?????????? ???? ?? ? ???? ????????????????? ? ??????.?????????? ???????? ????????????? ?? ???? ?? ? ?????????????????? ???????? ?????????? ?????????? ??????? ???????????? ??????????:- ?????????? ???????? ???????????? ?? ?????????? ??????????????????? ??????? ??????????????;- ?????????? ???????? ????? ? ??????????? ?????? ?????????????????? ???????????? ??????? ??????????????;- ???????? ???????? ??????????????? ? ?????????? ?????????? ???????? ???????????? ??????? ??????????, ??????? ? ????????????????????? ? ????? ???????? ??????? ????????? ?? 2004-2010 ????;- ????????? ?????? ? ??????? ??????? ??????? ????????????????????? ? ?????????? ????;- ????? ? ??????? ??????? ??????????? ? 5 ????;??????????? ? 1 ????; ??????????? ? 1 ?????;???????????? ? 2 ???? ?? N 4 ????.??????, ????????? ? ????????, ?? ?????? ????????? ?????????????????, ?????????? ????????? ?????????, ??? ? ?????????? ?????????????? ????????? ?? ????????? ?????????? ?????????? ??????????????. ֳ ????????? ?????????? ? ??????? ???????, ?? ??????? ???????? ??????????? ???????? ???????????? ?? ?????????? ??????????????????? ??????? ?????????????? ?? 2002-2005 ????, ??? ????????????? ?? ???????????? ???? ?? ??????? ???????? ???? ??????????????,? ????? ????????? ?????? ????????, ???????????? ?? ?????????????? ???????? ??????? ?? ??????? ????????????. ????????? ????????????? ?????????? ? ???????? ? ?? ???????????? ?? ?????????????? ????????? ??????? ???????, ???????????? ?? ????????? ??????????????.???????? ?? ?????????? ???????? ???????? ̳???????????? ?????? ???????????? ??????????? ? ????????? ??????????????????????, ???????????-????????? ?? ????? ???????? ?????????????? ????????????? ????????"???? "??????????".̳???????????? ?????? ?? 1 ?????? ????? ???????? ̳??????? ??????????????????? ???? ?? ???????? ??? ???????????????? ????????????????????.???????? ??????????? ???? ? ??????? ??? ?????????? ????? ???????:1. ???????????? ????????? ? ???????? ???????????????????????? ??? ???????;2. ????????? ?????'????? ??????? ?????????? ?? ????????????????? ??? ?????? ???????;3. ????????? ????????? ??? ??????????? ???????? ??????????????? ???????;4. ???????????? ?????????? ????????? ??????????????-???????????? ??????.????? ?????, ???????? ????????????? ??????? ????????? ?????????? ??????????? ??????, ????????? ?????? ??????? ?? ????? ???????? ?? ???.

2.3. Міжнародні угоди та законодавчі акти, що регулюють

екологічну безпеку діяльності АЕС

На виконання міжнародних вимог забезпечення екологічної безпеки в галузі атомної енергетики Україна підписала низку міжнародних угод, статутів та договорів, що регулюють господарську діяльність АЕС на території України та описують міжнародні стандарти безпеки в даній галузі.

Найважливішими міжнародними законодавчо-правовими документами є: