Курсовая работа: Политический кризис 1258-1267 гг. и возникновение английского парламента

В 1265 году горожане и рыцарство под руководством Симона де Монфора одержала победу над королем и баронами. В этом же году было созвано первое в истории Англии сословно-представительное собрание, названное парламентом. В парламенте присутствовали бароны, рыцари и горожане в следующем количестве: по четыре рыцаря от каждого графства, по два представителя от каждого города, коалиция была немногочисленной.

Через какое-то время армия Симона де Монфора была разгромлена, а сам Симон де Монфор был убит. Однако парламент не был уничтожен. В 1295 году парламент начинает функционировать, как постоянно действующий законодательный орган Англии. В английский парламент представители духовенства и графы приглашались поименно. Для рыцарства и горожан выписывалось общее приглашение. В 1297 году король Эдуард дабы избежать новых народных выступлений подписал «Статут о неналожении податей», согласно которому ни один налог не может устанавливаться без согласия парламента. До сих пор утверждение бюджета является одним из главных полномочий парламента.

В ЧІV веке представители духовенства уходят из парламента. Однако спустя некоторое время духовенство вернулось в парламент, но уже в палату лордов. Горожане и рыцари заседали в палате общин. Эти названия палат английского парламента сохранились до наших дней. Все в том же ЧІV веке парламент получил право контролировать использование финансов, поступивших в казну. В это же время в Англии формируется система местного самоуправления. В графствах появляются местные собрания, в городах – советы.

ЧІV век, кроме всего прочего, подарил Англии мировую юстицию. Мировые судьи отправляли правосудие по уголовным делам и контролировали действия местной полиции.

Глава 1. Причины и предпосылки возникновения сословного представительства в Англии.

В период сословной монархии в Англии сложилось учреждение, которое стало неотъемлемой и со временем все более значительной частью государственной организации страны - представительный парламент. Своим возникновением он был обязан как установившимся к 13-14вв. политическим формам взаимоотношений сословий Англии с королевской властью, так и особенностям ситуации в условиях кризиса власти второй половины 13в. Немалое значение в этом длительном процессе сыграли и традиции привлечение короной высшей знати к решению государственных дел, восходящие к ленной монархии.

Историческим началом сословного представительства были собрания вассалов короля, которые с середины 12в. стали обязательной частью государственной жизни. В 1146г. с участием баронов и епископов (как светских и духовных вассалов короны) были утверждены Кларендонские статьи. Согласие такого собрания на законодательные предложения королей впредь стало считаться более чем желательным. Созываемое королем такое собрание стало играть и роль высшего суда - суда пэров (равных). Во второй половине 12в. в собраниях участвовали уже не только высшие, но и средние вассалы (" старшие и меньшие бароны "). В Великой хартии 1215г. была специально оговорена обязанность короны, созывать в необходимых случаях и в специальном порядке " архиепископов, епископов, аббатов, графов и старших баронов…. и, кроме того… всех тех, кто держит от нас непосредственно… к определенному дню и в определенное место (ст. 14) . В дальнейшем, опираясь на Хартию, сословия не только неоднократно требовали от короны ее подтверждения, но и повели политическую борьбу за влияния этого собрания на распределение королевских должностей.

Во второй четверти 13в. совет магнатов (духовных и светских баронов) стал обязательным спутником королевской власти. В 1236-1258гг. совет созывался по два-три раза в год для совещаний по политическим вопросам; нередки были требования магнатов ставить и снимать королевских должностных лиц. В условиях кризиса и начавшейся гражданской войны в Англии (1236-1267) влияние советов магнатов усилилось. По Вестминстерским провизиям 1258г. собрание установило даже своеобразную сословную опеку над королевским управлением, создав исполнительный совет 15-ти.[2]

? XIII ?. ? ?????? ???????????? ?????? ???????????? ??????, ???????????? ??????????? ???????????? ???????? ??????. ??????? ??????????? ?????? ????????????? ???????????? ????????.? ?????????? ???????? ?????? ????????, ??? ??????, ???? ? ??????? ?????????? ? ?????? ???? ????????? ???????????? ????? ????????, ???????? ?????? ? ???????. ????? ?? ????? ? ??????, ? ??????, ???? ?????????????? ???? ???????? ???? ?????? ????? ????????? ? ?????????? ? ? ????????? ?????????? ????????????, ??? ????????? ?????????? ? ?????? ?????? ?????, ?????????? ?????????? ?? ???? ????????? ?????. ????? ????, ?????????? ??????????? ????????? ?? ?????? ???????? ? ?? ????????????, ??????? ????, ??? ??? ???? ?? ???????, ???????? ? ???????, ? ????????? ????????. ???? ???? ?????? ??????? ??????? ?? ??? ??????????? ???????????? ????? ??????.

В Англии лишь крупные феодалы (бароны, представители высшего духовенства — архиепископы, епископы и аббаты больших монастырей) составляли замкнутую группу, основывавшую своё хозяйство по-прежнему на эксплуатации барщинного труда и очень мало связанную с рынком. Именно они смогли стать сильными противниками королевской власти, которая осуществляла политическое господство над значительным большинством населения. Но сильная королевская власть и централизация управления создали благоприятные условия для произвола и деспотизма и, как следствие, возникновения движения за ограничение полномочий короля и его чиновников.

Социальные противоречия и конфликты проявились уже в конце XII в. Внутренняя и внешняя политика короля Ричарда I (1189—1199), прозванного Львиным Сердцем, проведшего большую часть своего царствования вне Англии — в третьем крестовом походе и в мелких феодальных войнах на континенте, вызывала большое недовольство в Англии. Недовольство стало особенно резким при Иоанне (Джоне) Безземельном (1199—1216). От бесконечных чрезмерных поборов и грубого нарушения королём и его чиновниками феодальных привилегий страдали рыцарство, церковь и многие бароны. Неслыханными налогами облагались и города. Таким образом, борьба баронов получила поддержку других активных политических сил страны — дворянства и городской верхушки. Ситуация обострилась в связи с неудачной внутренней и внешней политикой. В начале XIII века Англия была втянута в войну с Францией, требовавшей огромных расходов. Война с французским королём Филиппом II Августом привела к потере Англией ряда владений на континенте — Нормандии, Анжу, Мэна, Турени и части Пуату.

Глава 2. Становление и эволюция английского парламента

Длительный эволюционный путь обусловил характерную для высшего представительного органа страны преемственность. Английский парламент - удивительный пример сочетания старых и новых форм, их напластований, сосуществования. Эта особенность находит отражение во многих сторонах его организации и деятельности. Особенностью английского парламента является то, что он функционирует в уникальных условиях отсутствия в стране писаной конституции.

Английский парламент был специфичным сословно-представительным органом, не похожим ни на один представительный институт Европы. Он оформился в ходе гражданских войн 1263-1267 гг. К этим войнам привели, с одной стороны, чрезвычайно укрепившаяся королевская власть и с другой - стремление английских баронов ее ограничить. К XIII в. английские бароны настолько окрепли экономически, что испытывали потребность в собственных сильных политических позициях. В ходе гражданских войн стабильность и равновесие политических сил, свойственное английскому государству, были серьезно подорваны.

Гражданские войны XIII в. были уже вторым глубоким политическим кризисом в истории Англии. Первый кризис пришелся на правление английского короля Иоанна Безземельного (1199-1216), который начал катастрофически быстро терять английские владения на территории Франции. Этой ситуацией воспользовались бароны, чтобы потребовать от короля предоставления им политических прав и политической независимости. Иоанн Безземельный вынужден был пойти им навстречу, и в 1215 г. он предоставил баронам "Великую хартию вольностей" - первую конституцию английской феодальной монархии.

Еще до начала гражданских войн, в 1258 г. бароны собрались на съезд в Оксфорде. Этот съезд получил название "Бешеного Парламента". "Бешеный Парламент" выработал новую конституцию - "Оксфордские провизии". Эта конституция утвердила режим баронской олигархии в стране. Вся власть в Англии передавалась "Совету пятнадцати баронов", без согласия с которым король не мог принимать никаких решений. Таким образом, "Бешеный Парламент", не будучи конституционно оформленным Парламентом, уже существенно ограничивал власть короля. Кроме того, "Советом пятнадцати баронов" была создана комиссия для проведения в Англии политических реформ. Все эти события послужили прелюдией к созданию конституционно оформленного английского Парламента.

Первый английский парламент был созван в 1265 г. На нем присутствовали представители различных социальных слоев - светские и духовные феодалы, рыцари от графств и представители от городов. После окончания гражданских войн в 1267 г. парламент не был ликвидирован. К этому времени он уже прочно укоренился в государственной системе Англии. С конца XIII в. в Англии окончательно утвердился парламентский конституционный строй.

С учреждением парламента английское феодальное государство принимает форму сословно-представительной монархии.

При Эдуарде I (1272-1307) парламент использовался королем как противовес претензиям крупных феодалов. Эдуард I попробовал проводить налоговую политику без парламента. Это привело короля к конфликту с ним, и король вынужден был издать закон, получивший название "Подтверждения Хартии". Закон подтверждал "Великую хартию вольностей" 1215 г.

В XIV в., помимо функции утверждения налогов, парламент добивается права издавать законы - билли. С 1343 г. английский парламент оформляется как двухпалатный: палата лордов, или пэров, и палата общин. В палате лордов заседали крупные светские и духовные феодалы, в палате общин - рыцари и горожане. С каждым веком парламент все больше набирал силу. Численность палаты общин была с самого начала гораздо большей, чем палаты лордов. Палата общин приобретает в парламенте сильное влияние - не столько вследствие численного превосходства, сколько благодаря царившему там духу согласия. В палате общин рано сложился союз рыцарей и горожан.

Глава 2.1. Великая хартия вольностей. Симон де Монфор.

Великая хартия вольностей - это конституция феодальной монархии. Большая часть статей посвящена установлению законности, правопорядка и гарантиям личных прав населения в рамках «общего права».

К принятию документа Иоанна принудила группа восставших баронов, представившая королю в январе 1215 года список требований, которые он спустя некоторое время принял как временные и скрепил своей печатью («Баронские статьи»). После нескольких дней обсуждения была выработана Великая хартия вольностей - компромисс, в основе которого лежали Баронские статьи.

Великая хартия вольностей является памятником средневекового права Англии и частью британской конституции.

. Большинство ее статей отвечало интересам баронов В меньшей степени в хартии отражены уступки и привилегии, даваемые рыцарям и городам. В первых статьях король обещает не нарушать установленных обычаев и не брать произвольных платежей с баронских и рыцарских держаний. Был определен состав Великого совета королевства, в который входили в основном бароны и прелаты. Только с согласия этого совета король мог получать те или иные денежные платежи.

Церковь сохраняла свободу выборов и право апелляции к папе. Этот документ ограждал привилегии баронов. Узаконивалось право феодальной войны против короля. В целом эти статьи ограничивали королевскую власть и усиливали позиции баронов.

Прогрессивное значение имели статьи, относящиеся к городам и торговле, в которых подтверждались данные ранее городам права и привилегии, в частности вольности Лондона; кроме того, было установлено единство мер и весов, право свободного передвижения по суше и воде и свободного выезда и въезда в страну. Но Великая хартия вольностей не отменила произвольный побор (талью), который король брал с городов. Хартия давала свободное право въезда иностранным купцам Эта статья была невыгодна для английских горожан, так как товары иностранных купцов часто бывали лучше английских и последние не выдерживали конкуренции с ними.

Свободные люди (фригольдеры) получали защиту от злоупотреблений королевских чиновников, от чрезмерных штрафов, упорядочивалась судебная процедура. Крестьяне фригольдеры получали гарантию неприкосновенности их фригольда.

Великая хартия вольностей прежде всего обеспечивала интересы крупных баронов, но вместе с тем она имела прогрессивное значение, так как выражала стремления всего господствующего класса. Хартия учитывала также требования горожан. Впоследствии ее статьи приобрели новый смысл и стали отражать правомочия всех свободных людей Англии.

???????? ????????? ??????, ??????? ? ?????? ?????? ????????? ??????? ???????????? ????????, ???????? ? ??????????.1. ?????? ??????????? ????????? ?????????? ?????? ? ????? ?????????? ? ????????? (????????, ?????? ?? ???? ????? ????????? ?? ??????????? ? ?????????? ???????? ?????? ?????? ?????????????? ??????? ? ?????????? ???????? ??????? ? ???????); ?????? ?? ??????????? ? ?????????? ?????????? ????? (???, ??????????? ?????????? ?? ???????????? ??????? ???? ? ????????????? ?? ????? ?????? ? ??????????? ?????).2. ?????? ?????? ????????? ???????? ??? ????????? ??????? ????????? ????????????. (?????? ? ???? ??????? ?????? ???? ??????? ?????? ?????? ????????? ???????? ??????: ??? ?????? ?????? ?? ?????, ??? ?????????? ? ?????? ??? ???????? ????, ?? ??????? ??????? ?????? ?? ??????? ?????).3. ?????? ????? ?????? ???? ??????? ?? ??????????, ?????????????? ??????? ???????????.4. ?? ???? ????????? ??????? ?? ????? ???? ???????? ? ??????, ?????? ?? ??????, ????? ??????, ????????? ??? ?????? ? ?. ?. ??????, ??? ?? ????????? ??????????, ??????????? ??????? ?? ????????? ??????? (????????), ? ??? ??????? ???????.5. ?????????? ?????? ?????? ????????????? ????? ?? 25 ???????, ?????????? ?????? ??????????? ? ???????? ?????? ?????? ?????????, ?????? ?????? ??????.

Великая хартия на деле не была осуществлена. Иоанн не собирался ее соблюдать. Бароны стали готовиться к войне.

Поводом к открытому выступлению послужил созыв Большого совета в 1258 г., на котором король потребовал огромной суммы денег для покрытия долга (речь шла о сборе в казну трети доходов от движимой и недвижимой собственности). Войско восставших состояло из рыцарей, горожан (ремесленников и торговцев), студентов Оксфордского университета, свободных крестьян и ряда баронов, недовольных существующими порядками. Возглавил войско восставших барон Симон де Монфор. Лондонские горожане прислали Монфору 15 тыс. человек. Вооружённые бароны вместе с отрядами своих вассалов и слуг собрались в июне 1258 г. в Оксфорде, где состоялось бурное собрание, получившее название «бешеного парламента». Бароны составили документ, и им удалось навязать Генриху III принятие так называемых "Оксфордских провизий".

?????? ??? ???????? ???????? ???????????? ?????????. ? ?????? ???????????? ????????? ?????????. ?? ???????????? ????????? ????????? ?? ??????????????? ????????? ??????? ? ???????. ?????????? ????????? ????????? ??? ?????????? ???????????????? ?????????. ????? ??????? ?? ????? ? ??????? ?? ????????, ?????? ??????????, ???????, ??? ??? ????? ? ???????? ? ?????????? ?????? ?? ????????? ? ??????????? ??????????, ? ??????? ?????????? ???????????????? ?????????. ?????? ????? ???????, ????????????? ?????? ???????? ???????????, ?????????? ?????????? ???????????? ????????? ????????? ? ?????????? ???????????? ?????????. ????? ??????? ? ???????? ???????? ??????????? ????? (1258 -1267 ??.). ?????? ??????????? ?????? ????????? ????? ?? ??????. ??????, ???????? ?? ?????? ?? ???????, ?? ? ?? ???????, ????????? ???????? ? ??????? ???? ???????, ???????? ???????. ???????? ???????? ????????? ?? ??? ?????? ? ??? ?????? 14 ??? 1264 ?. ? ???? ????? ?????? ???????? ?????? ??????????? ?????? ? ???? ?????? ? ???? ?????? ? ??? ?????? ? ??????? ????? ????????. 20 ?????? 1265 ?. ? ???????????? ???????? ?????? ?????????? ?????????. ?????? ???????, ??????????? ???????, ? ??????? ??????????? ? ???? ????? ?? ??? ?????? ?? ??????? ???????? ? ?? ??? ?????????? ?? ??????? ???????? ?????? ??????.??? ? ???? ??????????? ????? ???????? ????????? ?????????????????. ??????, ?? ??????? ? ????????? ????????? ? ???????? ????????????? ????????? ??????, ?? ? ????? ????? ?? ???????????? ????? ??????? ? ????????? ???? ???????? ????????. ??????? ???? ??????? ? ???? ????? ?????????. ?????? ??? ?????????????? ???????? ???????, ??????????? ???????, ? ??? ????? ?????????? ? ?????? ??????.[3] 4 ??????? 1265 ?. ??????????? ????? ?????????? ?????? ?????? ?? ??????? (????? ??? ??????). ??? ?????? ??? ????. ?????? ???????????? ????????????? ????? ???????????? ?? ????? 1267 ?.????????? ???? ?????? ?????? III, ? ????? ? ??? ???????? ?????? I ?? ?????????? ?????????. ?? ????????? ????????????, ????? ??? ??????? ????, ???? ? ?????? ???? ????????? ?????? ??????? I ??????? ? ??????? ?????????? ??????????????? ??? ??????? ??????? ? ???????. ??? ?????? ?? ??? ??????????? ? ?????????? ???? ???????? ??????????????? ????????????, ????????? ? ???????? ????????? ? ????????????.
????? 2.2. ???????????? ????????? ?????? ?????? I (1272?1307) ???????? ?? ????????? ?????????????????, ??????, ?????? ???????, ? ??????? ?? ??????? ??????? ?????????? ?????????? ???????? ? ???????? ?????. ???????? ?????????????? ???????? 80?90-? ????? XIII ?. ??????? ??????? ????? ? ???????. ??????? ?????? ???????? ?????? ??? ???????? ?????????? ???????? ?????????? ???????????? ??????? ? ???????. ?????? ???????????? ???????????? ?????? ???????, ? ? 90-? ????? XIII ?. ????? ???????? ?????? ???????????? ?????????.?????? ?????? I ?????? ? 1295 ?. ????????? ?? ??????? ?????????? 1265 ?. (??????????? ??????????), ? ? 1297 ?. ????? ?????????????? ??????? (?????? ??????? ?????? ?????????? ???????? ?? ??????????? ????????). ? ???? ????????? ??????????, ??? ?? ???? ????? ?? ????? ????????? ??? ???????? ??????????. ?????? ??????? ????? ????????? ?????????????? ?????????? ??????; ???, ??????, ?? ????????, ??? ?????? ????? ????????? ?????? ? ???????? ????????????. ???????? ????? ?????????? ???????? ? ??????? ?? ???? ???????????? ? ??????????: ?? ???????? ?? ????? ???????? ????????. ?????? ???????????? ?????? ????????, ????????, ???????????? ? ???????? ??????????. ??????????? ?????? ???? ????? ??????? ?????, ???????????? ????? ??????????, ??? ???????? ?????? ??????? ??????.? ?????? ???????? XIV ???? ????????? ???? ???????? ?? ??????? ?????? ??????, ??? ???????? ?????????? ?????, ? ?????? ?????? ?????, ??? ???????? ????????????? ??????? ? ???????. ????????? ?????? ??????? ????????-???????????????? ???????? ?????????? ???????? ?? ????? ????????? ??????????: 1) ??????????? ??????? ? ???????? ???????????????; 2) ????? ??????????????? ??????????, ?????????????, ???????? ??????? ? ?????? ???????? ?????????? ("???????" ??????????? ?????? ??????????????? ????? ???????????); 3) ???????? ?? ?????????? ????? ??? ?????????? ????; 4) ????? "??????????", ?.?. ??????????? ????????? ???????? ????? ??????? ?????? ?????? ??? ??? ???? ?????????? ?????? ?? ??????????????? ??? ?????? ?????????????.?????? ?????? ????????? ????? ? ????????? ???????, ??????? ? ??????? ? ?????????? ???????? ????????? ? ??? ????, ? ????? ?? ??? ?????? ??????? (??? ????????????????? ???????, ??????? ? ???????). ????? ???????, ??????????? ??????????? ????? ??????? ????????????? ? ?????? ??????????, ??? ???????? ??????? ? ?????, ????? ???????????????? ????? ??????????? ???????????, ? ?????????? ???????? ? ????????? ??????????????????. ???????? ? ??? ??????????? ?? ?????? ????????? ????????? ??????????? ????? ???????????? ?????? ? ??????????????? ??????? ? ?????????????. ? ??????? ????? ????? ???????? ?????? ?????? ?????????? ???????? ??????????? (?????? ????????), ?????????? (?????? ????????) ? ???????? (?????? ????????). ? ?????????? ???????? ? ????????? ??????????????????, ????????? ? ?????? ?????????? ???????? ????????????????? ???????, ??? ? ?????, ?????? ????? ???????? ??????????? ? ??????????. ?????? ??????????? ? ????????? ?????????????? ????????? ????? ????????????????? ? ??????????? ????????? ???? ??????? ? ????????????? ????? ??????.
????? 3.. ?????????????? ??????????? ?????????? ??? ??? ??????????, ? ?????????? ??????????, ?????? ???????? ? ???????? ??????, ???????? ????????????? ????????? ? ????????? ????????. ??? ?????? ????? ??????? ??? ?????????? ???????????? ???????? ????????? ???????, ??????????? ? ??????? ????????? ?????????, ? ??????? ????? ?????????? ?????????, ????????, ??????????? ?????????? ???????? ????? ???? ???? ????????.? ????? XIII ?. ??????? ?????????? ??? ?? ???? ????? ??????????. ??? ????????? ???? ? ?????? ???????? XIV ?. ? XIII ?? ???????? ??????????? ??????????, ????????????? ??? ? ???, ? ?????? ? ??????? ????, ????????? ? ???????? ? ????, ??? ?? ????????? ??????, ??? ?????? ???????? ??????? ? ???? ????????????? ?????. ????????? ?????????? ? XIII ?. ????? ???? ?????? ??????????????; ??? ?? ???? ??????? ?? ??? ??????, ???? ??? ???? ????????????? ?????? ????????? ?????, ???????? ? ????????: ?? ?????????? ?? ?????? ?????????? ???????? ??????, ??????? ?? ? ??????? ???????? ????? ???????; ????? ????, ?????? ? ???????? ????????? ??????? ? ?????????? ?????? ?? ???? ????????. ? ?????? ???????? XIV ?. ????????? ??? ??????? ?? ??? ??????: ?????? ??????, ? ??????? ???? ???????????? ?????? ??????????? ? ???????? ?????, ?????????? ????? ? ?????? ?? ?????????? ?????? ? ???????, ? ?????? ?????, ? ??????? ???? ???????????? ? ?????? ??????? ? ??????, ??? ???????? ???????????? ?????? ??????????? ?????????? ????????????????? ?? ?????????, ????????, ? ??????????? (????-???????? ????????? ??????????? ??????).

С начала XV века роль и значение английского парламента начинает сокращаться. В Англии, как и других государствах Европы, начинает складываться абсолютная монархия. Однако в отличие от континентальной Европы английский абсолютизм имел ряд особенностей, позволяющих определить его как "незавершенный". Во-первых, в Англии наряду с сильной королевской властью продолжал существовать парламент. Во-вторых, в Англии продолжало существовать местное самоуправление, и отсутствовала централизация и бюрократизация государственного аппарата. Кроме того, в Англии не было и крупной постоянной армии. Борьбу королевской власти против крупных феодалов и церкви поддерживали "джентри" (новое дворянство) и буржуазия. Союз между джентри и буржуазией позволил сохранить свое значение парламенту и местному самоуправлению. Однако реальная власть в этот период сосредоточилась в руках короля, которую он осуществлял через подчиненные непосредственно ему органы исполнительной и судебной власти. Сюда входили Тайный совет в составе лорд-канцлера, лорда-казначея, лорда-адмирала и др., осуществлявший непосредственное управление, и чрезвычайные судебные органы - Звездная палата и Высокая комиссия.

Глава 3.1. Структура парламента

? ???????? XIV ?. ????????? ???? ???????? ?? ??? ??????: ??????? ? ?????? ?????? (House of Lords), ??? ???????? ??????? ? ??????, ? ?????? ? ?????? ????? (House of Commons), ??? ???????? ?????? ? ????????????? ???????. ??, ??? ???????? ? ?????? ???????? ?????????, ???????? ?????????? ????????? ?? ????????-???????????????? ???????? ? ?????? ???????, ?? ??????? ???? ????????? ?????? ????? ??????? ??????? ? ???????????? ????? ??????. ??????????? ?? ???? ????? ???????? ? ?????????? ??????????.