Курсовая работа: Правоохранительная деятельность

В соответствии с этим документом во всех уездах, в губернских городах и городах с населением свыше 50 тыс. человек создавались милицейские органы. Милиция подразделялась на городскую, уездную, промышленную, железнодорожную, водную и розыскную. В Положении подчеркивалось, что снабжение милиции продовольствием, снаряжением, обмундированием, вооружением, а также обеспечение семей милиционеров производится за счет государственного бюджета.

Высшим ее органом было Главное управление милиции НКВД РСФСР, возглавлявшееся начальником милиции - членом коллегии НКВД Республики. В октябре 1920 года оно состояло уже из восьми отделов.

Для поддержания порядка и охраны водных путей и сооружений еще в июле 1918 г. была учреждена речная милиция, полугодом позже для аналогичных целей создана железнодорожная милиция. В мае 1920 г. НКВД принимает решение об учреждении промышленной милиции.

Совершенствовались и организационные формы милицейского аппарата, что наглядно иллюстрирует пример Москвы. В 1920 г. в городе было 6 районов. Вместо старых комиссариатов в них возникли отделения милиции — организационная форма, успешно прошедшая испытание временем и существующая до сих пор. Всего в то время в Москве насчитывалось 44 отделения. Аппарат отделения милиции разделялся на три части: строевую; административную и уголовно-следственную. При Управлении милиции города функционировал уголовный розыск[8] .

Таким образом, положение о рабоче-крестьянской милиции от 10 июня 1920 г. фактически подводило итоги строительства милиции за предшествующие годы, закрепляло сложившуюся структуру милиции, ее обязанности, компетенцию центрального аппарата и местных органов милиции.

2.2. Формирование системы подготовки кадров: 1920-1930 годы

С первых лет существования советской милиции большое внимание уделялось ее кадровому составу. Сложная, сопряженная с постоянной опасностью служба в милиции требовала от ее работников зрелости, жизненного опыта. Поэтому на службу в милицию принимались лица с «активными избирательными правами», признававшие Советскую власть (а начальники должны быть «преданы интересам рабочего класса и беднейшего крестьянства»), «вполне грамотные», достигшие 21 года.

Положение «О советской рабоче-крестьянской милиции» 1920 г., закрепило принцип добровольности поступления на службу в милицию только представителей трудящихся и вменяло в обязанность каждому поступившему прослужить в милиции не менее года. Срок обязательной службы, таким образом, был увеличен вдвое.

Больше внимание стало уделяться общеобразовательной и профессиональной подготовке, созданию курсов и школ. Еще в 1918 г. открылась Московская школа для командного состава милиции, позже перешедшая в ведение Главного управления милиции. Вскоре она начала функционировать как Всероссийская школа инструкторов милиции, рассчитанная на 600 слушателей. В том же году в Петрограде открыт рабоче-крестьянский университет, имевший несколько факультетов, в т.ч. милиции и уголовного розыска.

В августе 1919 года Главное управление предписало всем отделам управлений губисполкомов направить на учебу по пять ответственных работников милиции. Для Москвы, Петрограда и Киева норму командируемых определили в десять человек.

В конце 1918 года в Петрограде организовали школу Отдела наружной охраны Комиссариата внутренних дел. В апреле 1919 года Главное управление милиции сообщило об открытии курсов уголовного розыска.

Тем не менее, мил ицейские кадры 1920-х гг. по уровню св оей профессиональной и общеобразовательной подг отовки далеко не полностью соответствовали предъявляемым т ребова ни ям .

Целостная и единая с исте ма профессионального обучения работников милиции стала формироваться только в 1930-е годы. Ва жным событием явилось пост ановлени е СНК от 9 июл я 1930 года «О состоя нии и работе милиции и уголовного розыска». Этот правовой акт предусматривал ряд мероприятий по развитию системы профессиональной подготовки: открытие в Москве высшего учебного заведен ия , увеличение числа госбюджетных школ милиции и кoличества обучающихся в них, развитие системы заочного обучения.

Наркомат внутренних дел РСФСР 5 августа 1 930 года издал специальный прик аз «Об ут верждении сетки учебных заведений». На основании этого нормативного доку мента началось формирование системы учебных заведений, призванной готовить кадры всех уровней и специализаций дл я НКВД. Так, Институт административного строительства в Москве на трех факультетах (административно-милицейский, научно-технической экспертизы и расследования, исправительно-трудовой) вел подготовку специалистов и руководителей практически для всех отраслей и служб органов внутренних дел. Высшие курсы усовершенствования административных работников и школы адмработника НКВД готовили начальников среднего звена органов милиции, мест заключения и принудительных работ; специальные отделения при Новочеркасской и Саратовской школах для подготовки нацменьшинств вели подготовку районных адмработников из нацменьшинств; курсы по переподготовке рядового состава милиции и работников мест заключения готовили городских и сельских участковых инспекторов, агентов уголовного розыска, регистраторов - дактилоскопистов[9] . Таким образом, специальная подготовка предусматривалась для сотрудников всех без исключения уровней милицейской деятельности.

С середины 1930-х гг. начался новый этап в обучении и воспитании милицейских кадров. В 1936 г. все школы старшего и среднего начальствующего состава были переведены на двухгодичное обучение.

Система подготовки кадров НКВД на протяжении 1930-х гг. постоянно расширялась. К моменту образования Управления учебных заведений НКВД существовала разветвленная сеть его учебных заведений. Для Главного управления милиции подготовкой кадров занимались Центральная школа в Москве, Ленинградская школа политработников, 21 двухгодичная межобластная школа, 7 школ с годичным сроком обучения, 6 школ служебного собаководства, 27 милицейских курсов[10] .

Одновременно с развитием сети специальных школ и училищ принимались меры по улучшению текущей служебной и боевой подготовки личного состава милиции.

Так, на протяжении 1930-х гг. профессиональная подготовка сотрудников милиции постепенно складывалась в систему, целью которой было формирование грамотного, всесторонне развитого специалиста. Эта система включала идеологическую, общетеоретическую, специальную, военно-оборонную, физическую подготовку. Воспитанием милицейских кадров занимался специальный аппарат. Он был упразднен в 1920-е годы и восстановлен в начале 1930-х гг. В Главном управлении милиции это был политотдел, в местных органах милиции – политинспекции. Вводилась система поощрения работников милиции, были учреждены нагрудный знак «Почетный работник рабоче-крестьянской милиции» и звание «Заслуженный работник НКВД».

Говоря о данном периоде истории милиции, нельзя не упомянуть о том, что в мае 1931 г. СНК СССР утвердил первое общесоюзное Положение о рабоче-крестьянской милиции, в котором содержались права и обязанности, которыми милиция наделялась в годы советской власти. К перечню вышеупомянутых функций добавились: обеспечение паспортного режима; приведение в исполнение приговоров судов о ссылке и высылке; сопровождение призывных компаний в армию и флот и другие. Вопросы кадровой политики также нашли в нем отражение.

2.3. Деятельность милиции в годы Великой Отечественной войны

Велик вклад милиции в победу СССР во Второй мировой войне. Еще задолго до трагической даты начала войны произошла перестройка работы всех органов государственной власти, включая и правоохранительные органы, на военный лад. 22 июня 1941 г. Президиум Верховного Совета СССР издал Указ «О военном положении». В районах, объявленных на военном положении, все функции органов государственной власти в области обороны, обеспечения общественного порядка и государственной безопасности были переданы военным советам фронтов, армий, военных округов, а там, где не было военных советов,— высшему командованию войсковых соединений.

Обязанности милиции значительно расширились. На нее ?