Курсовая работа: Предварительное расследование. Понятие и формы

Дознание является одной из форм предварительного расследования, на которую законодателем возложена самостоятельная задача – досудебное производство по значительному числу составов преступлений⁷ . Их перечень приведен в п.1 ч.3 ст.150 УПК РФ.

Следует учитывать, что этот перечень не в полной мере охватывает компетенцию дознания, поскольку в п.2 этой же части названной статьи указывается, что дознание также может осуществляться “по уголовным делам об иных преступлениях небольшой и средней тяжести – по письменному указанию прокурора”. Если прокурором по уголовному делу о преступлении небольшой и средней тяжести по каким-либо соображениям будет признана необходимость дознания, то расследование таких уголовных дел должно осуществляться не в соответствии с порядком, установленным для предварительного следствия, а по правилам, установленным настоящей главой для производства дознания.

Хотя дознание представляет собой “ускоренную” форму расследования, его нельзя считать “упрощенной” формой, поскольку на дознание в полной мере распространяется порядок расследования, установленный гл.21 УПК РФ “Общие условия предварительного расследования”, гл.22 “Предварительное следствие”, гл.24 “Осмотр. Освидетельствование. Следственный эксперимент” и т.д.

Тем самым законодатель установил, что порядок производства дознания не отличается от порядка предварительного следствия, за исключением того, что в отношении лица по окончании дознания составляется обвинительный акт.д.о этого момента он имеет статус подозреваемого.

Дознание производится в течение 20 суток со дня возбуждения уголовного дела. Этот срок может быть продлен прокурором, но не более чем на 10 суток (ст.223 УПК РФ).

В отношении лица, подозреваемого в совершении преступления, дознаватель вправе возбудить перед судом с согласия прокурора ходатайство об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу. Решение должно быть принято в результате оценки собранных доказательств.

После истечения срока содержания лица под стражей уголовное дело подлежит направлению для дальнейшего расследования в форме предварительного следствия.

По окончании дознания дознаватель составляет обвинительный акт.

Обвинительный акт является итоговым процессуальным документом, присущим только дознанию, и составляется до ознакомления обвиняемого с материалами уголовного дела. Составление обвинительного акта свидетельствует о том, что собраны доказательства, устанавливающие виновность конкретного лица в совершении преступления. Обвиняемый знакомится с его содержанием и материалами уголовного дела, о чем делается отметка в протоколе ознакомления с материалами уголовного дела.

Прокурор рассматривает уголовное дело, поступившее с обвинительным актом, и в течение 2 суток принимает по нему одно из следующих решений:

· об утверждении обвинительного акта и о направлении уголовного дела в суд;

· о возвращении уголовного дела для производства дополнительного дознания либо пересоставления обвинительного акта в случае его несоответствия требованиям статьи 225 УПК РФ со своими письменными указаниями. При этом прокурор может продлить срок дознания, но не более чем на 10 суток для производства дополнительного дознания и не более чем на 3 суток для пересоставления обвинительного акта;

· о прекращении уголовного дела по основаниям, предусмотренным статьями 24 - 28 УПК РФ;

· о направлении уголовного дела для производства предварительного следствия (ст.226 УПК РФ).

Рассмотрение уголовного дела прокурором – это один из ответственнейших этапов оценки качества проведенного дознания, поскольку оно впервые подвергается всесторонней оценке в полном объеме вне органа, проводившего предварительное расследование⁸

Следует помнить, что “дознанием при существующей его законодательной регламентации охватываются две разнородные процедуры, объединение которых в одном правовом институте является искусственным”. Совершенно верно в этой связи утверждение Мачковского Г.И., что “дознание – это лишь производство неотложных следственных действий (и соответствующие решения)”⁹ .

Дознание всегда лишь первый этап (часть) расследования; а так называемое дознание в полном объеме – это проведение органом дознания предварительного следствия, с ограничением при этом прав граждан¹⁰ .

Иными словами, если два, совершенно разной природы, задач, сроков и т.п., вида деятельности могут именоваться одинаково, и если такое положение считать оправданным, последовательно все виды уголовно-процессуальной практики органов дознания именовать дознанием.

Дознание от предварительного следствия отличают:

· субъект, его осуществляющий (лицо, производящее дознание, а не следователь);

· правовой статус данного субъекта (лицо, производящее дознание, не обладают процессуальной самостоятельностью);

· отсутствие у потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей права по окончанию расследования знакомиться с материалами дела;

· первоначальный срок дознания (до 1 месяца в обычном порядке и до 20 дней при возбуждении уголовного дела о преступлении, по которому может быть осуществлена досудебная подготовка материалов в протокольной форме).

Стоит выделить деятельность органов дознания по дела м, по которым предварительное следствие обязательно.

Именно эта разновидность уголовно-процессуальной деятельности в большей степени, чем какая-либо другая заслужив ает наименова ния “дознание”. О на существе нно отличается от предварительного следствия.

Об обнаруженном преступлении и начатом дознании орган дознания должен немедленно уведомлять прокурора. По выполнении неотложных следственных действий орган дознания, не ожидая указаний прокурора и окончания десятидневного срока, обязан передать дело следователю.

Данный вид дознания не завершает стадию предварительного расследования и поэтому не может в отрыве от продолжающегося после него предварительного следствия называться формой предварительного расследования.

Предварительное расследование в этом случае будет состоять из двух элементов:

· дознания по делам, по которым предварительное следствие обязательно;