Исполнитель: _______________ Юр - 06

(дата, подпись) Бакштановский Александр

Руководитель:_______________ К. ю. н., доцент

(дата, подпись) Миронов Андрей Владимирович

Братск, 2009

Содержание:

Введение

Глава 1. Избирательные споры

§ 1. Понятие избирательных споров

§ 2. Классификация избирательных споров

§ 3. Причины возникновения избирательных споров

Глава 2. Постановления Конституционного Суда РФ по вопросам разрешения избирательных споров

Глава 3. Роль Решений Конституционного Суда в разрешении избирательных споров

Заключение

Список использованных нормативно – правовых актов и литературы

Введение

Конституционный Суд Российской Федерации в силу особенностей своего правового статуса занимает особое место в политико-правовой системе России. Как высший орган конституционной юстиции Конституционный Суд Российской Федерации имеет возможность непосредственно влиять на становление и развитие правовой системы России. Это возможно по той причине, что Конституционный Суд Российской Федерации создан в целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции Российской Федерации на всей территории России. Укрепление конституционной законности в избирательной системе Российской Федерации благодаря деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, других органов власти определяет особую роль конституционной юстиции в развитии избирательного права России.

Систематическое обращение в Конституционный Суд Российской Федерации с запросами по важным и нередко сложным проблемам избирательного права со стороны высших органов законодательной, исполнительной и судебной власти Российской Федерации и ее субъектов свидетельствует о том, что Конституционный Суд играет активную роль в обеспечении конституционности в столь важной сфере укрепления и развития демократического, правового характера общества и государства в России.

Сегодня с учетом решений Конституционного Суда Российской Федерации принимаются федеральные и региональные законы о выборах и референдумах, вносятся соответствующие изменения и дополнения в конституции, уставы и законы субъектов Федерации. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, избирательные комиссии субъектов Федерации постоянно опираются на решения Конституционного Суда Российской Федерации в своей повседневной работе, при подготовке методологических и инструктивных материалов.

Решения Конституционного Суда Российской Федерации составляют органичную часть избирательного права. Главную роль играют акты (постановления и определения) Конституционного Суда, которые касаются вопросов организации и проведения выборов и референдумов. Они являются важным элементом единообразного применения и контроля за соблюдением норм избирательного законодательства в деятельности Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и избирательных комиссий субъектов Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в ходе своей деятельности непосредственно влияет на процесс законотворчества в области избирательного права, как на уровне Федерации, так и на уровне субъектов Федерации. Подобное влияние Конституционного Суда Российской Федерации выражается следующим образом:

1) Путем отмены (по поступившим запросам о проверке конституционности нормативного акта) положений законодательства, нарушающих Конституцию Российской Федерации и действующее избирательное законодательство;

2) путем определения и разъяснения в своих решениях основных принципов организации органов государственной и муниципальной власти, на основании которых обеспечивается возможность реализации конституционных прав и свобод граждан в области избирательного права в полном объеме, предусмотренном Конституцией Российской Федерации;

3) путем прямого указания в своих решениях на необходимость нормативного урегулирования того или иного вопроса.

Глава 1. Избирательные споры

§ 1. Понятие избирательных споров

?? ???? ???????????? ? ?????????? ????????? ??????????????? ?????????? ???????????????? ? ?????????????? ??????????????? ?????? ????????????? ???????? ? ???????? ?????? ?????? ???????? ?? ????????? ???? ?????????? ???? ?????????? ???????, ??????????? ???????? ??? ?????????? ??????? ????????? ??????????????? ???? ???????????? ???????? ?????????? ?????????, ?????????? ?????????? ?????????, ???? ?????????????? ?????? ? ???????????????? ??????? ????????? ?????????? ?????????, ? ????? ??????? ???????? ??????????????. ??????????? ??????????????? ????????????? ??????? ? ?????? ?????????????? ???????????????? ?????????????????? ?????????????? ????????????????, ???????? ? ??????? ?????? ????????????? ???? ???????, ? ?????????? ??????????? ???????? ?????????? ????????????? ??????.????????????? ????? ? ??????????, ???? ? ????????????? ???????? ????? ????????????? ????????, ????????? ? ???? ?????????? ? ?????????? ??????? ?? ????? ?? ???????????? ???????? ???????? ?????????? ?????????????? ????????: ???????????? ?????? ? ???????????? ????????, ???????, ?????????????? ???????? ???????? ? ???, ??? ????????? ?????? ?? ?? ?????. ????? ??? ????????????, ???????? ?????? ??????, ???????????, ?? ?????????. ? ?? ?? ????? ???????????? ????? ????????? ??????????? ? ?? ??????????? ? ????? ? ??????????? ? ??????????? ??????? ??????????????? ?? ?????? ? ??????????? ? ?????? ????????????? ???????? ?????????? ??????, ?? ? ? ????? ????????????, ???????????? ?????????? ??????? ??????, ????????? ???????? ? ?????????? ??????? ? ?? ???????????.?????????? ????????????? ????? ? ??? ???????????, ??????????? ? ????? ? ??????????? ????????????? ???? ??????? ??? ?????????? ????????????? ???????? ?? ??????? ??????? ??????????????? ?????? ? ???????? ??????????????, ? ????? ??? ?????????? ????????????, ??????? ??????????? ? ???????????????? ??? ???????? ???????. ??? ?????????????? ??????? ??????? ??????? ???????? ??????????????? ??????? 32 ??????????? ?? ????? ??????? ?????? ??????????? ? ?????????? ?????? ??????????? ??? ???????????????, ??? ? ????? ????? ??????????????. ???, ?????????? ???????? ????? ????? ??????????? ? ???????????, ???????? ? ???? ?????????? ? ?????????????? ? ??????????????? ?????? ??????????????? ?????? ?????????? ????????? (?? ?????????) ? ? ?????? ???????? ??????????????, ? ??????: ??????????? ? ?????????? ?????????? (?? ???????), ?????????? ?? ??????????? ??????? ? ??????? ????????????? ????????, ??????? ???????????? ?????? ???????????, ??????????? ??????????? ???????, ? ????? ? ?????? ????????????? ?????????.[1] ??? ????????????? ????????? ?????????? ?????? ?? ??? ???????????? ????????????? ??????? ??????????????? ?? ?? ???????????? ????, ?????? ??????????????? ?????? (???????? ??????????????) ? ?????????? ??????? ?? ??? ???????????? ????????????? ?? ???????????. ? ???? ?????? ??????????? ???? ?????????? ???????, ???????????? ??????? ????????????? ??????? ? ????????, ??????? ????????? ?? ???????? ??????????? ????? ?????????????, ?????????????? ???????????????? ???????????: ??????????? ???????????? ?????, ??????????? ??????????, ? ?????? ??????????????, ???? ????????, ??????????? ??????????, ???????????? ??????????? ??????????, ??????????? ? ??????? ??????? ???????????, ???????????? ???????? ? ?.?. ????? ????, ?????????? ???????????, ? ??? ????? ?????????, ?????????? ? ?????????? ??????????? ????? ????????? ???????.?????? ???????????? ???????????????? ? ???????? ??? ?????????? ????????? ?????????, ??? ????????????? ????? ? ??? ????? ?? ?????? ?????????? ?????????????? ????????????????, ??????????? ? ???? ??????????? ???? ??? ??????????, ??????????, ?????????? ? ???????????? ??????????? ??????? ? ?????? ??????????????? ?????? ? ???????? ??????????????, ??????? ??????????? ?????????????? ?????????? ????????? ??????? ???? ? ???????? ??????????.

§ 2. Классификация избирательных споров

????????????? ????? ????? ???????????????? ?? ?????????? ??????????. ??????? ?? ??? ? ??????? ?????????? ???????, ??????? ?????, ???????????? ???????, ??????? ?????????? ? ??????? ????????????? ?????. ??? ????????????? ?? ??????? ?? ????????? ????????? ????? ???????? ???????????, ???????????? ? ????????????? ?????? ?????????? ???????, ?? ?????? ?? ??????? ????????????? ????? ????? ????????????? ???????????. ????? ????, ??????? ????????, ??? ?? ?????? ?? ????????? ??????? ????? ??????????? ????????? (????????????), ????????? ? ?????????????? ??????, ????????? ??????????? ????????????? ?????? ?????? ?????????. ??????????? ????????????? ?????? ? ??????????? ?? ?????? ?????????? ??????? ????? ????????? ???????? ????????? ???????:[2] ??????????? ??????? ?????????? ???????: ????????????? ?????, ????????? ? ???????? ????????? ??????????????? ???? ???????????? ???????? ?????????? ????????? ? ? ???????? ?????????? ?????????? ?????????. ???????????? ??????? ?????????? ???????: ????????????? ????, ????????? ? ???????? ????????? ???????????????? ?????? ???????? ?????????? ?????????.????????????? ??????? ????????? ? ???????? ??????????? ??? ??????? ???????? ??????????????; ?????????? ???????: ????????????? ?????, ????????????? ?????, ????????? ? ???????? ???????????????? ??????? ???????? ??????????????. ????????? ??????? ?????????? ???????: ????????????? ?????, ????????? ? ???????? ?????????????? ??????? ???????????????? ????????????? ??????????????; ????????????? ?????, ????????? ? ???????? ???????????????? ??????? ???????????????? ????????????? ??????????????.??????? ???????????? ??????????? ?? ????? ??????? ??????????? ???????? ?????? ??????????????? ???????????? ???? ?? ?????????. ??????? ???????? ??????????? ???????? ??????????? ????????????? ??????: ?????????? ???????; ???????????? ???????????? ????????????? ??????? ? ????????; ???????????? ????????? (???????????) ? ?????? ???????????; ????????????? ???????????? ????????????? ????????; ????? ????????????? ??????????? ? ????? ?? ??????? ? ??????? ? ???????? ??????????????; ? ?????????? ?????????? ? ???????? ? ?? ???????? ?????????; ????????? ??????? ????? ????????; ????? ? ??????????? ?????????; ????????????? ????????????? ???????????? ???; ????????????? ????????????? ?????????? ?????????; ????????????????? ??????; ????????? ?????? ??????? ???????????? ????????; ????????? ??????? ?????????????? ???????; ?????? ??????? ? ??????????? ?????????; ????????? ?????? ???????? ???????; ????????? ??????? ? ???????? ??????????? (? ??? ????? ??????????); ??????? ??? ???????????; ???????????? ???????????? ?????? ???????; ????????? ??????? ????????????????? ??? ???????????????; ????????? ???????????, ????????? ??????; ????? ????????? ???????????? ????, ????? ????????; ?????????, ????????? ? ??????????? ???????????.[3] ???????????? ???????? ????? ???? ?????????????????? ????????? ?????????????? ????????, ??? ?????????? ??? ????????????, ??????????, ????????? ?? ???????? ?????????, ?? ?????????????, ???????????, ? ??? ????? ????????????? ? ?.?. ???? ?????? ???????? ? ????????????? ????? ?????????? ????????, ??????? ?? ??? ??? ???? ??????? ?? ???????????????? ? ???????? ??????????, ? ????? ?????????, ??????????? ?? ???????. ? ??????????? ?? ?????? ???????????? ??????? ? ???????? ?????, ???????????????? ??????? ?????? ???? ???????? ??????? ??? ??????????, ?.?. ???????????????? ??? ??????????????????? ????????? ?? ???????? ??????? ?????????? ????????????? ?????? ??????????????? ????? ?????????? ?????????.

§ 3. Причины возникновения избирательных споров

??????? ????????????? ????????????? ?????? ?????? ????????????, ?????? ???????? ?? ??? ? ????????? ????????????? ???? ???????. ? ???????? ???????????, ???????? ???????? ????????????? ????????????? ?????? ?????????: ?????????????? ?????????????? ????????????????; ?????????????? ????????????? ?????????????? ???????????????? ????????????; ????????????? ?????????? ?????????????? ???????????????? ?????????????? ?????????? ?????? ???????; ????????? ?????????????? ???????????????? ????????????, ????????????? ????????, ?????????????? ????????????? ? ???????; ???????????? ?????????? ???? ?????????????? ???????????????? ??????? ????????????? ???????? ? ?????? ????????? ??????; ????????? ?????????? ?????????????? ???????????????? ???????? ?????????????? ? ??????????????? ??????; ????????? ?????????? ?????????????? ???????????????? ?????????? ???????? ?????????? ? ?? ???????????; ????????? ?????????? ?????????????? ???????????????? ??????????? ?? ???????? ?????????, ?? ???????????????, ??????????? ??????, ????????????? ? ??????? ????????????? ???????? ? ?????? ?????????????? ??????; ????????????? ?????????? ???? ?????????????? ???????????????? ????????? ????????(????????? ???????? ???????? ?????????? ????????????? ??????).[4] ????????? ??????? ????????????? ?????? ??????????? ?? ???? ??????? ?????????????? ???????? ? ?????? ???????????? ??????????????, ?????????????? ?? ?????? ??????.???????? ???????? ????????????? ????????????? ?????? ????????, ? ????? ???????, ???????????? ??????? ??????? ???????? ???????? ??????????? ? ?????? ?????????? ?????????????? ????????, ?????????? ? ??? ???????? ???????? ? ??????? ?????????? ???????????? ?????????????? ????????????????, ? ? ?????? ? ?????????????? ?????????? ??? ?? ???????????, ??? ? ?? ???????????? ???????, ??????? ? ??? ????????, ????????????, ????????.????? ??? ????????????? ?????? ?????? ?????????? ???????????? ??? ????????????? ?????????? ????????, ????????????? ? ???????????? ?????? ????? ???????????? ? ?????? ????????????? ??????????????, ? ?????????, ??- ?? ?????? ? ???????????? ????????, ??????????????? ? ?????????? ????????????? ????????, ????????? ??? ?????? ??????? ?? ??????????? ??????????, ??? ? ??????????? ???????????? ??????? ???????????? ?????????? ??????????? ????????. ?????? ?????? ?? ????????, ??? ????????? ????????? ? ?? ?????????? ????????? ???????????? ????? ????? ??? ???????? ??????????? ????????, ????? ???????? ? ???? ???????? ??????? ???????????, ?????? ??? ????????? ???????? ??????? ????????????? ???????? ? ?????, ????? ? ?????? ?????????? ???????????? ???? ?????????? ??? ??????????? ??????????? ??????????????, ??????? ????????? ??, ??? ????????? ??????? ????????????? ????????????? ?????? ?????????????????, ???????????, ?????????? ? ????????? ???? ?????. ? ?? ?? ????? ? ????????????? ???????? ????????????? ???? ? ?????????? ??????? ? ??????????? ?????????? ??????? ? ??????????? ?????????????, ?????????????????? ??? ?????????? ??????? ?? ??????? ???? - ???? ?? ?????????? ????????????? ?????????????? ????????? ???????? ????????????? ????? ?????? ??????????.??? ?????????? ??????? ???????????? ???????? ?????? ? ??????????? ???? ?? ?????? ???????? ?????????????? ???????? ? ????????? ?????????, ?? ? ?? ???????????? ????? ????????? ?????? ???, ??????? ??????????? ???????. ???????????? ??????? ???????? ????????????? ???????? ?? ?????? ? ??????????? ????????? ?? ??????? ?????????? ? ??????????? ??????????? ???????????, ???????? ? ????????? ?????? ????????????? ???? ???????????? ?????????? ?????? ???????? ???????, ????? ? ????????. ????????? ?????????? ??????????? ??????? ??????????? ?????????????? ? ?????? ?? ?????, ?????????? ??????????? ?????????? ??????? ?? ???????, ????? ?????????? ???????????, ? ??? ????? ???????????? ? ?????????? ? ??????????????? ?????????? ???????, ???????? ? ??????????, ????????? ? ??????? ? ??????????? ??????????? ? ???????? ??????????????? (????????????????) ??????? ???????? ??????????????, ????????? ??????? ??????? ?????????? ?????????? ????? ????????? ?????? ? ????????? ??????????? ? ????????? ???? ??? ????? ?????????. ? ?????????? ????? ????????? ???????? ??????????? ??????, ??? ????????? ?? ?????? ??? ???????????. ?????? ????????? ????????????? ???????? ??? ???????? ??????? ?? ??????? ???????? ????????????????? ?????? ???????? ???????? ?????????? ????????? ? ?? ?????????, ??? ???? ????????? ?? ????? ???????????? ???????????? ????????????????, ?? ????????? ??????????? ?????. ???????????? ????????????? ????? ??????? ? ????????????? ? ????????? ??????????? ? ??????? ?????????? ????????? ?????????? ? ??????? ?????????? ??????? ?? ????? 5 ????????? ??????? ??????????? ? ???? ?????????, ??????????? ?????????? ?????? ???????????? ?????? ???????????? ?? ????? 100 ???????, ???????? ?????? ???????? ??????????? ? ?.?. ? ????????? ???????? ??????????? ???????????? ?????????? ? ??????????? ??????????? ??? ?????????? ????????????? ???????.??? ?????????? ??????? ? ?????? ??????????????? ?????? ????????? ????????? ?????????? ????????? ?????? ?????? ?????? ?????? ?? ??????? ? ??????????? ???????? ? ??? ?????????? ???????????. ????????? ??????????? ??????????? ? ?????? ????, ??????? ????????, ??? ??? ????????? ?????????? ????????? ?????? ????????? ????, ???????. ????????, ?? ?????????? ????????? ??????? ??????????? ??? ???????? ?????????? ?????????: ????????? ??????? ? ???????? ? ??? ?????-?????????? ? ?????-???????? ?????????? ??????.????????, ??????????? ? ???, ????? ????? ??????????? ? ??????? ??????????????? (????????????????) ??????? ????????? ???????. ??????? ?????? ??????????????? ?????? ?????????? ??????? ??????? ??????? ??? ??????????????? ??????? ???? ??? ?????????? ?????????? ????? ???????????????? ?????.??? ?????????? ??????? ??????????????? (????????????????) ??????? ??????????????? ?????? ????????? ?????????? ????????? ?????? ?????? ?????? ?????? ? ??????????? ?????????? ??????? ????????? ????? ????????????? ???????? ?????????????? ?? ???????? ???????? ???????????????? ??????.??????????? ??? ????? ? ?????? ????, ??? ?????????? ?? ??????????????? ??? ????????????? ?????? ? ???????????? ??????? ? ?????? ???????????????? (?????????????????) ?????? ???????? ?????????????? ??????????? ? ?????? ???????? ?????????? ???????. ????? ????????????? ?????? ????????? ?? ?????? ?????????? ? ??????????? ?????????? ?? ???????? ????????? ???? ?????????????? ?????? ????????? ?????????? ????????? ? ??????????? ??? ???????? ??????????????. ?????????? ???????????????? ? ??????? ???????? ?????????????? ??????? ??? ????????????? ?????? ?? ???????? ?????????? ? ?????????? ??????? ???????????? ?? ??????????? ??????? ????????????? ???????????, ???????? ?? ???????. ????? ??????????? ?????? ??????? ????????????? ??????????? ????????: ? ?????????????? ???????????????? ? ??????? ????????? ????? ????????, ? ???????????? ????? ??????????? ? ???????????? ?????????????????, ? ???????? ?????????? ???? ????????????? ???????, ? ?????? ??????????? ????? ???????????, ? ????? ????, ??? ??? ????? ?? ??????????????????.???? ? ???????????????? ??????????? ??????????? ???????? ?????, ???????????????? ??????????? ?????????????? ??????????, ?????????? ??? ??????? ?????????? ??????? ????? ??????? ???????????? ????????????? ?????? ?????????? ??????????? ????????: ???????? ??????? ?????, ???????????? ?????? ? ??????????? ????????? ? ?????? ???????????????? ???, ??????????? ???????????? ? ?????????, ????? ? ??????????? ??????? ?? ????? ????????????? ?????????, ?????????????? ? ??????????????????? ???????? ? ?.?.??????? ???????????, ??? ????????? ? ?????????? ????? ??????????? ?????? ???????????? ????????????? ??????. ??? ???????? ??????????????? ????????????? ????????, ????????? ?? ????????? ????????????, ?????????? ?? ?????? ???????.

Глава 2. Постановления Конституционного Суда РФ по вопросам разрешения избирательных споров

Конституционное право избирать и быть избранным, гарантии реализации и защиты избирательных прав граждан занимают центральное место в системе публичного политического права Российской Федерации. Организационное и процедурное обеспечение избирательных прав граждан, равно как и гарантии их процессуальной защиты, - одна из основных целей совершенствования избирательной системы. Решения судов общей юрисдикции в этой области политико-правовых отношений составляют важный юридический элемент развития и совершенствования избирательного права и процесса.

Вопрос об обеспечении и защите избирательных прав - это вопрос защиты прав и свобод человека и гражданина, следовательно, он относится к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов[5] и подлежит регулированию федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам.[6]

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации их конституционного права на участие в выборах как в федеральные органы государственной власти, так и в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления закреплены в Федеральном законе от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ (с изменениями и дополнениями) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

В ст. 1 данного ФЗ содержится важное положение о том, что законами субъектов Российской Федерации избирательные права и гарантии не могут быть изменены, ограничены, а могут быть только дополнены новыми гарантиями. То есть могут быть установлены новые средства обеспечения и защиты избирательных прав, однако при этом они не должны заменять норму федерального закона, а лишь дополнять ее, способствуя реализации избирательных прав.[7]

Если при рассмотрении дела суд установит, что норма закона субъекта Российской Федерации не дополняет норму федерального закона, а затрудняет ее применение, противоречит ей, он должен применить норму федерального закона, который имеет прямое действие.

Детально процедура выборов регулируется специальными Федеральными законами.

Скоротечность избирательных кампаний, сокращенные сроки рассмотрения избирательных дел ограничивают возможности суда общей юрисдикции на обращение с запросом в Конституционный Суд РФ в случае сомнения в конституционности закона, подлежащего применению в конкретном деле о защите избирательных прав. В таком случае, придя к выводу о несоответствии Конституции закона, подлежащего применению в деле, суд может напрямую применить нормы международного права, в частности положения ст. 25 Международного пакта о гражданских и политических правах (принят резолюцией 2200 А XXI Генеральной Ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 г.), согласно которой каждый гражданин должен иметь без какой бы то ни было дискриминации и без необоснованных ограничений право и возможность голосовать и быть избранным на подлинных периодических выборах, проводимых на основе всеобщего равного избирательного права при тайном голосовании и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей.

Способы защиты избирательных прав граждан многообразны: признание законов субъектов Российской Федерации о выборах недействующими и не подлежащими применению; признание недействительными актов государственных органов и органов местного самоуправления в случае их противоречия федеральному законодательству; обращение заинтересованных лиц в суд с заявлением о защите избирательных прав граждан, нарушенных решениями или действиями (бездействием) избирательных комиссий, их должностных лиц, и др.

--> ЧИТАТЬ ПОЛНОСТЬЮ <--