Курсовая работа: Проблема бедности в работах российских авторов

Много проблем связано с пособиями по безработице. Их максимальный размер колеблется в пределах 20-100% прожиточного минимума, исчисленного в субъектах Федерации. Следовательно, те, кто потерял работу, в большинстве случаев не по своей вине, опускаются до уровня крайней нищеты.

Острой проблемой, унаследованной от реформ 90- х годов, является наличие такого класса, как «работающие бедные». Эта группа является разносоставной и, как отмечает В.В. Радаев, наличие работающих бедных встречается в тех сферах занятости, «где в былые времена работники чувствовали себя весьма неплохо»[25] . В частности, он отмечает наличие данной категории на предприятиях военно-промышленного комплекса и в научных учреждениях.

Проблемой остается и том факт, о котором упоминает Е. Брагина: «В последние тысячелетие уходящего века Россия встала по уровню бедности в положение, сопоставимое с некоторыми развивающимися странами»[26] . И все это из-за хронической нестабильности и «стресса реформ», порожденными политикой государства в 90 – е годы.

И, тем не менее, в докладах ВБ (Внешнего Банка) уделено мало внимание проблеме бедности, возможно из-за отсутствия постоянного мониторинга. Этот факт также свидетельствует о сохранении тревожной тенденции в анализе проблемы – отсутствие представлений о реальных масштабах бедности. По разным категориям разброс оценок бедности устанавливается от 30 до 60%. Учитывая этот факт, ВБ начинает разворачивать широкомасштабные исследования, посвященные показателям нищеты, ее формам и географическому распределению.

Таким образом, ряд проблем 90 – х годов сохраняются и в новом веке. Особенно в социальной сфере. Сохраняется также проблема выплаты социальных трансфертов, заработной платы, усугубляется демографическая проблема. Необходимо также обратить внимание на сохранение такой тенденции в изучении проблемы бедности, как отсутствие четких статистических данных.

2.2 Тенденции в развитии существующих проблем

Несмотря на вышеперечисленные негативные явления начала тысячелетия в развитии проблемы бедности отмечаются и положительные тенденции. Так, например, в работах отечественных авторов все реже и реже встречается проблема изменения «лица бедности». Все чаще, говорится о малом размере социальных выплат, в частности пенсий и пособий, и все меньше говорится о положении «новых бедных». Их число постепенно сокращается, но в то же время сохраняется проблема низкой оплаты труда. Эти вопросы активно обсуждались на семинаре ОЭСР в конце 2000г. [27] О сохранении низкой заработной платы, как социально-экономической проблемы, подтверждает исследование В.В. Радаева, о котором уже упоминалось выше.

Остается открытым вопрос об оценке масштабов бедности. В развитии этой проблемы наблюдается тенденция к увеличению способов оценки бедности, что в свою очередь также как и отсутствие достаточного количества статистических данных, мешает реально оценить масштабы и глубину феномена, поскольку авторы указывают на разные способы оценки бедности, не выделяя наиболее эффективный. Так административные органы за черту бедности берут прожиточный минимум, в то время как ряд специалистов говорят о том, что: «нельзя утверждать, что благосостояние человека, чей жизненный уровень хотя бы слегка ниже определенной черты бедности, заметно хуже, чем у того, чей жизненный уровень чуть выше ее»[28] .

Некоторые специалисты предлагают в качестве разграничения понятий бедности и нищеты (крайней бедности) взять критерий «накопленного имущественного потенциала»[29] . Но входе изучения и применения на практике данного метода выясняется его малая эффективность и непоказательность.

С. Белоусова выделяет качественный подход в оценке бедности, «позволяющий раскрыть профиль бедности, выявить факторную и прогнозную оценку этой проблемы по категориям населения».[30] Этот подход учитывает основные параметры данной проблемы, такие как острота бедности. глубина бедности и ряд экономических параметров. Качественный анализ бедности помогает выявить застойность этого явления.

Отличительной особенностью литературы, посвященной проблеме бедности в новом веке, является акцент на экономические аспекты бедности.

Если в 90-е годы внимание уделялось именно психологическим факторам, таким как чувство незащищенности, неуверенности, отсутствие именно социальных гарантий, то в литературе нового тысячелетия внимание заостряется на экономических основах бедности, в частности на неравенстве распределения ресурсов, на непропорциональном росте цен и заработной платы и т.д. Теперь экономические, факторы выступают основой проблемы, а психологическим отводиться роль утяжеляющего фактора, а не наоборот, так как это было в 90-е годы.

Вырабатывается принципиально новое отношение к самой проблеме бедности: бедность стала рассматриваться в контексте мировой, глобальной проблемы[31] . Ранее же бедность рассматривалась только в рамках нашей страны, не выходя за ее пределы. Этот факт свидетельствует тревожных явлениях, связанных с ростом глубины и масштабов проблемы. Так по расчетам Всемирного банка о мировом экономическом развитии к 2015г. число живущих ниже официальной черты бедности может составить 1.9 млрд., что составляет одну треть населения планеты.

Феномен бедности стал рассматриваться не только как источник роста социальной напряженности внутри страны, но как и стимулятор международных противоречий. В частности проблема бедности послужила основой для теории «золотого миллиарда».[32] Более того, бедность стала своего рода политическим оружием.

Возникают работы, в которых дается оценка эффективности гуманитарных программ, которые оказываются наиболее бедным странам третьего мира. Оценка данных программ является негативной, хотя не отрицается и их положительный эффект. Так Е. Брагина отмечает, что «программы гуманитарной помощи действительно стали спасением для миллионов людей в экстремальных условиях неурожаев, засух, наводнений, эпидемий в «третьем мире». Но это давало и всегда будет давать временную передышку»[33] .

Таким образом, в настоящее время в развитии бедности преобладают негативные явления. Например, такие как низкий уровень заработной платы, задержка и мизерный размер социальных пособий, высокий уровень безработицы. Несмотря на постепенный рост производства, медленный, но верный, рост занятости населения, уровень безработицы остаётся практически неизменным. Это вызвано миграционным потоками населения из сельской местности, в которой положение ухудшается с каждым годом, а также из бывших союзных республик.

Экономическим аспектам бедности уделяется все большее внимание, т.к по мнению ряда авторов причина столь масштабного развертывания бедности кроется в экономической сфере. Масштабные изучения уровня бедности на данный момент носят лишь информативный характер, а предложения борьбы с ней лишь рекомендуются.

Существует тенденция увеличения численности бедных, причем как внутри России, так и за ее пределами. Этот факт заставляет объединять усилия разных стран в борьбе с данной проблемой.

Заключение

Резкое обесценивание доходов, падение уровня жизни, коренная перестройка сложившегося общественного строя, массовая безработица, постоянные задержки, а то и вовсе невыплата, мизерной заработной платы, ухудшение условий труда, криминализация общества, рост коррупции в правящих кругах, война в Чечне, резкое сокращение уровня жизни, в сочетании с хаосом в экономике, ослаблением центральной власти, сменой идеологии, резким имущественным расслоением общества - так характеризуют авторы кризис 90-х годов, вызванный политикой Ельцина – Гайдара и ряда других факторов.

Кризис 90-х годов фактически разделил историю российского общества на «до» и «после». В публикациях того времени преобладает негативная оценка ситуации, сложившейся в конце XX века. В первую очередь критике подвергается сама политика государства и пассивность его действий в ходе проведения всего цикла реформ 90-х. Пассивная роль государства напрямую сказывается на социальном сознании населения. Отсутствие уверенности в завтрашнем дне, растущий уровень безработицы, отсутствие даже минимальных выплат, полное отсутствие социальных гарантий, паника, связанная с падением СССР – все это негативно сказывается на отношении народонаселения к власти.

Трудности прослеживаются не только в социальной сфере, но и в сфере борьбы с бедностью. Сложности, связанные с оценкой уровня бедности, затрудняю анализ проблемы бедности, а отсутствие представлений о ее масштабах не позволяют эффективно бороться с ней. Схем и методов борьбы с бедностью существует огромное количество, но на практике они не срабатывают. Дело в том, что различные способы оценки дают различные данные, характеризующие глубину и масштабы проблемы. А они, в свою очередь, являются основополагающими критериями в борьбе с бедностью. Эта проблема характерна как для XX, так и для XXI.

Сохраняются также такие явления как низкий уровень заработной платы, задержка и мизерный размер социальных пособий, высокий уровень безработицы. Несмотря на постепенный рост производства, медленный, но верный, рост занятости населения, уровень безработицы остаётся практически неизменным. Это вызвано миграционным потоками населения из сельской местности, в которой положение ухудшается с каждым годом, а также из бывших союзных республик.

Ряд проблем 90 – х годов сохраняются и в новом веке. Это обусловлено в первую очередь глубиной кризиса 90-х годов, а также огромной территорией страны, которая обуславливает несогласованность действий и длительность принятия различного рода мер.

Постепенно спадает острота проблемы изменения «лица бедности», столь волновавшая авторов ушедшего века. На второй план отступает и эмиграция квалифицированных кадров.

Вырабатывается принципиально новое отношение к самой проблеме бедности: бедность стала рассматриваться в контексте мировой, глобальной проблемы. Это связано с тенденцией роста численности бедных, а также с обострением международных конфликтов.

Список литературы

1. Белоусова С. Анализ уровня бедности /С. Белоусова//Экономист-2006-№10-с.65-71

2. Бедность в России: меняются ли тенденции? (раздел из аналитического доклада ОЭСР в конце 2000г) -Человек и труд-2001-№7-с.21-28

3. Бедность в России: ученые надеются, что власть их услышит (научно-практический семинар организованный Всероссийским центром уровня жизни и фондом Ф. Эберта) -Человек и труд-2004-№12-с.35-47