Курсовая работа: Проблема женской занятости (на примере Кабардино-Балкарской Республики)
Женский вопрос - один из стержневых в государственной социальной политике. Во время анкетного опроса женщин, занятых в промышленности, которые воспитывают несовершеннолетних детей, подавляющее большинство респонденток высказали недовольство условиями своего труда. Примечательно, что их беспокоит отнюдь не сам характер труда: материальный уровень многих семей настолько низок, что женщина предпочитает трудиться в неблагоприятных условиях за льготы и надбавки к заработной плате (18,11).
В настоящее время общество еще не готово и к решению проблемы ролевого конфликта - к примеру, между ролью работницы и матери. Куда тратятся время и силы женщин-матерей, если ни работе, ни детям, ни мужу они не могут уделить должного внимания? Так, например, на кухню, уборку, стирку, глажку ежедневно уходит три-четыре часа, а в выходные дни - шесть часов. Так
кто же виновен в бедственном положении работающей матери? Что нужно укоротить: профессиональный или домашний труд? Если мы не на словах, а на деле стремимся к гуманистическим идеалам, то профессиональный труд работающих матерей необходимо привести в соответствие с природным предназначением женщины и при этом максимально облегчить домашний труд.
От условий труда и социальной защищенности женщин зависит не только рождение детей, их здоровье и воспитание, но и крепость, стабильность, благополучие семьи. Материнство выступает как важнейшая социокультурная ценность, и мы все сожалеем, что образ и стиль женщины-матери порой искажается жертвами алкоголизма и курения, бедствиями матери-одиночки.
Для создания механизма социальной поддержки и защиты женщин нужна научно обоснованная концепция женской занятости. Мы много лет гордились тем, что женщина у нас может быть и трактористом, и летчиком, и геологом, и директором завода. А хорошо ли это для самой женщины, ее детей, семьи? Нужно ли вообще работать женщине, пока у нее маленький ребенок, и как обеспечить безболезненное совмещение профессионального труда и материнства? (14,19)
На эти вопросы призвана ответить наука. На научной основе сегодня у нас в стране развивается профессиональная ориентация, в том числе, в направлении подбора профессии с учетом физиологических и психологических особенностей женского организма. Труд женщин - не количественное дополнение труда мужчин, он привносит иное качество профессионального труда в развитие общества. Женщина - не худший и не лучший работник по сравнению с мужчиной. По-видимому, речь должна идти не о различиях между профессиями, а о различиях внутри профессии.
Препятствие, которое встречает женщина, делающая служебную карьеру, - это отношение вышестоящего должностного лица к ней как сексуальному объекту. Очень часто получение новой должности зависит от этого негативного явления в нашей жизни. До сих пор женщина не защищена законом от сексуальных притязаний со стороны должностных лиц. Теперь посмотрим, как эту проблему решают в Швеции. Служащий или работопроситель, который стал жертвой дискриминации на основе половой принадлежности, должен обратиться за помощью в профессиональный союз (объединение). Работопроситель или служащий, который не является членом профессионального союза или не получил достаточной помощи от союза, может обратиться за помощью в Рабочий суд. Поэтому наше законодательство должно разработать систему защиты и прав для нормального функционирования женщин в современном обществе.
Другая проблема - отношение общества к женской проституции. Опросы студенческой молодежи показывают, что за легализацию проституции выступают 71% мужчин и 49% женщин. Отрицательно к проституции относятся 66% опрошенных, 25% - мирятся с ее существованием, 9% - полагают проституцию нормальным явлением. Доводы "за": решение проблемы СПИДа, право выбора сексуального партнера, способ заработать на жизнь, уменьшение насилия, изнасилований, повышение контроля за здоровьем, снижение венерических и других заболеваний, уменьшение числа необдуманных браков, возможность сбора налогов для государства. Доводы "против" звучат гораздо скромнее: противно, аморально, ужасно (31,47).
Существует множество теорий, объясняющих причины неравенства между мужчиной и женщиной. Одни авторы считают, что тендерные различия формируются на основании образцов идентификации, усвоенных человеком в детстве. Первоначально мальчики и девочки отождествляют себя со своей матерью. В дальнейшем происходит сближение мальчиков с отцами, в то время как девочки продолжают идентифицировать себя с мамами. По мнению других, основной причиной неравенства является конфликт между господствующей группой (мужчинами) и подчиненной (женщинами). Согласно этой теории, господство мужчин первоначально было обусловлено тем, что, будучи физически сильнее женщин, мужчины могли подчинить и эксплуатировать их.
Американские исследования 90-х гг. детской иллюстрированной литературы показали роль этих книг в социализации детей с одновременным освоением мужских и женских стереотипов (активного и пассивного начала). Так, более 260 иллюстраций изображали в роли главных героев мужчин: смелые, энергичные, деятельные, им максимум внимания. И только 23 иллюстрации относились к женщинам; только любовь, ожидания, посильная помощь и участие. Маленькие девочки лишаются своего "Я" и затем неохотно отождествляются с другими жизненными ролями. В повседневности так считается, что мальчики всегда активны, стремятся верховодить, а девочки послушны и должны быть готовы служить другим. У взрослых примерно то же самое: мужчины занимаются самыми разнообразными профессиями, женщины (в идеале) чаще должны быть женами и матерями.
Несмотря на равноправие в выборе профессии, тонкие и вместе с тем существенные различия обусловлены половыми ролями, выполняемыми женщиной и мужчиной. На протяжении истории мужчина действительно проявил себя носителем активных действий, исследовательско-аналитического начала, изменения среды, конкурентности. Женщина оказалась более склонной к синтезу, интеграции, сохранению, консенсусу. В ближайшем будущем именно эти способности будут цениться очень высоко, именно в этих видах деятельности женщины смогут найти компенсацию за утраченные материнские роли.
В результате промышленной революции XIX века функции воспитания перешли к женщине, сменив саму парадигму воспитания. Если мужчина опирался на физическое превосходство и экономическую власть в семье, прибегая к силе, угрозам и воспитывая страхом, то женщина стала действовать убеждением или культивированием чувства вины. Акцент перенесен с внешнего поведения на внутренние мотивы, социализация стала ориентированной на психику, а не на физическое наказание.
Уменьшение роли материнства, конечно же, связывается с развитием сферы обслуживания и массовых коммуникаций. Новая мотивация содержит чувство вины и приспособление к реалиям постиндустриального общества на фоне развития самоанализа и самосознания. Мужская техника воспитания не благоприятствовала развитию творческого мышления, ценность которого в современном цивилизованном обществе постоянно растет.
Социальная работа с женщинами предполагает развитие центров планирования семьи, психологической поддержки, социального консультирования, а также организацию женских курсов разного уровня с системой обучения не только семейной психологии, культуре брака, сексологии, но и домашней педагогике, семейному бизнесу, основам семейного бюджета, традиционной культуре (38,71).
1.2. Нормативно- правовое регулирование занятости женщин.
Труд женщин в РФ регламентируется КЗоТ РФ, а в частности статьей XIКЗоТ, которая носит название "Труд женщин".
Работы, на которых запрещается применение труда женщин: Запрещается применение труда женщин на тяжелых работах и на работах с вредными условиями труда, а также на подземных работах кроме некоторых подземных работ (нефизических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию).
Список тяжелых работ и работ с вредными условиями труда, на которых запрещается применение труда женщин, утверждается в порядке, установленном законодательством. Запрещаются переноска и передвижение женщинами тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы.
Глава XI КЗоТ это система специальных норм, образующая особую охрану труда женщин сверх общей охраны их труда. Это нормы трудовые льготы, необходимые для защиты физиологических особенностей женского организма, его материнской детородной функции от производственных вредностей, а также для получения здорового потомства. В последние годы увеличиваются трудовые льготы для выполнения материнской (или отцовской, если нет матери) социальной роли по воспитанию малолетних детей. Ст. 7 Конституции РФ предусматривает, что в Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства (8,17).
Особая охрана труда женщин начинается уже с момента приема их на работу, поскольку ст. 160 КЗоТ запрещает использование труда женщин на тяжелых работах и на работах с вредными для женщин условиями труда, а также на подземных физических работах. Даже если сама женщина просит принять ее на такие работы, администрация не имеет права ее принимать.
Список тяжелых работ и с вредными для женщин условиями труда, на которых запрещается применение труда женщин, медицински обоснован. Он утвержден Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25 июня 1978 г. с последующими изменениями и дополнениями. В этот Список вошло более 500 видов работ в самых различных отраслях производства, включая и пищевую, текстильную и легкую отрасли народного хозяйства, а также профессии рабочих, общие для всех отраслей (варщик битума, водолаз, газоспасатель, котлочист, слесарь мостовой, трубочист и др.). Применение этого Списка запрещенных для женщин работ должно быть независимо от того, на предприятиях каких отраслей народного хозяйства имеются такие производства, профессии и работы, хотя бы в Списке они и указаны по какой то определенной отрасли. Ныне Закон РФ "Основы законодательства об охране труда" значительно сузил сферу действия ст. 160 КЗоТ (как мы считаем необоснованно) тем, что запретил такие работы лишь для женщин детородного возраста (до 35 лет), то есть, направлена эта мера главным образом на получение здорового потомства. Такое сужение запрета не учитывает, что работающие на тяжелых и вредных для них работах женщины старше 35 лет, подвергаясь влиянию производственных вредностей, будут чаще болеть различными женскими болезнями, поскольку влияние таких вредностей на женские гениталии с возрастом женщины не исчезает. Думается, что здесь законодатель отступил от достигнутых социальных завоеваний по труду женщин в ущерб здоровью женщин. Наоборот, для женщин фертильного возраста следовало бы дополнить указанный Список рядом видов труда. И такой дополнительный Список был профсоюзами подготовлен и опубликован (см. Вестник профсоюзов, 1992, №№ 4, 5), но не был принят законодателем, формулировка же Закона РФ об охране труда здесь нуждается в обязательном уточнении (1,29).
Применение труда женщин на подземных физических работах в горнодобывающей промышленности и на строительстве подземных сооружений было запрещено Постановлением Совета Министров СССР от 13 июля 1957 г. Это Постановление, запретив такой труд женщин (который допускался в военное время и в восстановительный период), сделало исключения для:
а) женщин, занимающих руководящие посты и не выполняющих физической работы;
б)женщин, занятых санитарным и бытовым обслуживанием;
в)женщин, проходящих курс обучения и допущенных к стажировке в подземных частях предприятия;
г) женщин, которые должны спускаться время от времени в подземные части предприятия для выполнения нефизических работ (инженеры, врачи, геологи и т.д.).
Эти исключения соответствуют международно-правовому регулированию труда женщин. В сельском хозяйстве рекомендуется более широкое привлечение женщин к участию в квалифицированном труде и запрещается труд женщин фертильного возраста (до 35 лет) с ядохимикатами, пестицидами и дезинфицирующими средствами. Для привлечения женщин села к квалифицированному труду есть Перечень работ и механизмов, на которых рекомендуется преимущественно женский труд, утвержденного. Госкомтрудом СССР, Минсельхозом СССР, Минздравом СССР и ВЦСПС 29 декабря 1969 г. Ныне запрещено обучение и прием на работу женщин в качестве трактористок, машинистов, водителей грузовых автомашин согласно Постановлению Верховного Совета РСФСР от 1 ноября 1990 г. (24,87).
Увеличивается непрерывно продолжительность безработицы женщин. Высвобождение и безработица женщин затронули в большинстве случаев не работниц неквалифицированного ручного труда, а женщин специалистов и служащих. В составе безработных с вузовскими дипломами женщин 69%, а со средним специальным образованием 74%. Почти 40% всех безработных женщин это специалисты и служащие. Среди безработных одиноких родителей 90% женщин, а среди многодетных родителей - 77% женщин в этих условиях безработная мать будет согласна на любую работу вплоть до запрещенных для женщин. Поэтому необходимо усиление контроля за правильным трудоустройством женщин и за тем, на каких работах применяется женский труд, выявления нарушений запрета им вредных и тяжелых условий труда.
Облегчение условий труда женщин выражается и в мере, предусмотренной частью третьей ст. 160 КЗоТ, запрещающей переноску и передвижение женщинами на работе тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы. Постепенно предельная норма тяжестей для женщин снижалась. Ныне эти предельные нормы снижены в два с лишним раза по сравнению с существовавшими до 1984 года. Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 1993 г. № 1052 установлена для всех производств России предельная норма подъема и перемещения женщиной тяжестей не более двух раз в час до 10 кг, а при постоянном подъеме и перемещении до 7 кг. В эту величину включается тара и упаковка. В течение каждого часа рабочей смены величина динамической работы подъема тяжестей с пола не должна превышать 875 кг, тем самым ограничен и общий суммарный подъем за рабочий день, рабочую смену. При перемещении груза на тележках или в контейнерах прилагаемое усилие не должно превышать 10 кг (4,68).