Курсовая работа: Проблемы развития малого бизнеса в аграрной сфере
Так, сельскохозяйственные потребительские кооперативы в соответствие со ст.4 закона «О сельскохозяйственной кооперации» по своему юридическому статусу не должны быть ориентированы на систематическое получение прибыли. Их цель – оказание услуг главной своей организации и на условиях гражданско-правовых договоров другим организациям и предприятиям аграрной сферы.
Как пишет профессор Белых В.С. – предпринимательская и хозяйственная деятельность - это перекрещивающиеся понятия. Не всякая хозяйственная деятельность может считаться предпринимательской.
В соответствии с нормами федерального закона № 264 «О развитии сельского хозяйства» (статья 2) сельскохозяйственные потребительские кооперативы – перерабатывающие, сбытовые (торговые), обслуживающие (в том числе кредитные), снабженческие, заготовительные, садоводческие, огороднические, животноводческие признаются сельскохозяйственными товаропроизводителями. Это дает им юридическое основание для занятия предпринимательской деятельностью, но извлечение прибыли не должно быть отражено в их Уставах.
Предпринимательская деятельность некоммерческих организаций может выполнять только вспомогательную функцию, т.е способствовать достижению уставных целей этих некоммерческих организаций.
Анализируя нормы закона «О сельскохозяйственной кооперации», мы обнаруживаем, что там нет ни одной нормы, регламентирующей именно предпринимательскую деятельность сельскохозяйственных потребительских кооперативов. То есть налицо нестыковки между законами «О сельскохозяйственной кооперации», «О малом и среднем предпринимательстве в Российской Федерации» и нормами Гражданского Кодекса РФ. Эту проблему необходимо решить на законодательном уровне, дабы исключить разночтения в указанных федеральных законах.
Крестьянское (фермерское) хозяйство в соответствии с нормами Гражданского Кодекса РФ (глава III) является разновидностью индивидуальной предпринимательской деятельности. В то же время, согласно федеральному закону от 11.06.03 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» КФХ как организация без образования юридического лица осуществляет совместную предпринимательскую деятельность всех членов хозяйства, а не индивидуальное предпринимательство его главы. Глава фермерского хозяйства не вправе вести самостоятельную предпринимательскую деятельность, осуществляемую от своего имени вне связи с интересами коллектива. Крестьянское (фермерское) хозяйство обязано вести Книгу учета доходов и расходов и хозяйственных операций как индивидуальный предприниматель. Это особенно важно в случаях получения льгот по кредитованию, при заключении договора лизинга и других финансовых взаимоотношений с государственными органами исполнительной власти.
Как и в случае с сельскохозяйственным потребительским кооперативом у крестьянского (фермерского) хозяйства в настоящее время проявились проблемные вопросы. С одной стороны, по Гражданскому Кодексу РФ фермерские хозяйства относятся к индивидуальным предпринимателям. С другой стороны, по законам «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», «О развитии сельского хозяйства» и «О малом и среднем предпринимательстве в Российской Федерации» к предпринимательской деятельности фермерского хозяйства применяются правила гражданского законодательства, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями и сельскохозяйственными товаропроизводителями. По закону, фермерское хозяйство может быть создано одним гражданином и (или) группой лиц, находящихся в родстве или свойстве. Очевидно, что надо определить правовой статус фермерского хозяйства, созданного одним человеком и группой лиц.
Это важно для того, чтобы в соответствие с постановлением Правительства Российской Федерации № 555 от 22 июля 2008 года «О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства» определить к какой категории относится конкретное фермерское хозяйство. Или это – микропредприятие, или малое предприятие или среднее предприятие.
За последние 2-3 года руководство аграрным сектором экономики страны и в субъектах Российской Федерации развитие отечественного сельского хозяйства связывает с активным вовлечением в сельскохозяйственную деятельность личных подсобных хозяйств граждан. Причины здесь понятны. Раз в ходе реформ и преобразований ликвидированы крупные хозяйства, и по этой причине произошел спад аграрного производства (по объему производства продовольствия страна отброшена на 40-50- лет назад), то на слуху должны быть хоть какие-нибудь сельскохозяйственные товаропроизводители. Хотя, объективности ради привлечения внимания к личным подсобным хозяйствам и, особенно, их экономическая поддержка, будет способствовать повышению благосостояния сельских жителей и это имеет серьезное социальное значение. Но вернемся к юридическому статусу личного подсобного хозяйства. В соответствии с федеральным законом от 07.07.03 ст. 2, личное подсобное хозяйство – форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. ЛПХ ведется гражданином или гражданами и совместно проживающими с ним членами семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке (придомовом или полевом). Согласно статье 3 закона «О личном подсобном хозяйстве», регистрация ЛПХ не требуется.
Сказанное выше означает, что личное подсобное хозяйство по закону не может быть субъектом предпринимательства, ибо оно не отвечает нормам Гражданского Кодекса РФ (п.1 ст.2), так как не регистрируется в качестве предпринимательской структуры. Действительно, бабушка Мария или дед Степан, прожив 80 лет в своем доме, полагали, что это их место жительства, среда обитания. Трудясь на своем придомовом участке, они обеспечивали себя и своих членов семьи овощами и другими продуктами питания. Но им и в голову не приходило, что они занимаются предпринимательской деятельностью и являются сельскохозяйственными товаропроизводителями.
В другом случае работники агрохолдинга или иной крупной сельскохозяйственной организации, отработав добросовестно на производстве, во вторую смену и в выходные дни еще должны работать на своем ЛПХ. Но ведь никому не придет идея предлагать работнику завода взять на дом станок, чтобы во вторую смену поточить детали. После трудового дня заводской работник отдыхает. И только сельский житель почему-то обязан работать на износ, чтобы в статистических отчетах числились сотни тысяч субъектов сельскохозяйственной деятельности, создавая иллюзию эффективно развивающегося отечественного сельского хозяйства. Но у личного подсобного хозяйства есть действительно важная задача – вовлечь в активную трудовую деятельность трудоспособных жителей сельских населенных пунктов. В связи с ликвидацией аграрного производства, многие трудоспособные граждане не могут иметь работу и у них остаются три пути: или уезжать из родных мест, или работать где-то вахтовым методом, или заниматься производством сельскохозяйственной продукции на базе своего личного подсобного хозяйства.
Таким образом, налицо существует правовая проблема приведения законодательства о ЛПХ в соответствие с фактическим положением. По-видимому, для дедушек и бабушек, владельцев ЛПХ, государство должно создать достойные условия для жизнедеятельности и обеспечить качество их жизни.
Для тех же ЛПХ, владельцы которых решили заняться сельскохозяйственной деятельностью, надо определить их статус как аграрных предпринимателей в соответствии с существующим Гражданским Кодексом РФ.
И наконец, надо более четко определить грани между ЛПХ и фермерским хозяйством, так как в обоих случаях эти хозяйствующие структуры используют в качестве своих членов родственников или свойственников. Эти хозяйства семейно-трудового типа. Не решив законодательно юридический статус личного подсобного хозяйства, по-видимому, не правомерно говорить о предпринимательской структуре ЛПХ.
И еще одна мысль. Чтобы не придумывать новый статус личного подсобного хозяйства, может вернуться к теме организации крестьянских (фермерских)