Курсовая работа: Проблемы реализации механизма охраны общественного порядка при проведении массовых мероприятий
ГУВД систематически проводил анализ заявок о проведении праздничных мероприятий, поступающих из Администрации Костромы и Костромской области, приуроченных к 1 сентября, с целью выделения необходимого количества сил и средств органов внутренних дел для поддержания правопорядка в местах их проведения.
С организаторами всех общественных и культурно-зрелищных мероприятий (органами образования и администрациями учебных заведений, органами исполнительной власти) определялся комплекс мер по обеспечению общественного порядка и безопасности граждан в период проведения торжеств. Совместно с органами местного самоуправления проводились комиссионные обследования на предмет антитеррористической безопасности помещений детских садов, школ, средних специальных и высших учебных заведений, а также технических и иных строений и территорий, прилегающих к ним.
Также совместно с территориальными органами МЧС России осуществлялись специальные обследования учебных заведений на предмет их противопожарной безопасности и аварийности.
Были пересмотрены планы комплексного использования сил и средств ОВД, задействованных в системе единой дислокации, наряды патрульно-постовой службы, отделов вневедомственной охраны, ДПС, частных охранных предприятий и общественных формирований правоохранительной направленности приближены к местам проведения торжественных мероприятий. В ОВД были созданы группы оперативного реагирования на изменение криминогенной обстановки накануне и в период проведения праздничных мероприятий.
Большинство школ оборудовано системами сигнализации с выводом сигнала на пульт вневедомственной охраны. 1 сентября было задействовано 108 экипажей групп быстрого реагирования вневедомственной охраны. В случае осложнения оперативной обстановки группа задержания могла прибыть на место происшествия в течение 3-5 минут.
массовый общественный порядок охрана
Заключение
Таким образом, эффективная охрана общественного порядка при проведении публичных мероприятий зависит от точности определения их организационно-правовой формы. В этой связи в работе массовое мероприятие определяется как крупное общественно-политическое, спортивное, культурное и иное мероприятие, привлекающее большое количество участников, гостей и местного населения, которое обычно проводится в городах и иных поселениях, а также может охватывать прилегающие к ним населенные пункты и территории.
Публичные мероприятия весьма разнообразны. Для более целенаправленной охраны общественного порядка при их проведении необходимо учитывать критерии, по которым их можно классифицировать. Так, массовые мероприятия можно дифференцировать в зависимости от содержания, масштаба, частоты проведения, места проведения, количества участников, организационно-правовой формы. Учет данных критериев может способствовать правильному выбору административно-правовых средств охраны общественного порядка при проведении мероприятий.
Охрана общественного порядка при проведении собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований осуществляется путем решения следующих задач: оказания содействия органам государственной власти и общественным формированиям в успешном проведении массового мероприятия; обеспечения строгого соблюдения присутствующими на мероприятии гражданами установленных правил поведения; предупреждения и пресечения возможных правонарушений в местах проведения публичных мероприятий; недопущения ослабления охраны общественного порядка на территории, где мероприятия не проводятся.
Деятельность органов внутренних дел при проведении собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований можно условно разделить на три периода: подготовительный, исполнительный и заключительный.
Названные этапы охраны общественного порядка находятся в непосредственной взаимосвязи. От качества планирования мероприятий в сфере охраны общественного порядка при поведении собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований непосредственно зависит правоприменительная деятельность в рассматриваемой сфере.
Немаловажное значение имеет решение вопроса о введении и снятии режимных ограничений в районе массового мероприятия, проведение совещаний, инструктажей, репетиций и тренировок с личным составом, задействованным в охране порядка, его обучение; изучение положительного опыта и др. Выполнение перечисленного комплекса организационно-подготовительных мероприятий по обеспечению охраны общественного порядка в период подготовки и проведения массового мероприятия в значительной мере будет способствовать качественному управлению силами и средствами, а также успешному проведению массового мероприятия.
Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» не содержит всех необходимых предписаний для полной реализации конституционного права граждан собираться мирно, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования, что вызывает определенные сложности в механизме охраны общественного порядка при проведении соответствующего публичного мероприятия. В частности, закон не содержит исчерпывающего перечня запретов на проведение публичного мероприятия, что приводит к произвольному установлению местной администрацией таких запретов. В знак протеста против произвольно установленного запрета на проведение публичного мероприятия нередко происходят групповые нарушениям общественного порядка. В этой связи Закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» необходимо дополнить статьей «Запреты на проведение публичного мероприятия».
Библиографический список
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993г.) // Российская газета №237. – 1993. – 25 декабря
2. О милиции: Закон РФ от 18.04.1991 №1026-1 (в ред. от 26.12.2008)//Консультант Плюс. – [Электронный ресурс] − http://www.consultant.ru/
3. Федеральный закон Российской Федерации от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях //Российская газета. -2004. -23 июня
4. Устав патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности Российской Федерации. Утвержден приказом Министра внутренних дел Российской Федерации. Глава VIII. Охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности при проведении массовых мероприятий и чрезвычайных ситуациях www.5ballov.ru/referats/preview/82427
5. Административная деятельность органов внутренних дел. Часть особенная. Учебник /Под ред. А.П. Коренева. – М.: Московская академия МВД России, «Щит-М», 2002. – 362 с.298
6. Деятельность сотрудников органов внутренних дел при чрезвычайных обстоятельств. Сборник научных трудов. - Волгоград: ВА МВД России, 2006. - С. 62-63
7. Звягин М.М. Административно-правовые средства охраны общественного порядка и права граждан на проведение публичных мероприятий в Российской Федерации // Современное право. — 2007. — № 10.
8. Звягин М.М. Классификация публичных мероприятий и организация охраны общественного порядка при их проведении // Современное право. — 2007. — № 9.
9. Зубач А.В. и др. Основные направления деятельности милиции. М., 2005
10. Косяченко В.И. Особенности организации охраны общественного порядка и безопасности при проведении ?