Сфера промышленности. Индекс промышленного производства по сравнению с соответствующим периодом прошлого года составил 63,7%, в том числе по виду деятельности "добыча полезных ископаемых" - 233%, "обрабатывающие производства" - 25%, "производство и распределение электроэнергии, газа и воды" - 67,3%. Организациями, осуществляющими добычу полезных ископаемых, в январе-марте 2009г. произведено 24,4 тыс. куб. м. нерудных строительных материалов (в 2,5 раза больше, чем в январе-марте 2008 года). Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных собственными силами работ и услуг добывающих производств, составил 26,1 млн. рублей (163,8% к соответствующему периоду прошлого года). Увеличился выпуск отдельных видов продукции обрабатывающих производств: консервов мясных (в 4,5 раза), мясных полуфабрикатов (в 2,1 раза). Отгружено товаров собственного производства, выполнено собственными силами работ и услуг обрабатывающих производств на 22,4 млн. рублей (146,2% к уровню января-марта 2008г.) Организациями, осуществляющими производство и распределение электроэнергии, газа и воды, выработано 75,4 тыс. Гкал. теплоэнергии (67,3% к уровню прошлого года). Объем отгруженной продукции собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами составил 113,8 млн. рублей – на 6,6% больше, чем в январе-марте 2008 года.

Сфера сельского хозяйства. Объем продукции сельского хозяйства в январе-марте 2009г. в действующих ценах, по расчетам, составил 205,6 млн. руб., или 100,4% к уровню 2008г. На долю хозяйств населения приходилось 74,7% объема произведенной продукции, сельхозорганизаций - 22,6%, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей – 2,7%.Поголовье крупного рогатого скота на 1 апреля 2009г. в хозяйствах всех категорий (включая подсобные хозяйства, не состоящие на самостоятельном балансе), по расчетам, насчитывало 99,9 тыс. голов (101,5% к соответствующему периоду 2008 года), из него коров – 37,0 тыс.голов (103,6%); свиней – 15,8 тыс. голов (89,9%); овец и коз – 236,5 тыс. голов (94,1% к соответствующему периоду 2008года). Всеми сельскохозяйственными производителями произведено 1,4 тыс. тонн мяса скота и птицы на убой в живом весе, 7,0 тыс. тонн молока. На долю хозяйств населения, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей в общем объеме производства мяса приходится 58,5%, молока - 99,7%. В сельскохозяйственных организациях на 1 апреля 2009 г. насчитывалось 14,0 тыс. голов крупного рогатого скота, в том числе 5,3 тыс. голов коров; 0,3 тыс. голов свиней, 160,7 тыс. голов овец и коз. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года производство скота и птицы на убой (в живом весе) уменьшилось на 6,6%, молока – уменьшилось на 19,2% и составило 583 и 21 тонну соответственно.

Строительство. Объем работ, выполненных по виду деятельности "строительство", в январе-марте 2009г. составил 68,5 млн. рублей, или 13,0% к уровню января-марта 2008года. Предприятиями и организациями всех форм собственности, а также населением построено 122 жилых дома общей площадью 7,8 тыс.кв. метров (59,2% к уровню января-марта 2008 г.). Населением за свой счет и с помощью кредитов построено и введено жилья общей площадью 4,6 тыс.кв. метров (59,0% от общего объема введенного жилья в округе).

Сфера транспорта. Автомобильным транспортом перевезено 174,9 тыс. тонн грузов, что составило 88,6% к январю-марту 2008г. Грузооборот транспорта составил 11,6 млн. тонно-километров. На автомобильных дорогах и улицах населенных пунктов произошло 13 дорожно-транспортных происшествий (в 2008г. - 23 происшествия), в которых погибли 5 человек, 9 получили ранения. По вине водителей транспортных средств произошло 84,6% всех дорожно-транспортных происшествий, из них 7,7% - по вине водителей, находившихся за рулем в состоянии алкогольного опьянения.

Сфера торговли. Оборот розничной торговли в январе-марте 2009 г. составил 916,0 млн.рублей, на 1,8 % больше, чем в соответствующем периоде прошлого года. В марте 2009г. оборот розничной торговли на 95,8 % формировался торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в стационарной торговой сети (вне рынка), и на 4,2 % - за счет продажи товаров на вещевых, смешанных и продовольственных рынках. Продовольственных товаров продано на сумму 439,0 млн.рублей, на 1,1 % больше, чем в соответствующем периоде 2008г., непродовольственных - на 476,8 млн. рублей что, на 2,3 % больше, чем в соответствующем периоде 2008г. В структуре оборота розничной торговли преобладали непродовольственные товары. Оборот общественного питания в январе-марте 2009г. составил 108,0 млн. руб, или 87,6 % (в сопоставимых ценах) к соответствующему периоду 2008года. Платные услуги населению. Населению округа оказано платных услуг на сумму 141,2 млн. руб., на 20,8% больше, чем в I квартале 2008 года. Увеличился объем ветеринарных услуг (на 32,9%), услуг правового характера (в 11,7 раза), транспортных услуг (на 20,2%), бытовые услуги (на 28,2%).Финансы В январе – феврале 2009г. сложился отрицательный финансовый результат организаций (без банков, страховых и бюджетных организаций и организаций, осуществляющих деятельность в сельском хозяйстве) в размере 128,7 млн. рублей в действующих ценах (9 организаций получили прибыль в размере 0,7 млн. рублей, 16 – имели убыток в размере 129,4 млн. рублей). Кредиторская задолженность на конец февраля 2009г. составила 506,6 млн. рублей, из нее просроченная – 39,0 млн. рублей, или 7,7% от общей суммы кредиторской задолженности (на конец февраля 2008 г. – 12,4%). Дебиторская задолженность определилась в сумме 600,1 млн. рублей, из нее просроченная - 18,0 млн. рублей, или 3,0% (6,2%). Цены и тарифы. Индекс потребительских цен на товары и платные услуги населению в марте 2009 года по отношению к декабрю 2008 года составил 105,1%, в том числе на продовольственные товары – 104,7%, непродовольственные товары – 105,1%, платные услуги населению – 105,6%. В группе продовольственных товаров значительно выросли цены на сахар - на 18,0%, творог - на 19,5%, овощи - на 17,1%, фрукты и цитрусовые - на 13,3%, мясо - на 6,4%, алкогольные напитки - на 5,3%, мясо птицы - на 6,0%, рыбопродукты - на 4,2%.Дешевле, чем в декабре, продавалось масло подсолнечное (на 9,3%). Повышение цен в группе непродовольственных товаров наблюдалось на ткани (на 7,8%), одежду (на 6,2%), моющие и чистящие средства (на 7,4%), табачные изделия (на 7%), медикаменты (на 16%). Снижение цен в сравнении с декабрем прошлого года наблюдается на бензин автомобильный (на 10,9%), топливо (на 9,8%). Прирост цен и тарифов на платные услуги, предоставляемые населению, в марте 2009 года составил 5,6%. Значительно подорожали услуги телеграфной связи (на 25 %), газоснабжение (на 13,5%), услуги по снабжению электроэнергией (на 15,2%). Тарифы на услуги жилищно-коммунального хозяйства возросли на 11,9%, в том числе на жилищные (на 5,9%), коммунальные услуги (на 15%). Индекс цен производителей промышленных товаров в марте к декабрю 2008 г. составил 107 %. Стоимость минимального набора продуктов питания в Забайкальском крае составила 2369,30 рубля, в среднем по Сибирскому федеральному округу сложилась в сумме 2224,09 рубля, по России - 2204,05 рубля.

2.2 Выполнение анализа внутренней среды муниципального образования

Анализ внутренней среды представляет собой метод анализа, который выявляет сильные и слабые стороны муниципального образования, а также возможности и угрозы со стороны внешней среды. Он предназначен для дальнейшего определения конкурентной позиции муниципального образования и выявления стратегических направлений его развития.

2.2.1 Инвестиции

Инвестиции. В 2008г. произошло значительное увеличение объёмов инвестиций в основной капитал и составил 3208,0 млн.руб. (рост на 67,8%). На сооружение объектов социальной сферы в 2008г. было направлено 1207,6 млн. рублей из средств бюджета района. Инвестиции из федерального и окружного бюджетов концентрируются в основном на строительстве объектов государственной собственности. Одним из основных стратегических направлений в районе является реализация федеральных и окружных целевых программ.

Строительство. Строительный комплекс региона представлен 40-ка подрядными организациями и частными предпринимателями. Переход на конкурсное размещение строительных подрядов привлекает и мощные строительные организации из других регионов.

В 2008г. объем работ, выполненных по договорам строительного подряда в районе составил 1493 млн. рублей (в 2005 г.- 1250,8 млн.руб., в 2004 г.- 898,0 млн.рублей). Последние годы характеризуются ростом интересов инвесторов к созданию предприятий и производств, специализирующихся на выпуске строительных материалов. В частности, на территории района имеются значительные объемы таких видов строительного сырья как глина, песок, известняк, гравий, строительно-декоративные камни, базальт, лес и др. Наличие железной дороги, проходящей через территорию района, а также резко растущие объемы капитального строительства в округе и соседних регионах позволяют создавать предприятия, ориентированные на удовлетворение межрегиональных потребностей.

2.2.2 Занятость и безработица

В феврале 2009г. численность работников по полному кругу организаций составила 20,7 тыс. человек. Из них 16,9 тыс. человек - штатные работники организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства. Численность незанятых трудовой деятельностью граждан, состоящих на учете в органах государственной службы занятости, на конец марта 2009г. составила 1954 человека, из них имели статус безработного 1875 человек. Пособие по безработице назначено 1744 безработным.

Уровень жизни населения. Величина прожиточного минимума. Постановлением Правительства Забайкальского края величина прожиточного минимума в Забайкальском крае в среднем на душу населения в I квартале 2009 года установлена в размере 4971,22 рубля, в том числе для трудоспособного населения – 5325,28, пенсионеров – 3824,59, детей – 4710,05 рубля. Начисленная номинальная средняя заработная плата (без выплат социального характера), по оценке, в расчете на одного работающего в январе-феврале 2009 г. увеличилась на 7,2% и составила 10357,8 рубля. Реальный ее размер, с учетом индекса потребительских цен, составил 94,9%. Просроченная задолженность по заработной плате по кругу обследуемых видов экономической деятельности на 1 апреля 2009г. составила 10502 тыс. рублей, причиной которой является отсутствие собственных средств организаций. На организации Агинского района приходится 72,6% просроченной заработной платы, 18,1% - организации Могойтуйского района и на организации Дульдургинского района – 9,3%. Структура задолженности в организациях по видам экономической деятельности: 58,8% - добыча полезных ископаемых, 22,2% - сельское хозяйство, 1,4% - обработка древесины и производство изделий из дерева, 7,5% - строительство, 6,6% - производство прочих неметаллических минеральных продуктов, 1,7% - производство и распределение электроэнергии, газа и воды, 1,8% - транспорт и связь Численность работников, перед которыми имеется задолженность по заработной плате, составила 1199 человек. В среднем на одного работника не выплачено 8758,9 руб. Средний размер пенсии составил 4353,1 руб.

2.2.3 SWOT-анализ

Экономическое положение Агинского района определяется как ресурсами развития и благоприятными возможностями, так и наличием неблагоприятных тенденций и явлений.

Сильные стороны	Возможности
стабильная работа основных предприятий	развитие МО
активное участие населения	развитие социальной инфраструктуры
Слабые стороны	Угрозы
высокая степень физического износа инженерных коммуникаций	рост дисбаланса отраслей экономики
загрязнение атмосферного воздуха	угроза экологической катастрофы, снижение инвестиционной привлекательности

Раздел 3. Разработка управленческих решений по эффективной организации местного самоуправления в муниципальном образовании

Основные вопросы местного значения Слюдянского района.

1. В соответствии с Федеральным законом к вопросам местного значения Агинского района относятся:

· формирование, утверждение, исполнение, осуществление контроля за исполнением районного бюджета;

· установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Агинского района;

· организация в границах Агинского района электро и (или) газоснабжения поселений;