Становление и развитие частного предпринимательства в промышленности Красноярского края, как и по всей стране, осуществлялось на основе частной собственности, заключении арендных договоров, а также в виде посреднической деятельности. Советское партийно-государственное руководство стремилось проводить политику, направленную на развитие частного предпринимательства в промышленности, решительно и быстро. В Красноярском крае, как и в целом по СССР, наиболее многочисленной категорией арендаторов являлись частные предприниматели. Их преобладание объясняется тем, что этой категории отдавало предпочтение местное руководство, в виду того, что частники, в отличие от государственно-кооперативного сектора, аккуратно вносили арендные платежи. Главным фактором развития частного предпринимательства являлась приватизация государственных и коммунальных предприятий. Вместе с тем, установленные правила сдачи в аренду предприятий частным лицам и приватизационная политика ущемляли их интересы и вследствие этого тормозили этот процесс. Стремясь избавиться от убыточных предприятий, госорганы предпринимали шаги к либерализации арендных и приватизационных отношений. Однако меры, проводимые с этой целью на местах, не давали желаемых результатов, поскольку отсутствовали гарантии, установленные в законном порядке.

Вопреки существующим ограничениям, развитие частного предпринимательства в промышленности Красноярского края, как и на всей территории страны, достигло ощутимых результатов (в 1923 г. в Забайкальской губернии частному сектору принадлежало 95,6% промышленных предприятий). Правда, по удельному весу в валовой продукции промышленности региона частный сектор отставал в начале НЭПа, в большей степени, чем по СССР, от государственно-кооперативного. Отраслевой разрез и размеры частной промышленности Красноярского края определялись действующим законодательством и специфическими условиями края. Как и по всей стране, частный сектор объединял в основном мелкие кустарные предприятия, размеры которых уступали общесоюзным данным. В Восточной Сибири на одно частное заведение приходилось в среднем 17,8 человек, а в СССР - 28 человек. Частные предприятия выпускали в основном товары широкого потребления. Их удельный вес в легкой промышленности превышал общесоюзные показатели. Исходя из отраслевой специфики промышленности региона, наибольшее развитие частный сектор получил в пищевой, кожевенной, текстильной отраслях.

Несмотря на то, что промышленность Красноярского края была преимущественно кустарной, она обеспечивала наполнение местного и краевого рынков потребительскими товарами. В насыщении местных рынков товарами играл большую роль кустарно-ремесленный промысел, который охватывал практически все виды промысловой деятельности. Одним из главных источников развития частного сектора в кустарно-ремесленной отрасли стало сокращение промышленно-кооперативной сети, созданной в предшествующие годы. В результате распада кооперативов, а также под воздействием других факторов на 1 октября 1924 г. в Сибири в общем количестве всех лиц, занятых в кустарно-ремесленном производстве, преобладали некооперированные кустари и ремесленники - 80,3%.

Развитие частного капитала в промышленности региона способствовало тому, что отрасль восстанавливалась быстрыми темпами. В 1922 г. наметился рост производительности труда, увеличилась выработка валовой продукции, улучшилось материальное положение населения. Исключение составляла Забайкальская губерния, в которой рост числа промышленных предприятий начался лишь к концу 1924 г

1.2. Частное предпринимательство в торгово - заготовительной сфере экономики Красноярского края

Официально частная торговля была разрешена с мая 1921 г., став сферой наибольшего вложения капитала частников. В Красноярском крае, как и в целом по стране, в рознице частная торговля была преобладающей. Удельный вес частных торговых предприятий от общего числа торговых заведений края во втором полугодии 1923-1924 гг. составлял 84,9%. Вместе с тем, их размеры были преимущественно мелкими и средними. Частная торговая сеть в городах региона получила большее развитие, чем в сельской местности. По торговым оборотам преимущество было на стороне государственных и кооперативных заведений. В сферу частного торгового оборота Красноярского края, как и на всей территории Восточной Сибири и всего СССР, попадали в основном предметы потребления. В годы НЭПа на территории Красноярского края большое развитие получило частное предпринимательство в сырьевых заготовках. В 1921-1924 гг., в крае почти все снабженческо-сбытовые функции осуществлялись частными посредниками.

Развитие частного сектора в торговле способствовало решению сложных социально-экономических задач. Тяжелой проблемой в первые годы НЭПа являлось увеличение числа безработных. Многие из них решали свои материальные проблемы, занимаясь частной торговлей. Ряды частных торговцев состояли наполовину из безработных и прочих лиц, лишенных источника существования.

1.3. Соревнование частного сектора с государственным и кооперативным в промышленности

Позиции частников особенно укрепились в период либерализации экономической политики(1925 - середина 1926 гг.). В эти годы частное предпринимательство в промышленности Красноярского края, как и по всему СССР, достигло наивысшего расцвета, более того, его удельный вес в промышленности региона превысил общесоюзный уровень (по валовой продукции цензовой промышленности - в 1,6 раза). Одним из главных достоинств частного производства края, как и в целом по стране, в отличие от государственно-кооперативного, являлась его более высокая рентабельность. Так, выработка чистой продукции на основной капитал по государственно-кооперативному сектору всей промышленности СССР составляла 88,5%, по частному - 200,9%, норма прибыли, соответственно, 90,3% и 186,2%. Следует отметить, что несмотря на тяжелое материально-техническое положение частных предприятий (кожевенных предприятий и др.), себестоимость их продукции была ниже произведенной в государственно-кооперативном секторе. Частные предприниматели, работавшие на получение прибыли и несшие личную ответственность за свое дело, добивались высокого уровня рентабельности, максимально сокращая затраты на содержание служебного аппарата, накладные расходы и прочее. Одним из важнейших преимуществ являлась их высокая предприимчивость и деловые качества. Эффективная деятельность частных предпринимателей в сфере производства и обслуживания играла большую роль в социально-экономическом развитии региона. Это выражалось в их весомом вкладе в бюджеты территорий. Конкуренция частных предприятий стимулировала государственное и кооперативное производство.

Частные предприятия успешно решали социальные проблемы. В них наблюдались лучшие условия труда и материального стимулирования. Заработная плата в частном секторе была значительно выше, чем в государственном. Так, если в частном кооперативе "Самодеятельность" Красноярска в 1922 г. чернорабочие, сторож и т.д. получали более 4 млн.руб. в месяц и паек в счет жалованья, то в советских учреждениях самый большой оклад жалованья председателя советского народного суда не превышал 180 тыс.руб. Негативно влияла на материальное положение рабочих государственного сектора практика обязательных отчислений, достигавших 14% от размеров зарплаты, подписка на газету, принудительное распространение театральных билетов и т.д. На частных предприятиях создавались кассы взаимопомощи для выдачи авансов, не бывало невыплат зарплат. На государственных же зарплату задерживали как правило на два, три месяца или выдавали суррогатными деньгами, имевшими покупательную силу только в заводской лавке, цены на продукты в которой были выше рыночных. Продолжительность отпуска на частных предприятиях бьша большей, чем на государственных и кооперативных, и достигала одного месяца. Жилищные условия рабочих и служащих частных и государственных предприятий особо не отличались. Однако государственная политика предоставления коммунальных льгот на рабочих частного сектора не распространялась. Кардинально отличалась в пользу частного сектора производственная дисциплина рабочего и обслуживающего персонала предприятий. КЗОТ, правила техники безопасности и санитарные нормы на частных предприятиях соблюдались строже, чем на государственных. Наряду с социальной защищенностью инженерно-технического, рабочего и обслуживающего персонала для частного производства Восточной Сибири, как и в целом по стране, было характерно развитие экономической демократии.

Частные предприятия побеждали государственные и кооперативные в экономической борьбе. В целях повышения конкурентоспособности государственно-кооперативного сектора власти прибегали в основном к усилению командно-административных методов управления предприятиями, увеличивали их финансовую поддержку. Однако применение подобных мер не достигало желаемых результатов. Вследствие этого госорганы применяли против частников-конкурентов административные санкции, что в итоге становилось тормозом на пути социально-экономического процесса региона.

1.4. Конкуренция в торгово-заготовительных операциях

Одним из главных достоинств частной торговли являлось то, что цены на товары в ней были ниже, чем в государственной и кооперативной. Основным источником позволявшим частным предпринимателям Восточносибирского края, как и в целом по стране, удерживать конкурентно низкие цены являлось максимальное сокращение затрат на содержание служебного аппарата, накладные расходы и т.д. Так, расходы губторгов, райпотребсоюзов и сельских потребительских обществ СССР на эти нужды были в 2,9 раза больше, чем у сельских и городских частных предпринимателей. Особенно высокими затратами отличалась кооперативная торговля низшего звена - сельские потребительские общества (в кооперации Красноярского края наценки на товары составляли в среднем 44,2%). Частных торговцев характеризует высокая предприимчивость, умение организовать и наладить дело. Они являлись хорошими знатоками рыночной конъюнктуры. С целью привлечения покупателей частники практиковали отпуск товаров в кредит, работали круглосуточно. Частному сектору в заготовительной сфере, наряду с вышеназванными чертами, были свойственны более высокие закупочные цены. Эффективная деятельность частных предпринимателей в торгово-заготовительной сфере стимулировала работу государственных и кооперативных предприятий, играла важную роль в социально-экономическом развитии края. Вследствие многочисленных недостатков, имевшихся в государственной и кооперативной торговле, отношение к ней представителей различных социальных слоев было критичным, а к потребительской кооперации у крестьян - зачастую даже враждебным (Красноярский край, 1922-1925 гг. и др.). Одной из самых больших проблем государственной и кооперативной торговли являлись очереди и товарный дефицит. Городские и сельские жители относились к этим недостаткам наиболее болезненно. Даже дороговизна товаров воспринималась населением менее остро, чем их нехватка.

В целях повышения конкурентоспособности государственной и кооперативной торговли партийно-государственные органы использовали преимущественно административно-правовые и агитационные мероприятия, а также усиливали ее финансовую поддержку и пр. Как и в борьбе с частными производителями, против торговцев проводились административные меры, вплоть до репрессий. Однако все эти мероприятия были малоэффективны. Более того, они усугубляли положение государственной и кооперативной торговли (административное снижение цен на товары в государственной и кооперативной рознице региона усиливало товарный дефицит, спекуляцию, способствовало росту очередей) и заготовительных организаций и становились тормозом на пути социально-экономического прогресса региона.

Глава II. Политика советского государства по отношению к частным промышленности и торговле в Красноярском крае (1921-1929 гг.)

2.1 Государственное регулирование частного сектора экономики

(1921-1926 гг.)

В 1921-1926 гг. государство располагало системой мер регулирования частнопредпринимательской деятельности (налоговая, ценовая, кредитная политика и др.). Важное место отводилось агитационно-пропагандистской работе через коммунистические, комсомольские, профсоюзные, общественные организации и печать. Решающее значение имело применение административных санкций и репрессий. Определяющим являлось условие соблюдения классового принципа во взаимоотношениях государства с предпринимателями. Наличие этих мер позволяло использовать частный капитал, удерживая его в определенных пределах. Политический курс 1922-1924 гг. характеризуется ростом администрирования экономики в условиях социального кризиса и начала радикальной индустриализации.

В 1924 г. наблюдалось усиление мер, направленных на ликвидацию частного торгово-промышленного сектора. Так, Красноярской губернской контрольной комиссией было принято решение о прекращении банковского и товарного кредитования частного оптовика. Наряду с сокращением частной торговли, происходил рост кооперативной, обусловленный ее государственной поддержкой. Однако кооперативная торговля, в силу убыточности, не смогла заменить частный сектор. Эта политика обострила социально-политическую ситуацию в стране, усилила криминализацию общества. В губерниях уменьшился общий товарооборот (в Енисейской - на 35%, Красноярской - 44%). Сокращение частной розничной торговли и кустарного производства вызвало недовольство горожан и сельских жителей. В условиях недостаточного укрепления политической власти партийно-государственное руководство было вынуждено приступить к либерализации политики по отношению к частному капиталу в 1925 -первой половине 1926 гг., что вызвало его абсолютный и относительный рост, а также укрупнение частных 'предприятий. Удельный вес частника в оптовой торговле Красноярского края превысил средние показатели по СССР. Возобновившееся развитие частного предпринимательства стало одной из главных причин достигнутых успехов в стабилизации экономики.

Промышленный рост в 1925-1926 гг по сравнению с 1924-1925 гг. составил по Сибири 194%. Жесткое государственное регулирование частнопредпринимательской деятельности и нестабильность государственной политики по отношению к частному капиталу тормозили его развитие, и вместе с ним - прогресс социальных отношений.

2.2. Ликвидация частного предпринимательства (1926-1929 гг.)

К середине 1926 г. в стране сложились субъективные и объективные условия, которые предопределили свертывание политики НЭПа. Главную роль играли субъективные факторы. Их суть состояла в принятии руководством страны плана радикальной индустриализации за счет внутренних ресурсов, что противоречило принципам НЭП. Распространение в обществе либерально-демократических идей и наметившийся процесс нэповского перерожд?