Курсовая работа: Реформа по "монетизации" социальных льгот

Таким образом, льготы можно рассматривать в качестве проводника той или иной политики государства, как важнейшее средство выражения предпочтений власти.

Стимулирующая функция льгот находит свое выражение в том, что, помимо граждан, нуждающихся в силу объективных причин в дополнительной защите (инвалиды, больные, престарелые, многодетные и т.п.), льготы устанавливаются также для тех субъектов, в социально полезной деятельности которых заинтересовано государство, общество в целом. Льгота является особой разновидностью правовых стимулов, так как она есть правовое побуждение к законопослушному деянию, создающее для удовлетворения собственных интересов субъекта режим благоприятствования. Предоставляя гражданам юридически гарантированные возможности реализации их интересов в случае занятия социально полезной деятельностью льготы тем самым заинтересовывают субъектов в этой деятельности.

В законодательстве отсутствует четкое определение «льготы». Часто смешиваются понятия «социальная льгота» и «социальная гарантия».

Гарантии предоставляются всему населению вне зависимости от пола, возраста, социального положения, места проживания (например, всему населению гарантировано право на охрану здоровья или неприкосновенность жилища), или основным социально-демографическим слоям населения (всем пенсионерам гарантированы пенсии).

Льготы даются относительно более узким группам населения (беременным женщинам, детям из многодетных или неполных семей, малочисленным народам и др.) в пределах этих больших социально-демографических групп по профессиональному и статусному признаку.

Признаки социальных льгот[3] :

- основаны на социальной дифференциации;

- фиксируются на уровне нормативных, а не правоприменительных актов;

- служат вспомогательным механизмом перераспределения государственных доходов и благ;

- распределяются по соц. статусу или профессиональной принадлежности;

- способствуют улучшению положения получателей.

Льготы существуют в следующих областях:

- транспортные услуги;

- медицинские услуги;

- коммунальные услуги;

- обеспечение собственности;

- трудовые отношения;

- образование;

- налоги;

- денежные выплаты (доп. пенсии, детские пособия);

- льготные кредиты;

- материальное обеспечение.

Все поступления, ориентированные на формирование конечного потребления из системы социальной защиты, могут быть разделены на три группы:[4]

· денежные выплаты (пенсии, пособия и пр.);

· льготы на снижение налогов, получение трансфертов в натуральной форме;

· социальные услуги, потребляемые бесплатно или по ценам, не имеющим экономического значения.

В структуре льгот выделяют 2 основные категории:

· денежные выплаты и компенсации;

· первоочередное право на получение услуг.