Курсовая работа: Реформа системы государственного управления в КНР в 80-90 гг.

Ввиду незавершенности реформ 1993 года на XV съезде КПК в 1997 г. был поставлен вопрос о новом этапе административной реформы. В качестве конкретных мероприятий этого этапа на съезде было названо преобразование комплексных экономических министерств и ведомств в органы, осуществляющие макроэкономическое регулирование; упорядочение специализированных комплексных экономических министерств и ведомств и сокращение их численности; укрепление министерств и ведомств, осуществляющих функции исполнения законов и надзора за их исполнением.

Концепция изменения функций правительства, ставшая главной особенностью проведения реформы аппарата правительства в 1998 г., реализовалась в соответствии с выдвинутой еще Дэн Сяопином идеей о передаче партийно-правительственными органами другим органам и общественным организациям тех своих полномочий и функций, которые им не следует выполнять вообще, либо тех, которые они выполнить не в состоянии или не могут выполнить качественно. [1, с.39] В условиях ожесточающихся противоречий между структурной конфигурацией и развитием социалистической рыночной экономики в 1998 году правительство КНР провело реформирование правительственной структуры с самым широким охватом и самыми усиленными мерами. После проведения этой реформы отметился большой сдвиг в сфере изменения правительственных функций. Были упразднены почти все промышленные специализированные ведомства: Министерство электроэнергетической промышленности, Министерство углепромышленности, Министерство металлургической промышленности, Министерство механической промышленности, Министерство электронной промышленности, Министерство химической промышленности, Министерство геологических полезных ископаемых, Министерство лесного хозяйства, Китайская ассоциация легкой промышленности, Китайская ассоциация текстильной промышленности. Таким образом, в большой степени была упразднена организационная основа, приводящая к невнятному делению административных и предпринимательских функций. Все ведомства, упраздненные в ходе этой реформы, были уместны при плановой экономике, а в условиях рынка они только мешали развитию своих отраслей.

Следующий этап реформы государственного управления в 2003 году прошел на фоне вступления КНР в ВТО.

В качестве целей реформы руководство КНР обозначило дальнейшую оптимизацию функций правительства, улучшение способов управления, развитие электронной коммерции, повышение административной эффективности, снижение расходов на управленческий аппарат. Реформа была сконцентрирована на следующих направлениях – углубление реформы системы управления госимуществом, совершенствовать систему макрорегулирования, улучшение системы финансового контроля, дальнейшее продвижение реформы оборонной системы, ускорение строительства системы контроля и надзора за безопасностью пищевых продуктов и производства. Для решения поставленных задач были созданы несколько новых структур. Например, был создан Государственный комитет по управлению имуществом для углубления реформы системы управления госимуществом. Был создан комитет по контролю над банковской отраслью, было образовано Министерство коммерции для продвижения реформ в сфере торговли. Было образовано Государственное управление по контролю и надзору над пищевыми продуктами и медикаментами.

Заключение

Таким образом, реформирование системы государственного управления в КНР, начавшись в 1987 году, продолжается и сегодня. Несмотря на многочисленные положительные итоги реформ 1978 – 2003 гг., в процессе реформирования китайское руководство сталкивается со многими проблемами, главной из которых, по мнению многих исследователей, является коррумпированная партийно-государственная бюрократия. Поддерживая до определенной степени политику реформ, этот правящий слой противится её последовательному осуществлению. В целом можно сказать, что, хотя система государственного управления в КНР за годы реформ стала значительно более эффективной, но из-за факторов, мешающих проведению реформ, основные их цели так и не были достигнуты. Кроме того, не устранены и сами эти факторы, а значит, последующие реформы политической системы КНР неизбежно столкнутся с теми же проблемами.

Список литературы

1. Гудошников Л.М., Конституции зарубежных государств, т.1, М., 1987.

2. Гудошников Л. Реформирование системы государственного управления в КНР / Л. Гудошников // Проблемы Дальнего Востока. – 2006.

3. Делюсин Л. Китай: полвека - две эпохи. - М.: Ин-т востоковедения РАН, 2001. - 294 с.

4. Ирхин Ю.В., Зотов В.Д., Зотова Л.В., Политология: Учебник, М.: Юристъ, 2002. – 511 с.

5. Кива А.В. Китайская модель реформ // Вопр. истории. - 2002. - N 5. - С.34-51.

6. Конституции социалистических государств. Сборник в 2-х томах. Т.1 / Редкол.: Страшун Б.А., Топорнин Б.Н., Шахназаров Г.Х. - М.: Юрид. лит., 1987. - 336 c.

7. www. china. org. cn