Курсовая работа: Роль финансов в реализации национальных проектов

· Развитие животноводства и земледелия

На реализацию проекта израсходовано 110 млрд. рублей

Принятые в последние годы меры, направленные на улучшение социально-экономического положения в сельском хозяйстве, в том числе реализация приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса», позволили сформировать тенденцию роста производства сельскохозяйственной продукции, которая сохраняется и в текущем году.

При реализации Госпрограммы применяется программно-целевой подход, обе-спечивающий взаимосвязь между распределением бюджетных ресурсов и дости-жением плановых показателей, а также задачами федерального центра и регио-нов.

Цели Госпрограммы

1. Устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения.

2. Повышение конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, а также на основе ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства.

3. Сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов.

Реализация Госпрограммы Министерством сельского хозяйства Российской Федерации осуществляется по пяти основным направлениям.

Основные направления реализации Госпрограммы

1. Устойчивое развитие сельских территорий.

2. Создание общих условий функционирования сельского хозяйства.

3. Развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства.

4. Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства.

5. Регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.[4]

На основе данных Счетной палаты РФ составим таблицу Финансирования национальных проектов[5]

Таблица. Финансирование Национальных проектов, млрд. руб

2006		2007		2008	2009	2010	2011	2012
план	факт	план	факт	план	план	план	план	План
здоровье	71,482	60,892	114,66	87,839	85,9	149,1	158,4	174,4	194,8
образование	29,29	25,096	52,805	51,707	42,8	31,75	41,5	43	40,1
доступное комфортное жилье	33,766	22,152	65,776	46,065	65,6	332,8	116,6	60,7	61,4
АПК	20,9	17,839	32,778	32,777	31,1	25,4	н/д	н/д	н/д
ИТОГО	155,4	125,98	266	218,39	229,4	539,05	316,5	278,1	296,3

Кассовое исполнение расходов по всем проектам в 2006 году составило 81%, в 2007 – 82%.

Мониторинг Счетной палаты хода реализации национального проекта в 2007 году показал

Низкий уровень исполнения расходов ПНП «Здоровье связан с несвоевременным завершением формирования нормативной правовой базы, поздним проведении конкурсных торгов, перераспределением бюджетных назначений на второе полугодие 2007 года, расширением перечня центров высоких медицинских технологий, уточнением проектно-сметной документации по ним и недопоставками строительных модулей для строящихся центров иностранными поставщиками.

В связи с поздним утверждением квот на высокотехнологичную медицинскую помощь на II - IV кварталы 2007 года до федеральных учреждений здравоохранения несвоевременно доводились государственные задания по оказанию указанной медицинской помощи, а до субъектов Российской Федерации также информация о выделенных квотах, что значительно затрудняло работу органов управления здравоохранением и ограничивало возможность больных в своевременном получении медицинской помощи.

Кроме того, при планировании по регионам квоты недостаточно увязаны с заявками регионов, численностью населения, нуждающегося в высокотехнологичной медицинской помощи. В связи с этим в ряде субъектов Российской Федерации квоты не были использованы в полном объеме. При этом сроки ожидания на госпитализацию в федеральные центры, оказывающие высокотехнологичную медицинскую помощь по отдельным профилям, сохраняются от 1 до 10 месяцев.

Проверка полноты поступления, целевого и эффективного использования средств, выделенных на финансирование централизованных закупок медицинского оборудования, в части укрепления диагностической службы первичной медицинской помощи и материально-технической базы службы скорой медицинской помощи в Росздраве показала, что Росздравом не осуществлялся должный контроль исполнения поставщиками условий по заключенным государственным контрактам, нарушался график поставок диагностического оборудования и санитарного автотранспорта, что препятствовало его своевременному вводу в эксплуатацию и, следовательно, эффективному использованию. Отмечались факты поставок оборудования и санитарного транспорта с заводскими дефектами, не в полной комплектации. При этом Росздравом не применялось предусмотренное условиями государственных контрактов право осуществлять на заводе-изготовителе инспектирование производства оборудования, а также выборочную проверку качества поставляемого оборудования.

В связи с поздним принятием Правительством Российской Федерации Правил финансирования в 2007 году расходов на проведение пилотного проекта в субъектах Российской Федерации, направленного на повышение качества услуг в сфере здравоохранения, средства федерального бюджета, выделенные на реализацию указанного проекта, использованы в 2007 году только на 52,1 %.

В связи с поздним принятием Порядка предоставления в 2007 году из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования (далее - ФОМС) субсидий бюджетам территориальных ФОМС на проведение дополнительной диспансеризации граждан, работающих в государственных и муниципальных учреждениях образования, здравоохранения, социальной защиты, культуры, физической культуры и спорта и в научно-исследовательских учреждениях, расходы ФОМС на указанные цели в 2007 году составили 2 529,4 млн. рублей, или 63,2 % годовых бюджетных назначений ФОМС.

Следует отметить, что при определении объема средств на реализацию установленных целей ПНП «Здоровье» не выработаны четкие критерии, показатели и не определена методика эффективности решения поставленных задач.

В 2007 году имели место неукомплектованность кадрами учреждений здравоохранения, изношенность основных фондов медицинских учреждений, сложности с ремонтом высокотехнологичного оборудования, низкое качество медицинского обслуживания населения.

В отчетном году в стоимость родового сертификата была включена оплата услуг по диспансерному наблюдению ребенка в течение первого года жизни. Стоимость родового сертификата увеличилась до 10 тыс. рублей против 7 тыс. рублей в 2006 году. В результате расходы Фонда социального страхования (далее - ФСС) на оплату медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, родов и в послеродовой период, а также диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни, составили 13 545,1 млн. рублей, или 93,4 % показателя, утвержденного бюджетом ФСС. Неполное освоение средств по указанному направлению обусловлено снижением на 5 % численности женщин, обратившихся за родовыми сертификатами, по сравнению с плановым показателем.

В связи с принятием постановлений Правительства Российской Федерации № 1012 и № 1013 только 29 декабря 2007 года не были использованы средства федерального бюджета, предусмотренные на снижение уровня смертности населения в результате дорожно-транспортных происшествий и от сердечно-сосудистых заболеваний, в общем объеме 2 350,1 млн. рублей. Низкий уровень исполнения расходов ПНП «Образование» связан со следующими факторами. В 2007 году субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство составили 10 595,6 млн. рублей, или 92,7 % годовых бюджетных назначений. Неосвоенными остались 832,3 млн. рублей (в 2006 году - 920 млн. рублей).