4. Контроль за образованием и использованием централизованных фондов денежных средств.

Местное самоуправление — обязательный компонент демократического государственного строя. Оно осуществляется самим населением через свободно избранные им представительные органы. Для выполнения функций, возложенных на местные представительные и исполнительные органы, они наделяются определенными имущественными и финансово-бюджетными правами.

Финансовой базой местных органов власти являются их бюджеты. Бюджетные и имущественные права, предоставленные этим органам, дают им возможность составлять, рассматривать, утверждать и исполнять свои бюджеты, распоряжаться переданными в их ведение предприятиями и получать от них доходы.

Местные бюджеты — один из главных каналов доведения до населения конечных результатов производства. Через них общественные фонды потребления распределяются между отдельными группами населения. Из этих бюджетов в известной мере финансируется и развитие отраслей производственной сферы, в первую очередь местной и пищевой промышленности, коммунального хозяйства, объем продукции и услуги которых также являются важным компонентом обеспечения жизнедеятельности населения.

Местный бюджет — это централизованный фонд финансовых ресурсов отдельного муниципального образования, формирование, утверждение и исполнение, а также контроль за исполнением которой осуществляются органом местного самоуправления самостоятельно.

Экономическая сущность местных бюджетов проявляется в их назначении. Они выполняют следующие функции:

• формирование денежных фондов, являющихся финансовым обеспечением деятельности местных органов власти;

• распределение и использование этих фондов между отраслями народного хозяйства;

• контроль за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий, организаций и учреждений, подведомственных этим органам власти.

Важное значение имеют местные бюджеты в осуществлении общегосударственных экономических и социальных задач — в первую очередь в распределении государственных средств на содержание и развитие социальной инфраструктуры общества. Эти средства проходят через систему местных бюджетов, включающих более 29 тысяч городских, районных, поселковых и сельских бюджетов. Осуществление государством социальной политики требует больших материальных и финансовых ресурсов.

2. Доходная и расходная части местных бюджетов

Доходная часть местных бюджетов состоит из собственных доходов и поступлений от регулирующих доходов, она также может включать финансовую помощь в различных формах (дотации, субвенции, средства фонда финансовой поддержки муниципальных образований), средства по взаимным расчетам.

Закрепленные доходы(собственные) — это доходы, полностью поступающие в соответствующие бюджеты, минуя вышестоящие бюджеты (налог на имущество предприятий — региональный налог).

Регулируемые доходы— совокупность денежных средств, передаваемых из вышестоящего звена бюджетной системы нижестоящему бюджету сверх закрепленных доходов для покрытия его расходов, зачисляемых в соответствующие бюджеты, исходя из размеров процентных отчислений, устанавливаемых при утверждении вышестоящего бюджета.

Таблица 1. Доходы местных бюджетов.

Наименование показателя	Значение, млрд. руб.
Налоговые доходыв том числе:	A
1. Налог на прибыль	B
2. Подоходный налог с физических лиц	C
3. Налог на добавленную стоимость	D
4. Акцизы	E
5. Налог на имущество с физических лиц	F
6. Налог на имущество предприятий	G
7. Платежи за использование природных ресурсов	H
Неналоговые доходыв том числе:	I
1. Доходы от государственной собственности или от деятельности	J
2. Доходы от продажи принадлежащего государству имущества	K
Безвозмездные перечисленияв том числе:	L
1. От других уровней власти, из них:	M
Дотации	N
Субвенции	O
Средства, перечисляемые по взаимным расчетам	P
Трансферты	Q
2. От целевых бюджетных фондов	R
Итого доходов	S

В состав местных налогов и сборов входят:

Земельный налог

· Земельный налог и арендная плата за земли сельскохозяйственного назначения, включая сельскохозяйственные угодья в составе лесного фонда;

· Земельный налог и арендная плата за земли несельскохозяйственного назначения;

· Доходы от централизации средств земельного налога и арендной платы за земли сельскохозяйственного назначения, земли городов и других населенных пунктов;

· Возмещение потерь сельскохозяйственного назначения, земли городов и других населенных пунктов;

· Возмещение потерь сельскохозяйственного производства, связанных с изъятием сельскохозяйственных угодий.

1. Налог на имущество физических лиц (13%);

2. Налог на рекламу (5%);

3. Налог на наследство или дарение (ставки налога указаны в законе "О налоге с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения" );

4. Местные лицензионные сборы;

5. Доходы от приватизации (собственности, принадлежащей муниципальным образованиям:

· Доходы от приватизации объектов государственной и муниципальной собственности;

· Доходы от продажи земли;

· Доходы от продажи квартир гражданам;

6. Средства обязательного медицинского страхования, средства внебюджетных и отраслевых фондов.