Курсовая работа: Российская Федерация - демократическое государство

Важным среди личных прав является свобода передвижения. К. РФ отмечает, что каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

На основе данной нормы был принят Закон РФ от 25.06. 1993 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ". Закон установил регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ (ст.3). Регистрация или ее отсутствие не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан. Закон ввел и то, что право граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ может быть ограничено: в пограничной полосе, в закрытых военных городках, в закрытых административно-территориальных образованиях, в зонах экологического бедствия и т.д.

Также Закон защищает право граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ.

К. РФ признает право каждого, кто законно находится на 6

территории РФ, свободно выезжать за ее пределы и право гражданина РФ беспрепятственно возвращаться в РФ. Согласно ФЗ от 15.08. 1996 "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ", "гражданин РФ не может быть ограничен в праве на выезд из РФ иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим ФЗ". Также он не может быть лишен права на въезд в РФ. Данный ФЗ определяет порядок оформления и выдачи документов для выезда из РФ и въезда в РФ граждан РФ и т.д.

В отличие от основных личных прав и свобод, которые неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения как человеку, политические права и свободы связаны с обладанием гражданством государства. Это различие отражает Конституция, адресуя личные права каждому, а политические – гражданам.

Среди политических прав К. РФ выделяет свободу совести, свободу вероисповедания, свободу мысли и слова, массовой информации, право на объединение, право участвовать в управлении делами государства, право участвовать в отправлении правосудия.

К. РФ (ч.1 ст.30) устанавливает, что каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Конституционное право каждого на объединение является юридической основой образования и деятельности таких общественных институтов [3]. В комментируемой статье ничего не говорится о политических партиях, но право на их создание вытекает из ч.3 ст.13 К. РФ2. Ч.4 ст.13 закрепляет принцип равенства общественных объединений перед законом.

Ст.31 К. РФ указывает, что граждане РФ имеют право собираться

мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование. Закрепленное в комментируемой статье право предоставляет гражданам широкие возможности для обмена мнениями по самым разным вопросам жизни общества. Публичные мероприятия широко используются партиями, общественными движениями, общественными организациями для решения различных проблем. Митинги и пикетирование активно используются профсоюзами и работниками различных отраслей народного хозяйства для предъявления требований органам власти, в особенности касающихся улучшения жизненных условий, борьбы с преступностью и др. Различные публичные мероприятия имеют существенное значение для проведения предвыборных кампаний. [4]

В соответствии с Декларацией прав и свобод человека и гражданина в РСФСР осуществление указанного права не должно нарушать права и свободы других лиц. Запрещается использование этого права для насильственного изменения конституционного строя, разжигания расовой, национальной, классовой, религиозной ненависти, для пропаганды насилия и войны.

Конституцией закреплено право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст.33). Это право – важное средство проявления общественно-политической активности граждан, заинтересованности их в общественных делах.

Законодательством РФ урегулирован судебный порядок рассмотрения жалоб. Судебная защита прав и свобод гражданина – "институт конституционного права, представляющий собой правовой механизм реализации обязанности государства обеспечить соблюдение прав и свобод человека и гражданина, закрепленных в К. РФ" [5].

Закон РФ от 27.04. 1993г. "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" определил, что каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд; установил действия, которые могут быть обжалованы в суд; сроки обращения в суд с жалобой; порядок рассмотрения жалобы; виды решений суда; исполнение решения суда.

Решения и действия органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Существует специальная должность – Уполномоченный по правам человека в РФ. Согласно ФКЗ от 26.02. 1997 "Об Уполномоченном по правам человека в РФ", Уполномоченный рассматривает жалобы граждан РФ и находящихся на территории РФ иностранных граждан и лиц без гражданства (ст.15). Уполномоченный при осуществлении своих полномочий неподотчетен и независим от каких-либо государственных органов и должностных лиц.

Если же исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты, то каждый вправе в соответствии с международными договорами РФ обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека (ч.3 ст.46 К. РФ). Поэтому предусмотрена особая должность – Уполномоченный РФ при Европейском суде по правам человека. Он в своей деятельности подотчетен Президенту РФ и работает во взаимодействии с Межведомственной комиссией РФ по делам Совета Европы. Указ Президента РФ от 29.03. 1998 " Об Уполномоченном РФ при Европейском суде по правам человека" содержит функции и полномочия Уполномоченного, а также обеспечение деятельности Уполномоченного.

Экономические, социальные и культурные права касаются таких важных сфер жизни человека, как предпринимательская и иная 9

экономическая деятельность, собственность, труд, отдых, здоровье, образование, и призваны обеспечить материальные, духовные и другие социально значимые потребности личности.

Экономическая роль демократического социального государства в условиях рыночной экономики сводится в основном к осуществлению трех функций:

1. законодательное определение круга субъектов хозяйственной деятельности, а также ее объектов и взаимоотношений между ними, т.е. правил, по которым осуществляется экономическая деятельность;

2. поощрение, защита и охрана социально и экономически целесообразных форм этой деятельности, осуществляемые главным образом с помощью регулятивных мер преимущественно экономического характера (повышение или понижение ставок налогов, банковского процента при кредите, предоставляемом государственными или полугосударственными банками, повышение или понижение цен на продукцию и услуги, производимые по государственному заказу, и т.д.) и мер властного, внеэкономического характера, особенно при решении трудовых, экологических, здравоохранительных и некоторых других социальных проблем народного хозяйства;

3. недопущение соединения в руках органов публичной власти, т.е. государственной власти или местного самоуправления, двух направлений деятельности – присущего им осуществления властных полномочий с характерной для предприятий хозяйственной деятельностью, направленной на получение прибыли в той или иной форме, за исключением случаев, когда это прямо и обоснованно допускается законом.

К. РФ закрепляет, что в РФ гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности (ч.1 ст.8). При этом не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию (ч.2 ст.34). Нарушение единства экономического пространства в форме создания зональных или региональных более или менее изолированных рынков определенных товаров представляет собой явную форму частичного экономического сепаратизма или нарушения целостности государства, а также равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от места жительства.

Важным правом в К. является право на труд. Всеобщая декларация прав человека провозглашает, что "каждый человек имеет право на труд, на свободный выбор работы…" (ч.1 ст.23). Свободный труд невозможен, если государство исходит из принципа всеобщности труда, устанавливая в Конституции и законах обязанность каждого трудиться, а за ее невыполнение вводит административную и уголовную ответственность. Как известно, в нашей стране такой подход существовал до 21.04. 1992. Сейчас в К. РФ нет нормы о всеобщей обязанности трудоспособных граждан трудиться.

Среди культурных прав в К. РФ выделяются право на образование, свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания (ст.43-44). Так, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах установил, что "образование должно быть направлено на полное развитие человеческой личности и осознания ее достоинства и должно укреплять уважение к правам человека и основным свободам" (ч.1 ст.13).

ФЗ от 13.01. 1996 "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "Об образовании" указывает, что РФ провозглашает область образования приоритетной (ст.1).

Провозглашение прав и свобод человека и гражданина высшей ценностью является важным новшеством в конституционном праве и во всем законодательстве России. Ранее верховенство всегда принадлежало государственным интересам. В советское время они отождествлялись с "общественными", которым требовалось подчинять индивидуальные и коллективные личные интересы.

Таким образом, основные права и свободы являются для человека условием достойного и свободного его существования, естественным правом на участие в решении вопросов устройства и управления обществом, а также социальной и экономической предпосылкой для удовлетворения его жизненно насущных материальных и духовных потребностей.

2.2. Народовластие

Народовластие является одним из основополагающих элементов демократии в ее современном понимании. В современном обществе демократия означает власть большинства при защите прав меньшинства, осуществление выборности основных государственных органов и органов местного самоуправления, свободу и равенство граждан, разделение властей, конституционализм, неотчуждаемость прав человека, а также идеологическое и политическое многообразие.