Курсовая работа: Российское избирательное право
формирование организационно-технологической основы (инфраструктуры) выборов;
выдвижение и регистрация кандидатов, списков кандидатов;
предвыборная агитация;
голосование избирателей, подсчет голосов, определение результатов выборов и их опубликование,
а также одну факультативную стадию - повторное голосование.
В условиях отсутствия в российском избирательном законодательстве нормативного определения избирательного процесса и его стадий все вышеприведенные позиции ученых-юристов относительно числа и наименования стадий избирательного процесса представляют собой доктринальную трактовку исследуемого предмета. Каждая концепция в целом обогащает представления об избирательном процессе, а потому имеет право на существование, хотя и отражает личную позицию ее автора.
2.2 Российское избирательное законодательство на пути реформирования
В настоящее время продолжается процесс реформирования избирательного законодательства. Так в своем Послании 5 ноября 2008 года Президент Российской Федерации наметил конкретные действия в отношении изменения избирательного законодательства.Предлагается принять меры по повышению уровня и качества народного представительства во власти. По итогам выборов 2007 года депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации проголосовало более 90% избирателей. Но при этом почти 5 миллионов человек отдали голоса партиям, которые в Государственную Думу не попали. Эти люди не получили представительства на федеральном уровне, хотя и проявили гражданскую активность, приняв участие в голосовании. Таким образом предлагается дать гарантии представительства избирателям, проголосовавшим за так называемые малые партии. Избирательные объединения, получившие от 5 до 7% голосов, могли бы рассчитывать гарантированно на 1-2 депутатских мандата. Такая схема позволит, с одной стороны, сохранить систему поощрений и укрепления крупных партий, а с другой – дать парламентскую трибуну малым партиям, представляющим интересы достаточно значительного числа людей.
Затрагивается вопрос об отмене денежного залога на выборах всех уровней. Регистрация кандидата должна быть обоснована мнением людей, репутацией партии и доверием избирателей к ее программе. При этом предлагается рассмотреть возможность поэтапного снижения количества подписей избирателей, собираемых для участия в выборах в Государственную Думу. А партии, которые в ходе следующих выборов в Государственную Думу смогут набрать более 5% голосов, либо создавшие фракции в более чем трети региональных парламентов – надо полностью освободить от сбора подписей. Сегодня такой привилегией обладают лишь партии, имеющие фракции в Государственной Думе.
Представительные органы местного самоуправления должны иметь возможность более действенно контролировать, а при необходимости – и отстранять от должности руководителей муниципалитетов. Вопрос повышения ответственности муниципальных начальников за качество и результаты их работы – давно назрел.
Наделение представительных органов местного самоуправления столь серьезными полномочиями предполагает повышение требований к качеству их собственной работы. Нужно, чтобы они избирались при самом активном участии, как политических, так и неполитических объединений местных жителей – правозащитных, добровольческих, благотворительных и просветительских. Необходимо учитывать, что право не только политических партий, но и общественных организаций выдвигать избирательные списки на муниципальных выборах – предусмотрено законом. Однако большинство партий и общественных организаций в муниципальных советах представлены пока слабо. Это положение закона должно стать действенным.
Увеличить сроки конституционных полномочий Президента и Государственной Думы до 6 и 5 лет соответственно. Сегодня, когда реализуются планы долгосрочного развития, а по сути, решаются задачи перехода к экономике нового типа, предстоит заниматься сразу множеством труднейших вопросов: противодействовать глобальному кризису и трудностям конкурентной борьбы, модернизировать армию и управлять гигантской и сложнейшей по своему национально-культурному составу страной, и в этих условиях данные меры послужат укреплению демократических институтов и поддержанию стабильности.
Неотъемлемой частью избирательного процесса становится его автоматизация. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 1994 года начинает свое существование Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Выборы» (ГАС «Выборы»)[30] . С внедрением ГАС «Выборы» гражданское общество получило универсальный инструмент общественного контроля за ходом подготовки и проведения выборов с помощью компьютерных технологий.
Она включает в себя следующие подсистемы: автоматизация избирательных процессов; регистр избирателей, участников референдума; автоматизация административной деятельности избирательных комиссий; информационно-справочная подсистема; интернет-портал ГАС «Выборы»; управление финансами; связи и передачи данных; обеспечения безопасности информации; обеспечения эксплуатации и сервисного обслуживания; управления и контроля функционирования; обучения кадров; отображения информации коллективного пользования.
Одна из наиболее трудоемких процедур в деятельности участковых избирательных комиссий – подсчет голосов и составление протоков. Комплексы обработки избирательных бюллетеней (КОИБ) призваны упростить эту процедуру. Технические средства подсчета голосов – сканеры избирательных бюллетеней использовались в экспериментальном режиме при проведении выборов с 1996 года.
Порядок применения КОИБ регулируется Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Инструкцией о порядке использования технических средств подсчета голосов, утвержденной постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 28 сентября 2005 года.
Впервые 12 октября 2008 года на выборах депутатов Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск Новомосковского района Тульской области проводился эксперимент по электронному опросу избирателей с использованием информационно-телекоммуникационной сети общего пользования Интернет.[31]
Электронный опрос избирателей в городе Новомосковске Тульской области подтвердил высокую степень готовности граждан к введению электронного голосования с использованием информационно-коммуникационной сети общего пользования Интернет. Если на начальных этапах проекта существовали определенные опасения неприятияпроцедуры интернет-голосования частью граждан в силу таких причин, как непонятность и сложность процедуры, неверие граждан в техническую надежность системы и возможность обеспечения тайны голосования, то проведенная ЦИК России, ФЦИ при ЦИК России, РЦОИТ при ЦИК России, Избирательной комиссией Тульской области работа позволила изменить отношение граждан к процедуре дистанционного электронного голосования, обеспечить высокую активность участия избирателей в электронном опросе, сформировать позитивное отношение к возможному законодательному закреплению данного способа волеизъявления граждан.
Для России с её огромными расстояниями важны с экономической точки зрения внедрение голосования через Интернет на удаленных и трудно доступных участках, а также среди граждан РФ, находящихся за рубежом. При этом право выбора - голосовать с помощью технических средств или же бумажным бюллетенем остается за избирателем.
Избирательная система в демократическом государстве, каковым является Россия, является стратегическим ресурсом, важнейшей частью государственного строительства.[32] Следовательно, процесс реформирова?