Курсовая работа: Система органов государственной власти и местного самоуправления в области использования и охраны земель РФ

Правотворческими полномочиями субъектов Российской Федерации в области земельных отношений являются:

- издание региональных законодательных и иных правовых актов о земле;

- разработка и реализация региональных программ использования и охраны земель, находящихся в границах субъектов Российской Федерации;

- иные, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации или полномочиям органов местного самоуправления (п.1 ст. 10 ЗК РФ).

Органы местного самоуправления в области земельных отношений наделены правом:

- издания в пределах своих полномочий актов, содержащих нормы земельного права;

- установления правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований;

- разработки и реализации местных программ использования и охраны земель;

- решения иных вопросов местного значения в области использования и охраны земель (п.1 ст. 11 ЗК РФ).

Законодательные и иные нормативные акты, содержащие нормы земельного права, являются юридической основой разграничения полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по управлению и распоряжению земельными участками. В этой связи целесообразно осмыслить содержание управленческих и распорядительных полномочий названных субъектов.[6]

Управление — это функция и форма деятельности всех организованных систем. Государственное и муниципальное управление в области земельных отношений имеет своей задачей формирование с учетом законодательных и иных правовых предписаний земельного правопорядка, реализацию через соответствующие органы управления программ рационального использования и охраны земель, осуществления земельного контроля за целевым и разрешенным использованием земельных участков, соблюдением правового режима земельных территорий, осуществлением прав и обязанностей участников земельных отношений, соблюдением земельного законодательства всеми субъектами земельных отношений.

Управленческая деятельность государственных и муниципальных органов существенно отличается от распорядительных решений собственников земельных участков. Осуществляя свои полномочия, органы управления не вправе подменять собственников в их распоряжении своими земельными участками. Они лишь контролируют законность деятельности собственников земельных участков, которые совершают сделки и иные распорядительные действия по поводу принадле