Говоря о доступности жилья, нельзя оставить без внимания вопрос развития ипотечного кредитования. Пример 2009 г. наглядно показал, насколько тесно связаны между собой проблемы кредитования населения и обеспечения жильем. Поэтому активность реализации областной программы по ипотеке — в числе первоочередных наших задач. С 2010 гв области в полном объеме заработали такие новые механизмы, как социальная ипотека, которая позволяет снизить процентную ставку для определенных категорий заемщиков до 5-6% годовых, и корпоративная ипотека, когда в приобретении жилья участвует работодатель, которому предоставляются налоговые льготы.

4 Трудовые ресурсы и безработица

Финансовый кризис негативно отразился на уровне безработицы в области. Так, безработица в Нижегородской области за два первые месяца 2009 года выросла примерно в три раза. В двадцати районах области уровень безработицы превысил два процента, считающиеся "критическим уровнем", в трех — цифру в три процента. Рост безработицы произошёл из-за того, что и в автомобилестроении, и в черной металлургии снизились объемы производства. Порядка 700 предприятий в 2009 г. сообщили о своем намерении сократить численность работающих на 14 тысяч человек. Раньше безработица в области была одна из самых низких — 0,46%[6] .

Уровень официально зарегистрированной безработицы на 1 января 2010 года составил в Нижегородской области 1,98. Самый низкий уровень среди регионов ПФО — в Пензенской области –— 1,40, самый высокий (3,5) на этот период был зарегистрирован в Кировской области[7] .

социальный экономический финансовый кризис

Таблица 2. Занятость населения

Наименование показателя	Единицы измерения	2009 г.	Январь-ноябрь 2010 г.	Январь-декабрь 2010 г.
Численность зарегистрированных безработных (на конец отчетного периода)	тыс. чел.	36,0	20,5	21,7
Уровень официальной безработицы (на конец отчетного периода)	в % к экономически активному населению	1,98	1,13	1,19
Потребность в работниках, заявленная организациями в государственные службы занятости (на конец периода)	тыс. чел.	15,8	33,6	29,4
Отношение числа безработных, стоящих на учете в органах государственной службы занятости, к заявленной потребности в работниках	чел.	2,49	0,70	0,82

На 12 апреля 2010 года количество безработных в Нижегородской области составило 36,3 тысяч человек. Уровень регистрируемой безработицы в регионе сократился до 2,02%, на 1 апреля 2010 года данный показатель составлял 2,06%. Наиболее высокий уровень безработицы в нижегородской области по состоянию на 12 апреля зарегистрирован в Чкаловском (6,2%), Сокольском (4,7%), Балахнинском (4,5%) и Городецком (4,3%) районах.

Одновременно возросло количество вакансий в банке службы занятости населения. Если на 1 января 2010 года число вакансий составляло 15,8 тысяч, на 1 февраля – 18,5 тысяч, на 1 марта – 24,6 тысяч, то на 12 апреля – уже 37,1 тысяч. Количество работодателей, заявивших о потребности в персонале, увеличилось на 20%.

В сравнении с крупными промышленными регионами Приволжского федерального округа, по состоянию на 1 апреля 2010 года в Нижегородской области сложился один из самых низких показателей уровня регистрируемой безработицы. В Пермском крае она составляет 3,9%, в Самарской области – 3,8%, в республике Татарстан – 3,5%, в Кировской области – 3,5. По России на 1 апреля, по сравнению с началом 2010 года, уровень регистрируемой безработицы увеличился с 2,8 до 3%, по ПФО – с 2,5 до 2,8%[8] .

Что касается мероприятий, направленных на стабилизацию на рынке труда, то их можно разделить на эффектные и эффективные. К эффективным относится повышение квалификации, переобучение, стажировка молодых специалистов, трудоустройство инвалидов. Эти мероприятия действительно имеют результат. А вот переезд граждан на работу в другой город малоэффективен. Также несущественную пользу приносят субсидии для создания предприятий малого и среднего бизнеса: на наш взгляд, этим должны заниматься, те, кто это действительно умеет, а не те, кому просто предложили попробовать. То же касается и временных работ.

В целом за 2010 г. в Нижегородской области уровень безработицы снизился почти в 2 раза — с 2,5% до 1,19%. На реализацию региональной целевой программы по снижению безработицы в 2010 году из федерального и областного бюджетов было выделено 658 млн. рублей. В 2011 году на реализацию ОЦП планируется направить около 250 млн. рублей. При этом в программе появились новые направления поддержки безработным[9] .

В 2011 году в области также увеличится размер средств, возмещаемых работодателю на оснащение рабочего места для инвалида, — с нынешних 30 тысяч рублей до 50 тысяч. Новой мерой поддержки россиян станет возмещение работодателю затрат на оснащение рабочего места для развития надомной и дистанционной занятости для многодетных родителей и родителей, воспитывающих детей-инвалидов. Работодатель сможет получить компенсацию в 50 тыс. рублей за каждое рабочее место. По-прежнему будет оказываться поддержка выпускникам школ, ссузов и вузов, которые не смогли найти работу. Молодые люди и в 2011 году смогут пройти стажировку на реальных рабочих местах под руководством наставников и тем самым приобрести необходимый опыт.

5 Демографические проблемы области

Характеризуя демографическую ситуацию в Нижегородской области, отметим, что она является типичной для большинства регионов страны. С начала 90-х гг. прошлого столетия здесь наблюдается устойчивый процесс депопуляции. При этом темпы сокращения населения в нашем регионе заметно выше среднероссийских. За межпереписной период (1989—2002 гг.) потери по области составили 195,6 тыс. человек, или 10,5 % от общего сокращения населения по стране в целом. Удельный вес жителей области в составе страны на момент последней переписи населения составил 2,4 %.

Процесс депопуляции характеризуется не только высокими темпами сокращения численности населения, но и его демографическим старением, нарастающими диспропорциями в численном составе поколений, мужчин и женщин, городских и сельских жителей и т. д. Все эти факторы заметно снижают репродуктивный потенциал общества, его способность к воспроизводству в самом широком значении. Основная причина депопуляции — естественная убыль населения, т. е. превышение числа смертей над числом рождений.

Худшие, чем в целом по стране, показатели воспроизводства населения в Нижегородской области во многом связаны с особенностями возрастной структуры населения. На ее формирование серьезное влияние оказал устойчивый, вплоть до начала 90-х гг. XX века, миграционный отток нижегородцев, прежде всего сельчан, в другие регионы страны. Это обстоятельство во многом предопределило и опережающие темпы формирования в возрастной структуре жителей области межпоколенных диспропорций (табл. 3).

Таблица 3. Возрастная структура населения, %[10]

Возраст населения	Россия		Приволжский федеральный округ			Нижегородская область
	ВПН-2002 г.	01.01. 2008 г.		ВПН-2002 г.	01.01. 2008 г.		ВПН-2002 г.	01.01. 2008 г.
Моложе трудоспособного	18,2	15,8		18,6	15,9		16,3	14,2
Трудоспособный	61,3	63,2		60,5	63,0		59,7	61,9
Старше трудоспособного	20,5	21,0		20,9	21,1		24,0	23,9

Уже к 1989 г. в нашей области лица дотрудоспособного возраста (0— 15 лет) по численному составу уступали поколению пенсионного возраста. К началу текущего десятилетия аналогичная возрастная структура населения сформировалась в целом по стране, при этом повсеместно сохраняется тенденция к сокращению в составе населения доли детей и подростков.

В текущем десятилетии максимальная численность трудоспособного населения в области была отмечена в 2003 г. — 2117,4 тыс. человек (60,9 % от всего населения). К началу 2008 г. его численность уже сократилась на 38 тыс. человек, при этом доля их в составе всего населения увеличилась до 61,9 %. Относительно высокий удельный вес населения трудоспособного возраста «работает» на снижение коэффициента демографической нагрузки, который исчисляется как отношение численности населения нетрудоспособного возраста к трудоспособному. В расчете на 1000 человек трудоспособного возраста нагрузка на него населением нетрудоспособного возраста на начало 2008 г. составила по области 616 человек, в том числе 230 человек — детьми и подростками и 382 — лицами пенсионного возраста.

По состоянию на 1 января 2009 года в Нижегородской области проживало 3,3 млн. человек. За январь-декабрь 2009 года в области было зарегистрировано 36,2 тыс. родившихся и 58,3 тыс. человек умерших. Естественная убыль составила 22,0 тыс. человек.

На каждую 1000 жителей области пришлось 10,9 рождений и 17,5 смертей (в 2008 г., соответственно 10,6 и 18,3 промилле). В целом по области уровень смертности превышает рождаемость в 1,6 раза, в том числе в городских поселениях – в 1,5 и сельской местности – в 2,0 раза.

Основные демографические показатели в 2010 г. приведены в табл. 4.

Таблица 4. Основные демографические показатели в 2010 г.

Наименование показателя	Единицы измерения	2009 г.	Январь-ноябрь 2010 г.	Январь-декабрь 2010 г.
Число родившихся	на 1000 чел. населения	10,9	11,0	11,0
Число умерших	на 1000 чел. населения	17,5	17,9	17,9
Коэффициент естественного прироста населения	на 1000 чел. населения	-6,6	-6,9	-6,9

На демографическую ситуацию в области влияют миграционные процессы. За январь-декабрь в область прибыли 14,4 тыс., а выбыли за ее пределы 9,5 тыс. человек. Положительное сальдо миграции составило 4,9 тыс. человек, в том числе за счет обмена населением с другими регионами России (убыль – 813 человек), со странами СНГ и Балтии (прирост – 5,7 тыс. человек).

В потоке межгосударственной миграции (страны дальнего зарубежья) область имеет небольшой миграционный прирост, который составил 3 человека.