Курсовая работа: Современная демографическая ситуация в России
К середине 1970-х гг. становится ясно, в немалой степени именно в результате исследований, что большинство семей имеет довольно четкое представление о числе детей, которое они хотели бы иметь, и это число вполне конечное и различается в разных социальных группах. Многие исследования, особенно наиболее крупные, проведенные демографами НИИ ЦСУ СССР, показали, что не только фактическое число детей в семьях обратно пропорционально уровню благосостояния, но и желаемое, и ожидаемое (планируемое) в среднем оказывается в обратной пропорции к материальным условиям жизни семей. Эти результаты показали недостаточность корреляционного измерения связи между условиями жизни и числом детей в семье, минуя фактически самого человека, рождающего этих детей, всю совокупность психофизической деятельности человека, связанной с деторождением. Такая деятельность получила наименование репродуктивного поведения.
Репродуктивное поведение - система действий, отношений и психических состояний личности, связанных с рождением или отказом от рождения детей любой очередности, в браке или вне брака. [ 10]. Основными внешними индикаторами репродуктивных установок служат три основных показателя: среднее идеальное, желаемое и ожидаемое (планируемое) число детей.
Среднее идеальное число детей характеризует представление респондента о наилучшем числе детей в семье вообще ( в средней семье по стране, в городской семье, сельской, русской и т.п.), но не обязательно в своейсемье. По мнению большинства специалистов, среднее идеальное число детей отражает представления людей о социальных нормах детности, о наилучшем числе детей при определенных обстоятельствах, жизненных условиях. В одном из первых крупнейших отечественных обследований (1969 г), использовавших метод опроса мнений женщин, вопрос об идеальном числе детей задавался респондентам в следующей редакции: "Как Вы думаете, сколько детей лучше всего вообще иметь в семье?" Впоследствии исследователи дружно отказались от этого вопроса без особых дискуссий на тему о его целесообразности.
Среднее желаемое число детей рассматривается как показатель, наиболее близко характеризующий индивидуальную потребность в числе детей. Вопрос о желаемом числе детей предполагает выявить личные предпочтения респондентов в отношении числа детей, которое респондент хотел бы иметь в своей семье, если бы ничто не мешало ему (ей) осуществить свое желание. В некоторых отечественных исследованиях этот вопрос звучал так: "Сколько бы вам хотелось иметь детей в семье, если бы для этого были все условия?"
И, наконец, среднее ожидаемое (или планируемое) число детей, которое характеризует реальные намерения, репродуктивные планы людей и семей, с учётом конкретных обстоятельств их жизни. Вопрос об ожидаемом числе детей формулируется обычно таким образом: "Сколько всего детей Вы собираетесь иметь?" Показатель ожидаемого числа детей рассматривается статистиками-демографами как имеющий наибольшее, по сравнению с двумя предыдущими показателями, практическое значение для прогнозирования тенденций рождаемости. Вероятно, поэтому он получил наибольшее предпочтение в исследованиях факторов рождаемости, проводимых ими.
2.4 Исторические причины развития массовой малодетности семей
На основе проведенных к настоящему времени многочисленных исследований репродуктивного поведения в нашей стране и во многих других странах сложились определенные концепции, объясняющие причины развития массовой малодетности. Эти причины обусловлены историческими изменениями функций семьи в обществе и изменением роли детей в семье.
В прошлых аграрных обществах семья была производственной ячейкой. Дети имели значение для родителей как работники, помощники в хозяйстве, его наследники, воины-защитники хозяйства. Большое число детей способствовало благосостоянию семьи (рода, племени), росту авторитета родителей в общине. Семья выполняла, кроме того, важную посредническую роль между ее членами и обществом.
После промышленной революции XVIII века, по мере развития индустриальной цивилизации, все вышеназванные роли постепенно переходят от семьи к другим социальным институтам. Происходит поляризация семейных и внесемейных интересов и способов жизнеобеспечения. Постепенно полезность детей для родителей снижается до 1-2. Это тот оптимум, который позволяет родителям сочетать удовлетворение потребности в родительстве с удовлетворением других потребностей (в труде с целью заработка, в социальном продвижении, в отдыхе и т.п., все в основном - вне семьи). Дети постепенно теряют свою экономическую полезность и начинают удовлетворять в основном лишь эмоциональные потребности родителей, для чего в большинстве случаев, очевидно, достаточно именно 1-2 детей. [9].
В результате возникает противоречие между репродуктивными интересами семьи и общества. Для преодоления этого противоречия недостаточно лишь мер "социальной поддержки" семей, экономической помощи отдельным семьям: пособий, льгот и т.п. Эти меры способны повысить рождаемость, но лишь до уровня желаемого числа детей в семье. Однако если это желаемое число детей сократилось до величины, не достигающей даже уровня простого воспроизводства населения (как это и произошло уже в России), то одних экономических мер поддержки становится недостаточно. Необходимо так изменить всю культуру, весь образ жизни, чтобы полезность детей для родителей в количественном аспекте повысилась до общественно необходимого уровня. Только в этом случае совпадут репродуктивные интересы семьи и общества.
3. Пути выхода из демографического кризиса
3.1 Закон о базовом материнском капитале
Правительство принимает законодательные меры по решению демографических проблем в стране. Основной целью принимаемых законов является увеличение числа детей в семьях.
18 июля 2006 года в Новостях Перми прозвучало следующее сообщение: "С 1 января 2007 года должен заработать закон о базовом материнском капитале. В нынешнем году должна быть завершена вся деятельность по подготовке законопроекта о базовом материнском капитале, с тем, чтобы с 1 января 2007 года новый закон заработал. Об этом заявил первый заместитель Председателя Правительства РФ Дмитрий Медведев на совещании по вопросам демографии".
И уже 14 октября 2006 года, по сообщению Первого канала, кабинет министров утвердил проект закона о базовом материнском капитале. Это 250 тысяч рублей, которые будут выплачиваться при рождении второго ребёнка. Таким образом, уже со следующего года рождаемость в стране будут стимулировать материально. И как считают в Правительстве, такая поддержка поможет решению острой демографической проблемы в стране.
О необходимости стимулировать молодых мам Президент заявил ещё в мае, в своём послании Федеральному Собранию. Женщина, родившая или усыновившая второго ребёнка после 1 января 2007 года, получит поддержку. Это 250 тысяч рублей. Причём, каждый год деньги будут индексироваться, чтобы их не съела инфляция. Если у женщины уже 2 ребёнка и после 1-го января появится третий, материнский капитал тоже гарантирован.
Михаил Зурабов, министр соцразвития: "Если женщина приняла решение, чтобы иметь 2-го ребёнка, отреагировав на инициативы, с которыми Президент выступил в мае, то, по нашим расчётам, ребёнок должен родиться в 2007 году".
Материнский капитал можно будет тратить не сразу. Должно пройти 3 года после рождения или усыновления. Эти деньги могут пойти на образование ребёнка, приобретение жилья или на пенсию матери. Храниться средства будут в Пенсионном фонде.
Дмитрий Медведев дополняет: "И по самому закону, и по подзаконным актам предстоит провести разъяснительную работу, чтобы процедура была понятной для граждан. Существует ряд нюансов, которые будут отшлифованы в Госдуме".
Уже решено, что с материнского капитала не надо будет платить подоходный налог. В Правительстве рассчитывают, что новая система подстегнет рождаемость.
3.2 Налог на бездетность
В газете "Вести от "Партнёра" [1] от 20 сентября 2006года в разделе федеральных новостей вышла небольшая статья, которая вызвала бурные обсуждения среди читателей. В ней говорилось:
"Заместитель председателя Комитета Госдумы по охране здоровья Николай Герасименко предлагает ввести налог на бездетность. На международном семинаре по проблеме рождаемости, сообщает Правда. ry, Николай Герасименко заявил, что это поможет России выйти из демографического кризиса. По его словам, в нашей стране насчитывается 21 миллион холостяков. Это, заявил депутат, "при том, что на каждые 10 тысяч мужчин приходится 12 с половиной тысяч женщин". Герасименко сообщил, что в Госдуме уже планируется рассмотреть вопрос о введении налога на бездетность.
Министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов отметил, что, как идея, вопрос о введении налога на бездетность вполне понятен. Он отметил, что в настоящее время идёт поиск устойчивого источника финансирования социальных расходов, и налог на бездетность мог бы быть в перспективе использован как один из таких источников".
Когда-то СССР был единственным местом на земле, где существовал сбор за нежелание иметь детей. Налог на холостяков, одиноких и малосемейных граждан был введён в ноябре 1941 года по прямому указанию Сталина для улучшения демографической ситуации в стране. Мужчины (от 20 до 50 лет) и замужние женщины (от 20 до 45 лет) были вынуждены ежемесячно отдавать государству 6% своей зарплаты, если у них не было детей. "Скидку" по ставке налога получали те, кто зарабатывал менее 91 рубля в месяц. А с заработка до 70 рублей сбор и вовсе не надо было платить. Освобождались от налога и те, кто не мог иметь детей по состоянию здоровья.
В следующем номере той же самой газеты [7] сообщалось, что налог на бездетность обрёл второе дыхание. В Госдуме родилась идея штрафовать совершеннолетних россиян, не имеющих потомства. Соответствующий законопроект уже готовится. Во сколько государство оценит бездетность граждан − пока неизвестно. По мнению авторов законопроекта, такая мера поможет стране выйти из демографического кризиса. В поддержку такой идеи уже выступил министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов.
Среди жителей города Бузулука Оренбургской области был проведён опрос, как они относятся к этой идее. Вот мнения некоторых бузулучан:
Екатерина К., мама двоих детей:
− Я за такой налог. Только пусть он распространяется на определённую категорию граждан. Я имею в виду людей, находящихся в репродуктивном возрасте. Имело бы смысл ограничить возрастные рамки сорока годами. И, конечно, речь бы не шла о людях, которые по состоянию здоровья не могут иметь детей. Аргументы за налог на бездетность у меня простые. Если ты можешь иметь детей, но не хочешь, то плати. Когда такие люди состарятся и уйдут на пенсию, то почему их должны обеспечивать дети других людей?
Анатолий Вячеславович Новиков, директор спортивной детско-юношеской школы олимпийского резерва:
− Я категорически против этого налога. В советское время, помню, его начинали платить мужчины с 18 лет, но тогда и жить легче было. Можно было создать семью на третьем-четвёртом курсе института и выжить. Сейчас в 18 заканчивают школы, какая может быть семья? А армия? А учёба? Да и на работу сейчас молодёжи тяжело устроиться, на что детей растить? Сначала в стране нужно наладить экономику, тогда не придётся вынуждать людей заводить детей или искать пути, как уйти от налога на бездетность.
Алексей Порфирьевич Жданов, п?