Курсовая работа: Современная организация и перспективы развития ведомственных архивов в РФ
Для выполнения основных задач и функций архив организации имеет право[4] :
- требовать от структурных подразделений своевременной передачи в архив документов в упорядоченном состоянии;
- контролировать правила работы с документами в структурных подразделениях и организациях - источниках комплектования архива;
- запрашивать от структурных подразделений и организаций - источников комплектования - необходимые для работы архива сведения;
- участвовать в мероприятиях, проводимых Федеральной архивной службой России, органами управления архивным делом субъектов Российской Федерации, федеральными архивами Российской Федерации, по вопросам архивного дела и документационного обеспечения управления.
Архив совместно с руководителем организации несет ответственность за:
- несоблюдение условий обеспечения сохранности документов;
- утрату и несанкционированное уничтожение документов;
- необоснованный отказ в приеме на хранение документов постоянного хранения и по личному составу подведомственных организаций, при ликвидации организации или изменении формы собственности;
- нарушение правил использования документов и доступа пользователей к документам, установленных законодательством.
1.4 Нормативно – правовая основа работы ведомственных архивов
Сегодня правовой основой создания архивов организации является Федеральный закон от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», где говорится, что государственные органы, органы местного самоуправления муниципального района и городского округа, организации и граждане обязаны (вправе) создавать архивы в целях хранения, комплектования, учета и использования образовавшихся в процессе их деятельности архивных документов[5] .
В своей работе архив организации, расположенной на территории Республики Татарстан, руководствуется Федеральным законом «Об архивном деле в Российской Федерации», Законом Республики Татарстан от 13.06.1996 «Об архивном фонде Республики Татарстан и архивах» (с изменениями № 63-ЗРТ от 28.07.2006), распорядительными документами руководителя организации, нормативно-методическими документами Федерального архивного агентства, Главного архивного управления при Кабинете Министров РТ, научно-методическими разработками Национального архива РТ и др.
«Основные правила работы архивов организаций» являются нормативно-методическим документом, определяющим их деятельность. Правила основываются на действующей правовой базе в области информации, документационного обеспечения управления и архивного дела, синтезируют опыт отечественного архивного дела, учитывают современные достижения в применении технических средств и информационных технологий в работе с документами.
Для организации работы архива необходимо принять положение об архиве. В положение об архиве включаются следующие разделы[6] :
1) основные положения;
2) состав документов архива;
3) задачи и функции архива;
4) права архива;
5) организация работы архива.
При необходимости положение об архиве может дополняться другими разделами.
В своей работе ЭК руководствуется Положением об Архивном фонде Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах, распорядительными документами отраслевого федерального органа управления, приказами руководителя учреждения, нормативно – методическими документами Росархива и архивного органа субъекта Российской Федерации, курирующего госархива, типовыми и ведомственными перечнями документов со сроками хранения, положением об ЭК учреждения[7] .
1.5 Современное состояние и перспективы развития ведомственных архивов
?? ????? ????????????? ?????? ??? ???????????????? ??????????? ????????? ????????? ?????? ????????????? ????????? ??????????? ???????, ??? ??????????? ????????? ?? ??????????? ?????????? ? ???????????? ??????? ???????????.??????? ???????? ????????????? ??????? ??????????, ??? ????????? ?? ??????? ? ???????????? ????????????? ???????? ? ?????????? ????????????? ???????? ?????????? ?? ??????????? ?? ?????? ????????.????????????? ?????? ?????????? ? ??? ????: ??????? ?????? ?????????? ????????, ??????? ?????? ??????????, ???????????, ???????????, ???????? ? ?????? ????????????? ??????, ? ?????????????????? ?????????? ????????????? ????? ? ???????????????? ???????????? ???????? ???????????? ? ??????????? ?????????????? ??????????.??? ??? ????????? ???? ??????? ? ??? ??? ???? ??????? ? ????????? ????? ?????????? ??????????? ?????????? ????????. ?????? ?????? ? ??? ??????????????? ????????????? ?? ????????????. ????????????? ? ??????? ????? ??????????, ??????? ???????????? ??????????? ????? ??????? ????? ??????????? ???????? ????? ????????? ??????????????? ???????? (?????????? ?????????? ?????????, ??????? ????????, ???, ?????????????? ? ??.) ? ??????? ??????????? ????????????? ???????.?????? ?????? ? ??? ??????????????? ??????????? ?????????????, ????????????, ?????????? ? ???????????????? ???? ????????????????? ??????????? ????????. ?? ????????????? ??????? ????? ????????? ????? ????????????????? ???????, ??????????? ?????????? ??????????????? ? ????????????? ???????? ????? ? ????????? ???????? ?? ?????????????????? ????????, ??????? ????????? ????????? ? ??????? ????????, ????????? ? ???????? ???????? ?????????? ?????????????????? ?????????????.?????? ?????? ? ????????? ?????????? ?????????? ????????????????? ????????, ?????? ??????????????, ??? ???????? ?????????? ??? ?????????? ????????, - ?????? ??????? ? ???????? ????????????? ??????? ????????????? ??????? ? ???????????? ????????????? ????????? ???????? ????????? ???????? ????????????????? ???????.????????? ?????? ? ?????????????? ???????????? ?????????? ? ?????????? ???????????, ??????? ?????? ???????? ???????????????? ????????????? ? ????? ???????????? ? ?????????-????????????? ????????.???????? ???????? ????????? ????????? ????????????? ?????? ???????? ?????????????? ???????? ? ??????? ?????: ???????? ????????, ??????????????? ??????????????, ?????????? ?????????? ??????? ??????????.?? ????????? ???? ?? ?????? ????????????? ? ?????????? ???????? ???????????????? ????. ? ??????? ???? ???????????? ?????? ? ?????? ? ??????????? ??????????. ??, ??? ?? ?????, ?????? ??????????? ?????? ???????????? ?????????????? ??????????? ???????????? ???????????????? ??????????: ????????????? ??????? ?????????? ?? ??????? ????????, ????????? ???????????? ???, ???????????? ???????? ??????????? ??????????? ??????????.? ????????? ???? ???????????????? ???????????? ??????????? ?? ???????? ???????, ???????????? ??????????, ???????? ?? ?? ?????????? ????????. ????????? ????? ????? ???????? ???????? ??????????: ???????????? ???????? ? ???????? ?????????? ???????? ?????? ? ????????????? ? ??????? ?????? ????????????? ?? ????????? ???????? ? ????????? ????????????.ГЛАВА 2. Организация работы ведомственных архивов на примере Центрального архива Министерства обороны РФ (ЦАМО)
2.1 Архивы вооруженных сил Российской Федерации и их задачи
?????? ??????????? ??? ?????????? ????????? (????? - ??????) ???????????? ?????, ????, ???????? ??????????? ????????????????? ??? ? ??????????? ????????????? ???????? ??????????.??????? ??????? ??????????? ??? ?????????? ????????? ??????????:? ??????????? ????? ???????????? ??????? ?????????? ????????? (????? - ????) ? ????????;? ??????????? ??????-??????? ????? (????? - ????);? ????? ???????? ????? ??????????????? ??????????;? ????? ??????-??????????? ?????????? ??????-???????????? ????? ???????????? ??????? ?????????? ?????????;? ?????? ???????, ?????? ?????, ?????? ? ???????? (????? ? ???????? ? ???????? ??????).?????? ???????? ???????????? ??????, ????? ???????? ?????? ? ?????????????? ?????????????.???? ??????????? ?????????? ???????????? ????? ??????????? ??? ?????????? ?????????. ???????????????? ??????????? ????????????? ???? ???????????? ?? ??????? ?????????? ???????????? ????? ??????????? ??? ?????????? ????????? ???? ?? ??? ???????????? ????? ??????.???? ?????????? ??????? ?????????? ???????????? ????? ??????????? ??? ?????????? ????????? ? ???????? ???????? ?? ????????? ? ??????? ???????.?? ?????? ??????????? ??? ?????????? ????????? ???????????:? ?????, ???? ? ???????? ???????? ??????????;? ???????????? ???????? ? ????? ??? ? ??????????;? ??????-??????????? ????????? ???????? ?? ???????? ??????????;? ???????? ??????-??????????? ????????, ??????????????? ??????? ????? ??????????;? ?????? ???????? ???????, ????? ? ??????? ?? ??????????;? ??????????? ?????? ??????????????;? ???????????? ????? ??????????; ??????? ???????? ??? (??????????) ?? ????????? ??? ?????????? ???????????;? ?????????? ?????????? ???????? ??????????, ??????????? ?? ???????? ? ??????, ? ??????????? ? ????????????? ??????? ?????????? ? ????????? ??????? ????????;? ???????? ?? ??????????, ???????????? ? ??????????? ???????? ??????????, ?? ??????????? ? ?????? ?????????? ? ?????? ????????? ??????? ? ????????????;? ???????????? ???, ????????????? ?? ??????? ???????????????? ? ???????? ?????? ? ??????????? (?? ???????? ??????????? ???????????, ???????????? ? ?????????? ???, ?????????? ?????????? ???????? ??????????, ?????????? ????? ?????????? ? ??????);? ?????????? ? ???????? ?????????? ?? ?????????? ???????? ? ?????? ??????.????? ???????, Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации (???? ??) ? ????????????? ????? ?????????? ?????????, ? ??????? ???????? ????????? ????????? ?????? ? ??????????, ??????????? ? ??????????, ??????, ?????????? ? ?????? ? ??????? ????????? ???????????? ??????? ? 1941 ?? ????? 1980-? ??.[8] ???????? ???????? ?????? ??????????? ??? ?????????? ?????????, ????????? ? ????? ????????????? ???????, ???????? ? ????????? ?????????? ???????????? ???????.2.2 Экспертиза ценности документов в ЦАМО
??????????? ???????? ?????????? ?????????? ???????? ?????????? ?? ?????? ????????? ? ????????? ?? ???????? ? ????? ??????????? ?????? ???????? ?????????? ? ?????? ?? ??? ??????????? ????????.?????????? ???????? ?????????? ?????????? ?? ?????? ????????? ?????????, ????????????? ? ?????????????? ????? ?????????? ??????????? ????????? ?????????????, ??????????, ??????? ???????????? ??????????.??????????? ?????????? ???????? ???????????? ??????? ?????????? ????????? ????????? ?? ?????????????? ?????????? ???????????? ????? ??????????? ??? ?????????? ?????????, ??????? ?????? ????? ??????????? ??? ?????????? ?????????, ?????? ????? ?????, ??????? ? ??????????? ?????????? ???????????? ??????? ?????????? ?????????. ? ?????? ???????? ?? ?????? ?? ?????? ?????????? ?????????? ??????????? ???????. ??????????? ?????????? ???????? ???????????? ??????? ?????????? ????????? ????????????? ? ??????? ????? ???????????? ?? ???????????? ? ???????????? ???????? ?????????? ???????? ?????????? ? ?????? ? ??? ????? ???????????.????????? ? ??????????? ???????? ???? ? ???? ????????? ??? ??????? ????? ??? ??????? (?????????, ??????????????) ??????? ?????? ???????????? ? ???????????? ???????? ?????????? ???????? ??????????, ?????????????? ?????? ???????????, ???????? ???????????? ?????????? ???????? ??????? (?????????, ??????????????) ? ?????? ????? ??????????? ? ???????? ??????????. ????????? ? ??????????? ? ?????????? ???????? ????????? ? ???????? ?? ??????????? ???????.? ?????? ????????? ? ??????????? ???????? ??????????? ??????? ???????????? ????????????? ??????? ? ??????????? ?????????? ???????????? ??????? ?????????? ????????? ??? ???????????? ???????? ?????????? ?? ??????????? ?????????????.?????????? ? ?????????? ???????? ?????????? ?????????? ???????? ? ???????? ??????? ????????????????? ? ?????, ? ????? ??????? ? ?????????? ??????????.????? ??????????? ???????? ?????????? ???????, ??????? ?????? ??? ????? ?????? ???????????? ??????? ??????????, ? ??????? ???????????? ??????????? ?????? ????????????? ? ????????? ?????????? ??? ????? ??????????. ? ?????????? ???????????? ????, ???????? ??????, ?????? ? ??????? ?????????? ??????, ????????????? ??????????? ?????????.??? ?????????? ???????? ???????? ?????????? ?????????? ? ?????? ??????????? ???????? ????? (??????????), ????? ????????? ????????? ?????? ??????????? ???????? ?????? ? ??????????, ???????????? ??????? ????????? ??? ??????????? ??????????. ??? ???? ???????????????, ??? ???????? ?????????? ????? ?????????? ?????? ???? ????????? ?? ????????. ?????? ???? ??????????????? ???????????, ???????????? ??????????, ????????. ??????????? ??????? ? ???????????? ???????? ?????????? ?????? ?? ?????????? ? ?????? ? ?? ???????? ??? ?? ???????????.??? ?????????? ?????????? ???????? ?????????? ??????????? ???????? ?????????? ?? ?????????? ? ?????? ?????????? (??????????????, ??????????? ??????????), ???, ????? ? ??????? ??????????. ????????? ?????????? ? ????????????? ??????????? ? ??????????? ?????????? ?????? ????? ?????? ?? ? ??????????? ???????????? ?? ????????.?? ??????????? ?????????? ???????? ?????????? ? ???????? ?????? ? ??????????? ???????????? ????? ? ???????????? ? ???????????? ??. 57-72 ?????????? ??????????? ? ???? ?? ??????????? ??? (????? N 17) (?????????? 1).[9] ???? ?? ??????????? ???, ??????? ???? ???????????, ???????????? ?? ??????????????? ???????????? ???????? ????? (??????????) ? ??????????? ?? ????? ??????????. ???? ?? ??????????? ??????????? ??? ????? ???????????? ?? ????????? ???????????? ???????? ????? (??????????) ??? ????? ???????????.???? ? ??????? ???????????? ?? ??????? ????? ????????, ? ???? ?????????? ????? ?????? ?? ?????????? ? ???? ????? ???????? ? ???? ???. ??? ????????? ? ??? ??? ?????????? ???????? ?????? ? ?????????? ? ?????? ??????????? ????????? ???????????? ?? (???????????????? ?????, ????????? ????? ?????, ????????? ?????????????? ????????? ? ?. ?.), ? ?????? ? ???????????? ???????? ?????? ? ?????????? ?????????? ? ???????????? ??????? ????? ????????????? ? ???? ?? ???.2.3 Использование документов в архивах
?????????, ?????????? ? ??????? ??????????? ??? ?????????? ?????????, ???????????? ? ???????, ??????? ? ?????????-?????????? ?????, ? ????? ??? ??????????? ???? ? ???????? ????????? ???????.?????? ??????????? ??? ?????????? ????????? ??????????? ???????????????? ???????? ????? ? ??????????, ??????????????? ?????? ? ???????????? ??????????? ? ?????????? ?? ?????????? ??????? ?????????, ????????? ?? ??????? ? ????????????? ???????, ? ????????? ?????????? ????????? ? ?????????? - ?????????? ??????????? ??????????? ?????????? ?????? ??????? ?????????-????????? ?????????, ???????????? ????????? ??? ?? ????? ??? ???????? ? ????????? ????? ???????, ?????????? ???????? ??????????, ??????? ????????? ??? ????????????? ? ??????.????????? ???????? ?????? (?????????? ??????????), ???????????? ??????????? ? ??????????? ?????? ??????????? ? ????????, ? ????? ?????????????, ???????????? ????????? ??????? ??????????? ??? ?????????? ?????????, ????? ??????????????? ?? ???????????? ????????????? ?????????? ? ???????????? ? ??? ??????????.??????????? ??????? ?????? ? ??????????????? ?????????? ????? ??????????? ????????? ?????????? ? ???????????? ???????? ?? ????????????? ???????? ??????????, ????????? ??????????? ? ?????????? ????? ??????? ??????.????? ?????????? ?????????? ? ???????????? ????????? ?? ????????????? ???????? ?????????? ? ???????? ?????? ????? ??????????????? ???????? ???????? ?????????? ??? ??????? ??????????? ???????? ??????? ???????????? ???????????? ??????? ?????????? ????????? ? ?????? ??????.???????? ?? ?????????? ??????? ????? ??????????? ? ???????????? ? ????????? ? ???????, ????????????? ??????????? ???????? ?????????? ?????????.????????? ??????????????:? ?????????-???????? ??????? ??????? ? ????????????? ??????????? ??????? ??????, ?????????? ? ??????????? ?????, ?????????? ??????, ???????????, ?????????? ?? ?????????, ???????????? ?????? ?????????????, ????????????? ????????? ????? ? ???????? ?????????? ?????, ????????? ???????????, ? ?????? ????????? ? ?? ?????? ????????;? ???????????? ? ????????? ???? ??????. ?????????? ?????????? ???????????? ?? ??????? ????????? ????????????? ??? ????????, ? ??????? ????????? ?????? ??????? ??? ?????? (?????????????? ? ??????? ??????? ??? ? ? ?????????? ?????? ??????????????, ???????? ?????? ??? ?????? ?????????? ?? ??????-??????????? ????????, ????????? ??? ?? ????, ?????????????? ?????????? ? ????, ?? ??????????????? ???????? ?????? ?????????? ???? ? ??.);? ?????????????? ?????????? ?? ????????? ??????????? ???????? ?????? ? ??????????? (??? ????? ??????????? ? ?????????????);? ?????????????? ?????????? ? ??????????, ????? ?????????? ???????? ?????? (???????????), ??????????? ?? ??????-????????? ??????????????.???? ???????? ?????????? (???, ????, ???????? ? ?. ?.) ??????????? ? 1 ?????? ????, ?????????? ?? ????? ????????? ?? ???????.???? ???????? ????????? ???, ? ????? ?????????, ???????????? ? ?????????????? ??????????? ?? ????????? ????? ? ??????? ???????????:? ? ??????? ????????? ????? ?????????, ????????????? ?????????? ? ???????? ???? ??????????, ??? ? ??????? ????????? ?????????????? ????? ??? ??????? ??????????;? ? ??????? ?????????? ? ???????? ???? ??????????????? ?????????;? ? ??????? ????????? ????????????? (???????????) ? ??????????? ???? ??? ???????????? ?? ???????.???? ???????? ??????????? ??? ??????????? ? ??????? ?????????? ? ???????? ???? ??????? ??? ??????????? ????.???? ???????? ???????????????? ????????? ??? ? ?????????????? ??????????? ?? ??? ??????????? ? ??????? ????????? ????? ???????? ??????????? ? ????????? ???????????????. ???? ?? ??????? ???????? 10 ??? ? ????? ???????? ? ???????? ?????? ? ??????????? 3 ????, ????? ???? ?????????? ?? ?????????? ???????? ? ??????????????? ??????.? ???????? ?????? ? ???????????, ??????????? ?? ????????, ? ????? ?? ???????? ? ? ?????? ????????? ?????????? ????????, ?? ??????? ????????? ? ???????? ???, ???? ?? ??????? ???????? ?? 3 ??? ???????????? ???????? ?? ????????? ?????? ????????, ????? ???? ???????????? ? ????????????? ???????.???? ?? ??????? ???????? 5 ??? ? ????? ???????? ? ???? ???????? ?????? ? ??????????? ???? ???, ????? ???? ?????????? ?? ?????????? ???????? ? ??????????????? ??????.????? ? ??????? ??? ?????? ?????, ? ????? ???????? ????? (??????????), ??????????? ?? ???????? ? ?? ???????? ? ?????? ?????? ?????, ??? ???? ?? ??????? ???????? 5 ??? ? ????? ???????? ????? ? ????.???? ?????????? (???????) ???????? ???????, ?????? ? ????????, ??????????? ? ??????????, ??????????? ??????????????? ???? ??????????? (???????), ???????? ? ???????? ? ???????? ??????? ?? ????????? ??????, ????????????? ???????????????? ?????????, ??? ???????? ? ??????????? ??????.????????? ? ??????? ???????????? ??????? ?????????? ????????? ???????? ? ??????? 75 ??? ?? ??????? ?? ???????????.?????????, ?????????? ? ??????? ??????????? ??? ?????????? ?????????, ??????????????? ??? ?????????????, ????? ???, ????????????? ??????? ????? ??????? ????? ????????? ?????????? ????????? ??? ????????? ???????.???????? ? ????? ????????????? ?????????? ??????????????? ???????????? ??????, ??????? ????????????? ????? ??????? ? ??????????, ? ???????????? ? ??????????? ?? ???? ? ???? ??????.В архивах Вооруженных Сил Российской Федерации хранятся законченные делопроизводством документы органов военного управления видов Вооруженных Сил Российской Федерации, Тыла Вооруженных Сил Российской Федерации, округов, группы войск, флотов, армий, флотилий, рядов войск, главных и центральных управлений Министерства обороны Российской Федерации, соединений и воинских частей, учреждений, военно-учебных заведений и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации(ЦАМО РФ) — ведомственный архив Российской Федерации, в котором хранятся документы различных штабов и управлений, объединений и соединений, частей, учреждений и военно-учебных заведений Министерства обороны.
Ведомственные архивы оказались представленными текущими архивами собственно федеральных органов государственной власти, текущими архивами их территориальных органов и подведомственных организаций, а также специализированными отраслевыми ведомственными фондами с централизованной организацией хранения исторических и оперативных документальных комплексов.
Наконец, негосударственные архивы включили разнообразные архивы частных коммерческих и финансовых структур, различных официально зарегистрированных фондов, политических партий, профсоюзных организаций, общественных движений и творческих объединений, религиозных конфессий и частных лиц.
В целях совершенствования нормативно-правовой базы отрасли "Основы законодательства Российской Федерации об архивном деле в Российской Федерации и архивах" Росархив разработал "Положение об Архивном фонде Российской Федерации", куда были включены принципиально важные технологические нормы, имеющие законодательный характер.
Противоречия и пробелы, имевшиеся в законодательстве об архивном деле, привели к необходимости разработки проекта федерального закона "Об архивном деле в Российской Федерации". Закон позволил "встроить" архивное дело в правовые взаимоотношения всех юридических лиц с государством, достаточно четко очерчивая их права и обязанности в этой области с учетом уже действующих федеральных законов, где в той или иной степени имеются сюжеты, касающиеся архивных документов.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
1. Источники
1. Федеральный закон от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» // Принят Государственной Думой 1 октября 2004 года.