Курсовая работа: Современное состояние сельского хозяйства в Казахстане
2.3. Объекты и субъекты приватизации
Объектами приватизации являются основные фонды и оборотные средства государственного сельскохозяйственного предприятия, включая объекты социально-культурного, бытового и коммунального назначения, производственной и социальной инфраструктуры, жилищного фонда, а также иные ценности, состоящие на балансе предприятия. Земля и другие природные ресурсы, являющиеся исключительной собственностью Республики Казахстан, приватизации не подлежат. Приватизация имущества научных, учебных, учебно-опытных, опытно-экспериментальных хозяйств, а также предприятий и организаций ветеринарии, станций химизации и защиты растений производится в соответствии с перечнем, утверждаемым Государственным комитетом Республики Казахстан по государственному имуществу и местными Советами народных депутатов по представлению Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Казахстан, Казахской Академии сельскохозяйственных наук.
Субъектами приобретения имущества государственных сельскохозяйственных предприятий являются их трудовые коллективы, граждане Республики Казахстан и находящиеся на территории Республики Казахстан юридические лица, собственность которых не принадлежит государству.
При приватизации отдельных объектов отраслей сельского хозяйства в интересах обеспечения приоритетного права граждан республики Правительство Республики Казахстан вправе установить для участия в качестве покупателя ценз постоянного проживания на территории Казахстана не менее пяти лет.
сельский хозяйство приватизация
3 Пути совершенствования сельского хозяйства в Республике Казахстан и его интенсификации в условиях рыночной экономики
3.1 Программа «Аул 2003-2005»
Однако проведенная в рамках Программы работа Правительства оценена в целом положительно. Впервые наметилась положительная тенденция в развитии сельского хозяйства в стране. По данным Агентства РК по статистике, объем валовой продукции сельского хозяйства в 2005 году составил 763,2 млрд тенге. Это больше, чем в 2004 году на 10 % и больше, чем в 2003 году на 25,7 %. Создано 208 тысяч рабочих мест, что в шесть раз больше, чем планировалось. Заработная плата сельскохозяйственных работников увеличилась в два раза. Возросла эффективность использования земли. Валовая продукция сельского хозяйства на 1 га пашни в сопоставимых ценах в среднем за 2003-2005 годы составила 11 тыс. тенге, что на 7,5 % выше аналогичного показателя за 1999-2002 годы и на 60,3 % – за 1995-1998 годы.
В рамках Программы проведен ряд преобразований в системе государственного управления отраслями агропромышленного комплекса (АПК).
Резко возросли объемы кредитования сферы агропромышленного комплекса банками второго уровня и сельскими кредитными товариществами (на сумму более 23 млрд тенге и 13,6 млрд тенге соответственно).
Меры государственной поддержки семеноводства позволили увеличить долю кондиционных семян с 53 % в 2001 году практически до 100 % в 2005 году, при этом доля семян 1-2 класса выросла до 70 %.
В рамках агропродовольственной программы «Казагрофинанс» разместил в лизинг 3 166 единиц сельскохозяйственной техники, в том числе 1 495 комбайнов, 964 трактора, 96 посевных комплексов.
Общее сальдо экспорта-импорта сельхозпродукции и продуктов переработки является положительным, превышение экспорта над импортом составляет 35 %.
Все это было достигнуто благодаря значительному субсидированию сельского хозяйства в рамках Государственной агропродовольственной программы Республики Казахстан на 2003-2005 годы на сумму 145,8 млрд тенге. Таким образом, за 1 вложенный государством тенге было получено продукции на сумму 14,15 тенге. Однако вложения бюджетных средств в сельское хозяйство Республики Казахстан неадекватны полученным результатам.
В результате реализации Программы увеличились лишь количественные показатели. Качественные показатели оставляют желать лучшего. Так, в 2005 году было собрано около 13 млн тонн пшеницы. Но качество зерна по сравнению с предыдущими годами снизилось. Зерна 1 и 2 класса практически нет. Урожайность осталась на прежнем уровне. Казахстан теряет свои экспортные позиции. И это при том, что конкуренция на мировом рынке зерна обостряется.
Министерством сельского хозяйства дана информация, что за первое полугодие 2005 года количество предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции и пищевой промышленности, внедривших международные системы менеджмента качества на соответствие стандартам ИСО 7970 – 89, ИСО 11051 – 89 и ХААСП выросло с 20 до 27 единиц. Но предприятий – производителей сельхозсырья среди них нет.
Основными причинами ухудшения качества зерна в 2005 году названы погодные условия в начале уборки урожая, проблемы с обеспечением уборочной кампании ГСМ, нарушением элементарных агротехнических сроков и правил посева сельхозпроизводителями.
Большинство сельхозпроизводителей не получили субсидий, предусмотренных Программой. Так, в 2004 году было внесено всего 9,6 % минеральных удобрений, сельхозпроизводителями получено 15-20 % удешевленного ГСМ от общей потребности. Доля нерайонированных семян, использованных для посева в 2005 году, составила 65 % от общего количества. Есть хозяйства, которые, несмотря на запрет, использовали при посеве некондиционные семена. По данным Агентства РК по статистике, в 2004 году только около 15 % агроформирований получили субсидии из бюджета, немногим более 20 % – кредиты и займы. Основная доля средств для субсидирования была направлена в хозяйства, являющиеся сельхозформированиями коллективного типа – на базе бывших совхозов, а не фермерскими (крестьянскими) хозяйствами.
Анализ показывает, что уровень государственной помощи в расчете на 1 гектар пашни в Казахстане составляет 7 долл., тогда как в Канаде – 83, в США – 107, в Финляндии – 500, в ЕС – 855.
Но даже и эти средства расходуются недостаточно эффективно. Актуальной является проблема прозрачности и рациональности в использовании бюджетных средств. Многомиллиардные кредиты до последнего времени направлялись в нерефо?