Курсовая работа: Таможенные платежи

Рис. 2 – Уровень таможенного обложения в развивающихся странах, 2007 г.

Особенно высоким во многих странах остается уровень таможенного обложения сельскохозяйственных продуктов. Соглашение по сельскому хозяйству ВТО установило, что все нетарифные барьеры, действовавшие в сельскохозяйственной торговле в так называемый базовый период (1986-1988 гг.), должны были быть преобразованы в эквивалентные тарифные ставки (так называемая тарификация). Полученные тарифные ставки были добавлены к действующим таможенным пошлинам. А затем полученный уровень таможенного обложения должен был быть снижен к 1.1.2000 на 36%. В результате средний уровень таможенного обложения сельскохозяйственных товаров на названную дату вырос и составил 96% в Евросоюзе и 23% в США. Ставки пошлин на отдельные сельскохозяйственные товары далеко превысили этот размер. Например, в Японии пошлина на рис – 444%, на пшеницу – 193%; в США пошлины на молочные продукты – 93%, на сахар – 91%; в Евросоюзе пошлины на рис – 231%, на молочные продукты – 205%, на сахар – 279%. К сказанному надо добавить, что характерная особенность современной тарифной политики – это так называемая «тарифная эскалация» – повышение ставок пошлин по мере увеличения степени обработки товаров. Все отмеченное выше свидетельствует о том, что современный таможенный тариф ведущих государств мира глубоко дифференцирован как по числу товарных позиций (по своей товарной номенклатуре), так и по высоте ставок пошлин. В последнее десятилетие в зарубежной практике существенно продвинулись три направления, в конечном итоге определяющие порядок применения ставок пошлин к ввозимым товарам и их реальный уровень: классификация товаров в рамках ГС, определение страны происхождения товаров и определение таможенной стоимости. В отношении классификационных решений новая редакция Конвенции КИОТО рекомендует таможенным властям принимать обязывающие предварительные решения по просьбе заинтересованных лиц (рекомендация 9.9). Такие решения должны быть разосланы во все таможни страны и открыты для информации всех заинтересованных лиц. В конвенции КИОТО предусматривается, что национальное законодательство должно определить форму подачи заявления с просьбой о предварительном решении, а также сформулировать четкие требования о сопровождающих заявление реквизитах (фотографии, образцы, подробное описание товара). Рекомендуемая продолжительность действия предварительного классификационного решения от одного года до пяти лет.

Таможенная стоимость импортных товаров в странах-членах ВТО определяется на основе Соглашения о применении статьи VII ГАТТ – 1994. Соглашение четко определяет, что основным методом определения таможенной стоимости является стоимость товаров в сделке (transaction value). Переход к другим методам оценки осуществляется в ходе консультаций между таможенными властями и импортером, цель которых только последовательный выход на другие базы оценки. Переход к другим методам таможенной оценки осуществляется последовательно. И только в том случае, если таможенные власти не примут таможенную стоимость, основанную на предшествующем методе, о чем таможенные власти должны немедленно в письменной форме известить импортера, дав ему время на ответ. Соглашение о таможенной стоимости определяет четкие критерии, которыми должны руководствоваться таможенные власти, используя методику этого Соглашения. В отношении страны происхождения товаров действующие унифицированные правила касаются импортных товаров, ввозимых из развивающихся государств и пользующихся преференциальными пошлинами. Правила происхождения товаров для непреференциального импорта входят в круг ведения Соглашения о правилах происхождения товаров ВТО, устанавливающего организационные и концептуальные основы определения происхождения таких товаров. В рамках ВТО работает рабочая группа для подготовки конкретных норм в этой области. Соглашение о правилах происхождения товаров касается использования правил происхождения только для непреференциального импорта. Статья 1 Соглашения устанавливает, что в отношении непреференциального импорта правила происхождения должны касаться следующих случаев:

· тарифы в отношении стран пользующихся режимом наибольшего благоприятствования и национальным режимом;

· количественные ограничения;

· антидемпинговые и компенсационные пошлины;

· защитные меры (safeguards);

· требования к обозначениям страны происхождения;

· особые дискриминационные тарифные квоты и количественные ограничения;

· правительственные закупки;

· статистика внешней торговли.

Статья 3 этого Соглашения определяет, что согласованные (harmonized) правила происхождения товаров в принципе должны использоваться в отношении всех торгово-политических мер и в рамках всех соглашений ВТО. На основании Соглашения о правилах происхождения товаров в рамках ВТО 20 июля 1995 года начал действовать Комитет по правилам происхождения, а в рамках Международной Таможенной Организации – Технический Комитет по правилам происхождения. Их работа должна была завершиться в ноябре 1999 года подготовкой рекомендаций о согласованных мерах по определению страны происхождения товаров. Однако, завершить ее не удалось и она продолжается. Вместе с тем, в ходе этой работы появились нетрадиционные подходы к решению этой проблемы. Далеко продвинулось и понимание самой проблемы. Дело в том, что глобализация (или интернационализация) производства меняют традиционный подход к этой проблеме. Как представляется, при разработке нового российского таможенного законодательства необходимо учесть наработки в этой области.

3. ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ ЭКСПОРТНЫХ И ИМПОРТНЫХ ТАМОЖЕННЫХ ТАРИФОВ В РФ. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ

Рассмотрим ситуацию в области современной таможенно-тарифной политики России. На рис. 3 отображена доля наполняемости федерального бюджета РФ за счет деятельности таможенных органов[7] .

Рис. 3 – Доходы федерального бюджета за счет деятельности таможенных органов РФ в общей доле поступлений в федеральный бюджет

Как видно из рис. 3 таможенные органы РФ обеспечивают 69% дохода федерального бюджета.За 2006 год таможенными органами перечислено в федеральный бюджет 2 триллиона 102,2 миллиарда рублей, что составило 103 процента от планового задания. По сравнению с 2005 годом в 2006 году таможенных и иных платежей в доход бюджета перечислено на 882,7 миллиарда рублей больше. Наибольшую долю в таможенных платежах, поступающих в бюджетную систему страны, составляют таможенные тарифы. Анализом формирования пополнения Федерального бюджета таможенными платежами за первое полугодие 2007 г года установлено, что наибольший удельный вес имеет экспортная пошлина – 73,3%, НДС – 15,7% далее следует импортная пошлина – 5,7 % и сборы за таможенное оформление – 5,3%. Так, например, таможенные платежи, поступающие на таможенный пост «Речной порт г. Ростов-на-Дону», распределялись следующим образом (таблица 1).

Таблица 1. Структура таможенных платежей таможенного поста «Речной порт г. Ростов-на-Дону»

1-е пол. 2006 г (тыс. руб.)	1-е пол. 2007 г (тыс. руб.)
Импортные пошлины	28207,97	39953,986
Н Д С	88221,86	109554,044
Экспортные пошлины	474020,01	512123,335
Таможенные сборы за там. оформление	36199,73	36994,901
Пеня	27,03	28,876
Сумма от штрафов по делам об АП	6,437	41,542
ИТОГО:	626633,03	698696,684

Всего таможенных платежей за первое полугодие 2007 г. взыскано 698555,142 т.р., что на 11 % больше аналогичного значения 2006 г. Распределение ГТД по режимам происходило следующим образом (таблица 2).

Таблица 2. Таможенные режимы, применяемые на таможенном посту «Речной порт г. Ростов-на-Дону»

Составляющие	Количество
Ввоз	Вывоз	Всего:
2006/2007	2006/2007	2006/2007
Г Т Д	278/232	1004/942	1282/1174
ЭК-10 (экспорт)	-/-	1002/937	1002/927
ЭК-11( реэкспорт)	-	-/2	-/2
ИМ-41(реимпорт)	12/12	-	12/12
ИМ-51(переработка под там. режимом)	5/4	-	5/4
ЭК-51(вывоз после переработки)	-	2/3	2/3
ИМ-40 Выпуск в своб Обращение	261/153	-	261/153
ИМ-32 (закрытие режима ЭК-32)	-/-	-/-	-/-
ЭК-32 (временный Вывоз)	-/-	-/-	-/-
ИМ-31 (временный ввоз)	-/55	-/-	-/55
ИМ-52 Переработка под там. Контролем	-/-	-/-	-/-
ИМ-61 Переработка вне там. Территории	-/8	-/-	-/8
ЭК-31(закрытие режима ИМ-31)	-/-	-/-	-/-
ГТД запрещенные к выпуску	-/1	-/2	-/3