Курсовая работа: Таможенные пошлины и таможенная политика

· к национальному производителю товаров и услуг;

· к иностранным инвестициям в национальное производство;

· к защите физического и морального здоровья населения как прямого и косвенного потребителя товаров и услуг;

· к защите окружающей природной среды;

· к формированию доходной части бюджета.

Для методологически грамотного формирования таможенной политики государства необходимо знать факторы, обусловливающие ее содержание [10, стр. 8-9].

Все факторы, влияющие на государственное регулирование внешнеэкономической деятельности, а, следовательно, и на таможенную политику, можно условно разделить на политические, экономические, технические и организационные.

К политическим факторам относятся:

- образование центров силы, практикующих во внешней торговле использование двойных стандартов к другим участникам рынка;

- образование и усиление региональных союзов и политических блоков стран, ориентированных на создание собственных правил внешнеторговой деятельности;

- агрессивная торговая экспансия государств, обладающих развитой и устойчивой экономикой;

- отсутствие у России достаточных возможностей защитить свои экономические интересы политическими и военными средствами.

К экономическим факторам, которые необходимо учитывать, следует отнести:

- ускорение развития процессов как глобализации, так и регионализации мировой экономики;

- низкий уровень развития экономики Российского государства и ее однобокий (сырьевой) характер;

- снижение уровня экономической (прежде всего продовольственной) безопасности страны, являющееся следствием многих причин, в том числе и ошибок в государственной таможенной политике;

- необходимость содействия инновационным процессам развития машиностроения, сельского хозяйства, производств на базе высоких технологий;

- недостаточность нормативно-правовой базы, определяющей требования, нормы и правила обеспечения безопасности товаров и услуг;

- глобальный уровень коррупции и расширение масштабов организованной преступности.

К техническим факторам, которые необходимо учитывать, следует отнести сравнительно невысокий уровень информационно-технического оснащения таможенных органов и участников ВЭД, не позволяющий повсеместно организовать электронное декларирование, ввести предварительный контроль и постконтроль, обеспечить эффективное применение системы управления рисками.

К организационным факторам необходимо отнести:

- отсутствие реальных механизмов, призванных обеспечить соблюдение норм законодательства;

- сложности в организации и осуществлении процесса подготовки России к ратификации Киотской конвенции об упрощении таможенных процедур и необходимость полного освоения стандартов и рекомендаций Всемирной таможенной организации;

- взаимодействие с вновь созданным Федеральным агентством по обустройству Государственной границы РФ;

- несовершенство организационных мер, обусловливающее продолжающийся пропуск на территорию страны вредной, опасной и некачественной продукции и услуг, приводящих к потере здоровья населения и загрязнению окружающей среды.

Реагирование государства на перечисленные выше факторы концентрированно проявляется в разрабатываемом на этот период бюджете страны. Состояние бюджета и его отдельных статей, структура доходов и расходов, наличие дефицита, не подтвержденных доходами статей расходов и другие характеристики бюджета дают основание для разработки программ развития внешнеэкономической деятельности как одного из инструментов оздоровления экономики и выработки соответствующей государственной таможенной политики.

Внешнеэкономическая деятельность является мощнейшим фактором, оказывающим благоприятное или разрушающее действие на экономику [14, стр. 74-78]. Конкретные меры ее регулирования определяются хозяйственной стратегией руководства страны, которая предопределяет основные тактические и стратегические задачи развития экономики. Эти задачи предусматривают стабилизацию экономики и экономический рост, достаточное предложение товаров на внутреннем рынке, формирование экспортного потенциала, улучшение инвестиционного климата и состояния платежного баланса, гарантию зашиты от недобросовестной конкуренции иностранных экспортеров и др. Большое значение имеет стабильность таможенной политики, особенно для создания благоприятного инвестиционного климата, а также необходима устойчивая, эффективная работа таможенной службы [15, стр. 246]

В то же время таможенная политика государства настолько важна, что процессам управления ее формированием должно придаваться особое внимание. К сожалению, этот аспект таможенной деятельности до сих пор не нашел должного решения. Считается, что таможенная политика формируется экспертным путем в процессе выработки таможенно-тарифных мер регулирования внешнеэкономической деятельности, а не является специфическим самостоятельным объектом управления. Такой подход к выработке таможенной политики, по сути, явился одной из причин ее неэффективности. Если бы таможенная политика как совокупность принципов формирования таможенно-тарифных мер регулирования внешнеэкономической деятельности на предстоящий плановый период была самостоятельным объектом управления, то, безусловно, в процессе ее разработки, согласования и принятия была бы использована возможность учесть те неудачи в экономике, которые мы сейчас наблюдаем.

Таможенная политика как один из государственных инструментов регулирования экономики должна быть самостоятельным объектом управления и подвергаться воздействию всех функций управления - планированию, организации и регулированию. Как объект управления таможенная политика должна иметь и субъект управления, т. е. рабочий орган, призванный планировать государственную таможенную политику, разрабатывать проекты ее текстов, доводить государственную таможенную политику до утверждения законодательными органами и корректировать ее в процессе применения.