Курсовая работа: Тенденции развития кооперативного движения в России в конце XX – начале XXI века в агропромышленном комплексе
3. Повышение эффективности управления собственностью в акционерных обществах. Опыт приватизации государственных перерабатывающих предприятий показал, что они преобразованы в основном в открытые акционерные общества. Доля акций сельскохозяйственных товаропроизводителей в уставном капитале акционерных обществ колеблется: от наличия контрольного пакета (51%) до минимальной доли (не более 5–10%). Сложилось положение, при котором сельскохозяйственные товаропроизводители, получив формальное право на участие в управлении собственностью, не реализовали его реально на практике.
В настоящий период при обосновании перспективных направлений интеграционных связей, состава участников агропромышленных формирований проявляется четкая тенденция к созданию интегрированных структур в форме производственно-торговых компаний холдингового типа, в которых сельскохозяйственные предприятия играют подчиненную роль. В свою очередь, перерабатывающие предприятия для повышения конкурентоспособности вырабатываемой продукции вынуждены реформировать организационную структуру.
4. Совершенствование механизмов координации и управления в агропродуктовых формированиях. Как свидетельствует опыт зарубежных стран с рыночной экономикой, баланс интересов участников достигается не только с помощью цен, но и организационно-управленческих мер воздействия.
Необходимость институциональной организации групп интересов в АПК касается, прежде всего, сельскохозяйственных товаропроизводителей, как менее организованных в консолидации своих действий на продуктовых рынках. Напротив, умело отстаивают свои экономические интересы представители перерабатывающих и пищевых компаний. В настоящее время созданы Чайный, Сахарный, Мясной и Молочный союзы, учредителями этих союзов выступили перерабатывающие предприятия, торговые фирмы, а в некоторых – научные учреждения. Основная цель данных союзов – укрепление собственных позиций на рынках сырья и продовольствия. В этой связи повысилась значимость экономической защищенности товаропроизводителей сельскохозяйственной продукции, потребовалось их объединение в союзы и ассоциации.
Побудительными мотивами развития агропромышленной интеграции служат следующие факторы:
– ведомственная разобщенность производства и переработки сельскохозяйственной продукции, которая при отсутствии единого управления и слабой координации приводит к большим потерям;
– ускоренный рост концентрации промышленного производства путем строительства крупных перерабатывающих предприятий, требующий для полной загрузки их мощностей стабильной сырьевой базы;
– углубление специализации и рост концентрации сельскохозяйственного производства на принципах межхозяйственной кооперации, создание сельскохозяйственных предприятий промышленного типа (комплексов по откорму свиней и крупного рогатого скота, птицефабрик, тепличных комбинатов) требуют четкой координации с предприятиями сферы переработки и торговли.
На эффективность работы интегрированных формирований во многом влияют правильно установленные приоритеты в принципах их построения. В агропромышленных формированиях происходит взаимодополняемость факторов, стимулирующих и сдерживающих развитие интеграционных процессов. Это следует учитывать при разработке организационно-экономического механизма интегрированных формирований. Соблюдение основных закономерностей построения интеграционных механизмов позволит повысить эффективность управления этими процессами.
Основной отличительной особенностью развития связей в АПК условиях рыночной экономики является создание интегрированных формирований с помощью механизмов, основанных, как на имущественной (акционерной), так и неимущественной (договорной) основе.
Основные принципы создания агропромышленных формирований.
В условиях рынка концепция развития агропромышленной интеграции основывается на новых принципах и механизмах взаимодействия. Ведущее место в ней должно отводится маркетинговой ориентации хозяйственных стратегий, вырабатываемых при решении задач по определению оптимальных взаимосвязей в системе агропромышленных формирований. Решение стратегических задач предполагает комплексность и в то же время этапность осуществляемых мероприятий. Основное внимание при этом должно уделяться согласованию инвестиционных программ, своевременной корректировки механизмов экономических отношений и управления.
Главные принципы построения моделей агропромышленных формирований.
Добровольность. Решение о вступлении предприятий и организаций в агропромышленное формирование принимается в соответствии с их уставами: по решению собрания акционеров (в акционерных обществах), вкладчиков (в обществах с ограниченной ответственностью), членов (в кооперативах). Интегрированные структуры часто создаются по инициативе органов управления. При этом весьма важно, чтобы процесс агропромышленной интеграции происходил на принципахне принужденной,а убежденной добровольности, не сводился к очередной компании реформирования в аграрной сфере.
Адаптивность и организационная рефлективность . В условиях рыночных отношений необходим поиск не только организационных форм, но и современных подходов к организации управления. Партнеры по кооперации при этом должны уметь реагировать и маневрировать на правовом поле среди разнообразных норм и принципов гражданского и налогового законодательств.
Этапность. В процессе создания материально-технических и финансовых условий развития агропромышленной интеграции необходим переход от простых к сложным формам (от горизонтальных структур к вертикальным, от производственных к производственно-торговым). Осуществляемые процессы децентрализации, связанные с диверсификацией производства, обусловливают поэтапно переход от одних организационных форм управления к другим: от линейных к функциональным, далее к дивизиональным, затем к матричным и сетевым.
Целостность и комплексность . При организации и функционировании агропромышленных структур должна быть четкая согласованность между всеми звеньями (участниками) интегрированного процесса. В целях сбалансированности ресурсного обеспечениятребуетсясоблюдатьтерриториальную комплексность. Взависимости отсостава участников интегрированного формирования, их производственного направления, они могут выступать в виде организационно оформленного на определеннойтерритории аграрнопродуктового комплекса,включающего всестадии производстваконечной продукции.
Поддержка и содействие со стороныорганов управления. Эффективность работы агропромышленных формирований в значительной мере обусловлена характером взаимоотношений руководителей предприятий – потенциальных участников интегрированных структур с районными и областными органами управления.
Опыт показывает,что в тех регионах, где интегрированнымхозяйственным структурам,оказывается необходимая стартовая материально-финансовая помощь, они работают более результативно.
Выбор «Ведущего звена» – предприятия-интегратора . При создании агропромышленного формирования возникает вопрос о выборе предприятия-интегратора. В такой роли может выступать экономически крепкое предприятие с устойчивым производственным потенциалом. Предприятие – интегратор, по уровню развития, должно не только опережать, но и быть лидером среди участников в организационном и технологическом плане. При создании агропромышленных формирований в мясном подкомплексе функции предприятия-интегратора может выполнять специализированное животноводческое хозяйство или перерабатывающее предприятие (мясокомбинат).
Оптимальность размеров . При организации агропромышленных формирований должна обеспечиваться оптимальность их размеров. Преимущества крупного товарного производства позволяют добиться дополнительного эффекта и проявляются на рынках сбыта продукции.
4. Перспективы развития кооперации в XXI веке
Специфические особенности правового статуса кооператива, в котором его член является одновременно работником кооператива и его хозяином, позволяют утверждать, что производственный кооператив более способен обеспечить социальное равенство (именно равенство, а не уравниловку) его участников, чем многие иные формы юридических лиц. Конечно, ни одна страна не может и не должна быть обществом только «цивилизованных кооператоров». Многолетний опыт стран дальнего зарубежья доказал, что для экономического благополучия крупный капитал необходим. Но производственные кооперативы, признанные в ряде стран третьим сектором экономики, участвуют в решении многих весьма болезненных проблем общества: обеспечении занятости, дополнительных рабочих мест, в том числе для наименее защищенных слоев населения: инвалидов, женщин, молодежи. Кооперативы способствуют созданию столь необходимого стране класса средних собственников. Они хороши для организации небольших научно-исследовательских центров, формирования через союзы и ассоциации технопарков [1] .
Подобные возможности кооперативов должны привлечь к ним внимание представительных и исполнительных органов власти в центре и на местах, а также тех политических партий, других общественных организаций и движений, которые, как они утверждают, заинтересованы в формировании у нас подлинно социального государства. Необходима помощь государства и общества для возрождения кооперативного движения в России, что прямо предусмотрено в Законе о производственных кооперативах, согласно которому органы государственной власти и местного самоуправления должны содействовать развитию кооперативов, в частности, путем установления налоговых и иных льгот для кооперативов прежде всего в сферах производства товаров и оказания услуг, а также путем приоритетного обеспечения кооперативов нежилыми помещениями с правом их выкупа, земельными участками, доступом к получению государственных заказов и получению необходимой для их деятельности информации. Пока можно говорить только о существовании некоторых налоговых льгот, которыми обладают кооперативы, если они относятся к субъектам малого предпринимательства. Но и в отношении этих льгот не прекращаются атаки со стороны налоговых и финансовых органов.
Не обращено должного внимания на то, что производственные кооперативы, во-первых, – наиболее характерный субъект малого предпринимательства, действующего в качестве юридического лица, основным признаком которого является численность его работников. В отличие от участников хозяйственных обществ, для которых труд в них не обязателен, члены производственного кооператива, как общее правило, трудятся в нем. С учетом этого обстоятельства кооперативы являются наиболее типичными субъектами малого предпринимательства, нуждающимися в поддержке властных структур, в особенности в начале деятельности. В программах приватизации, например, можно предусматривать преобразование небольших государственных и в особенности муниципальных предприятий в производственные кооперативы, а не только в акционерные и другие хозяйственные общества.
Кооперативным объединениям (союзам, ассоциациям) следует настойчиво выходить с предложениями о создании по примеру многих других стран в органах исполнительной власти подразделений по вопросам кооперации. Необходимо, чтобы Фонд поддержки малого предпринимательства оказывал целевым назначением финансовую поддержку производственным кооперативам, отвечающим признакам субъекта малого предпринимательства.
Не должно остаться декларацией положение Закона о производственных кооперативах, запрещающее установление ограничений прав кооперативов по сравнению с другими коммерческими организациями. Крайне необходимо устранить из законодательства все нормы, дискриминирующие кооперативы. В частности, внести изменение в Закон о банках и банковской деятельности, предусмотрев в нем возможность создания банков не только в форме хозяйственных обществ, но и кооперативных банков, существующих и успешно работающих во многих зарубежных государствах, в том числе и развитых.
Принятие законодательных актов о производственных кооперативах должно сопровождаться конкретными шагами по их поддержке и развитию в России. В основном документе для Всемирной конференции ООН на высшем уровне по вопросам развития, состоявшейся в Копенгагене в 1995 г., отмечался большой размах современного кооперативного движения и содержались рекомендации ко всем странам-участницам ООН принять меры по его поддержке. Россия участвовала в работе этой конференции и должна следовать ее рекомендациям.
Цели и задачи государственной политики по поддержке АПК определены в одобренных Правительством Российской Федерации документах: «Стратегия социально-экономического развития России на 2001–2010 годы» и «Основные направления агропродовольственной политики Правительства Российской Федерации на 2001–2010 годы».