· строгий контроль над деятельностью органов управления.

Другие авторы выделяют иные комплексные способы борьбы с теневой экономикой. По их мнению, она должна осуществляться по трем взаимосвязанным и взаимодополняющим направлениям: разрешительному, контрольному и запретительному. [12, с. 162]

В соответствии с первым направлением необходимо срочным образом оформить все условия для массового появления и развития интенсивных форм хозяйствования создать институт частной собственности, разработать основы правового государства, внедрить в общественное сознание идеологию цивилизованного предпринимательства, распространить новые экономические знания, соответствующие рыночной природе общественного хозяйства. [6, с. 82-83]

В соответствии со вторым направлением следует найти и реализовать действенные цивилизованные формы административного, юридического и общественного контроля над предпринимательской деятельностью, а также за государственной службой, ее контролирующей и регулирующей. Для этого при высшем законодательном органе страны необходимо иметь специальную комиссию, которая осуществляла бы анализ разнообразных условий, создающих почву для развития теневой экономики, а также вырабатывала конкретные рекомендации по борьбе с этим явлением.

Целесообразно иметь закон о государственной службе, в котором были бы предусмотрены специальные формы контроля, ориентированные на борьбу с коррупцией обязательное декларирование источников движимого и недвижимого имущества претендентов на ряд административных должностей высокого ранга, запрещение совмещения должностей на государственной службе и в коммерческой структуре, ограничение суммы гонораров за лекции, размеров получаемых подарков, числа зарубежных поездок. [6, с. 83]

В соответствии с третьим направлением борьбы с теневой экономикой главным является жесткое законодательное пресечение недобросовестного и социально-опасного предпринимательства, а также значительное улучшение материально-технического обеспечения работников правоохранительных органов. Для решения этих вопросов целесообразно максимально использовать правовой опыт и кредиты зарубежных стран, а также интеграцию в различные международные правоохранительные органы.

[6, с. 84]

Подводя итог, можно сделать следующие краткие выводы по данной главе:

1. Функционирование теневой экономики влечет за собой ряд последствий - положительных и отрицательных, которые влияют на макроэкономическое равновесие государства, независимо от его формы правления, этапов развития.

2. При определении уровня теневой экономики используют прямые и косвенные методы.

3. Борьба с теневой экономикой должна быть борьбой с причинами ее порождающими.

В заключение стоит отметить, что предлагаемые методы и подходы разных ученых к решению проблемы теневой экономики имеют так или иначе сходство между собой, они перекликаются, хотя, конечно, наблюдаются и некоторые различия. Это связано с тем, что все обозначенные меры имеют общий характер. В практической жизни теневая экономика обладает достаточно разветвленной структурой. Субъектами ее являются как многие граждане, занимающиеся, например, вполне допустимым надомным промыслом, но без лицензии, так и те, кто под вывеской бизнеса организует экономические преступления. Очевидно, что меры борьбы с разными структурными составляющими теневой экономики должны иметь частный характер и отличаться в зависимости от меры опасности их для живого социально-экономического организма.

3. ОСОБЕННОСТИ ТЕНЕВЫХ СТРУКТУР В ТРАНСФОРМАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКЕ

В настоящее время проблемы оценки теневой экономической деятельности осо­бенно актуальны в России, Украине, Бела­руси и других странах СНГ с переходной экономикой. Существует совокупность факторов, относящая эти страны в группу повышенного риска. Во-первых, как показывает мировой опыт, в условиях перехода к рыночным отношениям резко увеличивается доля теневой экономики, чему способствует рост инфляции, возмож­ность получения прибыли без самовозрас­тания стоимости, расширение частного сек­тора, а также практика уклонения от уп­латы налогов путем утаивания продукции и занижения доходов, увеличение числа мелких предприятий, слабое нормативное и правовое обслуживание регулирования рыночных отношений, рост дифференциа­ции доходов, ухудшение криминогенной обстановки. Во-вторых, практически не раз­работана какая-либо единая методика количественной оценки теневых экономических структур. В-третьих, существующая статистическая информация и традиционные методы ее сбора не позволяют в должной мере учесть показатели теневой экономики.[1, с.99]

Исследования показали, что среди развитых стран размеры теневой экономики имеют наибольшие размеры в ряде государств Западной Европы, относительно средние в Швеции, Германии, Австрии и минимальные в таких странах как Япония, Швейцария, Австрия. Эти различия объясняются высокой степенью огосударствленностью смешанной экономики в большинстве стран Западной Европы и атмосферой “общественного согласия” в Японии, где даже гангстеры честно платят налоги на прибыль от наркобизнеса, рэкета и проституции.

В результате применения различных методов были получены следующие оценки масштабов теневой экономики (в % к ВВП) по странам, раз­личающиеся в ряде случаев между собой в несколько раз: по Австрии — от 4 до 9 %, по Бельгии — от 2 до 20 %, по Фран­ции — от 6 до 9 %, по ФРГ — от 3 до 15 %, по Великобритании — от 2 до 8 %, по США - от 4 до 30 %.[5,с.101]

В большинстве постсоциалистических государств ситуация намного сложнее и серьезнее. После распада социалистического лагеря практически всюду теневой сектор значительно вырос.

На основе таблицы 1(приложение А) можно говорить о том, что средний размер теневой деятельности в странах постсоциалистического лагеря равен примерно 20-30% от ВВП. Критический размах этот показатель получил в Грузии, что связано в большей мере с незаконным оборотом наркотиков и рэкетом, а также в России, и это вызвано борьбой за сферы влияния в различных отраслях промышленности, а также с оборотом наркотических средств и оружия, незаконной торговлей нефтью.

Тузова А.А. заметила, что в "центре" мирового хозяйства, который образуют развитые страны, размеры теневого сектора экономики составляют 12 % их совокупного официального ВВП; в остальном мире, объединяющем "перефирию" и "полуперефирию" мирового хозяйства, относительные размеры теневого сектора в 2 - 3 раза больше [13, с. 18].

Первое и основное отличие теневых процессов в обществе с переходной экономикой состоит в "широте захвата". В странах cпереходной экономикой теневые процессы захлестнули не только экономику, но и все общество в целом. [8, с.244]

Второе существенное их отличие состоит в том, что в социальной сфере результатом теневой деятельности являютсяне сами деньги, а те или иные изменения в социальных взаимоотношениях участников, социальные эффекты. Например, такие как коррупция, теневой институт репетиторства, теневой рынок диссертаций и многие другие.

Третье отличие заключается в том, что главное последствие "теневизации" общества переходного типа - это усиление его закрытости и усиление отчуждения людей от государства.

Главная причина теневого бизнеса в таких странах заключается в отсутствии необходимой институциональной среды для бизнеса, т.е. в недостатке формальных правил в экономике. Это явление получило название "институциональный вакуум". Так, например, в странах СНГ широкое распространение получила "деформализация правил" [13, с.246]. Ее сущность заключается в непрерывной трансформации институтов, в ходе которой формальные правила заменяются неформальными и встраиваются в неформальные отношения.

Характерной чертой развития экономических процессов в рассматриваемых странах является сближение теневого и легального бизнеса. Они настолько переп?