Курсовая работа: Территориальное общественное самоуправление

План:

Введение

Глава I . Принципы и формы организации территориального общественного самоуправления

1.1 Правовой статус и сущность территориального общественного самоуправления

1.2 Организации территориального местного самоуправления

1.3 Права и полномочия органов территориального общественного самоуправления

1.4 Взаимоотношения органов государственной власти,

органов местного самоуправления и органов территориального

общественного самоуправления, гарантии деятельности

территориального общественного самоуправления

1.5 Основные источники права о ТОС

Глава II . Проблемы территориального общественного самоуправления

2.1 О проблемах разграничения полномочий между субъектами права по вопросу о ТОС

2.2 О причинах возникновения данной проблемы

Глава III . Современное положение ТОС в субъектах РФ

3.1 Положение ТОС в субъектах РФ

3.2 Территориальное общественное самоуправление в г. Орске

Заключение

Список использованной литературы и материалов

Введение

Несмотря на точное определение понятия "территориальное общественное самоуправление[1] " (ТОС) в Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", до настоящего времени многие активисты ТОС, муниципальные деятели, ученые спорят о сущности территориального общественного самоуправления, относя его то к институтам власти, в частности, к одной из форм организации местного самоуправления, то к общественным объединениям. На самом деле, ответ на этот вопрос однозначен и может быть дан только на основе анализа норм действующего законодательства.

Территориальное общественное самоуправление не может быть отнесено к общественным объединениям граждан, так как в этом случае на него распространялись бы нормы законодательства об общественных объединениях, и его организация и деятельность не могли бы регулироваться указанным выше Федеральным законом, законами субъектов Российской Федерации и местными нормативными актами. Не может быть признан этот институт и властным, в том числе и как одна из форм организации местного самоуправления, так как Конституцией Российской Федерации он в этом качестве не назван. Наличие ТОС не является обязательным, как наличие органов власти. Органы ТОС не обладают властными функциями по отношению к населению.

Вместе с тем, территориальное общественное самоуправление позволяет участвовать всем заинтересованным гражданам в решении отдельных вопросов местного значения. То есть это тот пограничный институт между общественным и властным, который в любом государстве необходим и без которого ни одна власть существовать не может. Потому что это, с одной стороны, воздействие снизу на власть, ее поддержка и передача своих интересов этой власти, с другой стороны, - это привлечение всех граждан к тому, что делается: создание для населения тех условий, при которых оно может повлиять на принятие решений.

В условиях, когда провозглашен курс на строительство в России гражданского общества, территориальное общественное самоуправление может стать механизмом участия граждан в делах государства. Таким образом, тема моей курсовой работы является актуальной.

Глава I . Принципы и формы организации территориального общественного самоуправления .

1.1 Правовой статус и сущность территориального общественного самоуправления.

Правовой статус территориального общественного самоуправления точно определен наименованием статьи 27 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ее 1 пунктом: территориальное общественное самоуправление - это форма участия населения в осуществлении местного самоуправления, основанная на самоорганизации граждан по месту их жительства. Предметом своей деятельности ТОС имеет вопросы местного значения, но при этом, не являясь формой власти, не принимает общеобязательные решения, а осуществляет собственные инициативы в этих вопросах, направленные на решение конкретных задач в обеспечение собственной жизнедеятельности.[2]

В соответствии с действующим федеральным законом органы ТОС обособлены от органов местного самоуправления и не включены в их систему.[3]

Сущность ТОС, ни способ формирования этих органов не допускают передачи органам территориального общественного самоуправления властных прав в отношении граждан и юридических лиц. Формирование такого властного института противоречит основам конституционного строя Российской Федерации.[4]

--> ЧИТАТЬ ПОЛНОСТЬЮ <--