Курсовая работа: Управление в сфере экологии и природопользования

Структура органов управления в области охраны окружающей среды и природопользования, начиная с начала 90-х годов прошлого века, претерпевала постоянные изменения. Изменялось как количество органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды, так и их полномочия. Крупные и незначительные реорганизации проходили с периодичностью от одного до четырех лет.

Административная реформа началась в 2004 году и продолжается до последнего времени.[3]

Указ Президента РФ № 314 от 9 марта 2004 г. «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» радикально изменил структуру государственной власти и управления на федеральном уровне. Была введена трехуровневая структура органов власти и управления: Министерства, службы, агентства.

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3. Органы управления в сфере экологии, природопользования и охраны окружающей среды и их полномочия

Анализ законодательства Российской Федерации показывает, что в нем широко используются различные термины и категории, так или иначе выражающие содержание управления в целом и природопользования и охраны окружающей среды в частности. Так, ст.110 Конституции РФ закрепляет, что исполнительную власть в РФ осуществляет Правительство РФ, а в ст.114 данного закона указывается, что Правительство обеспечивает проведение в РФ единой государственной политики в области экологии.

Категория "осуществляет" в данном случае связана с реализацией полномочий органов государственной власти в сфере природопользования и охраны окружающей среды. В других случаях юридический термин "осуществляет'" употребляется применительно к управлению.

В соответствии с Федеральным законом о Правительстве Российской Федерации оно осуществляет координацию работы органов государственного управления по совместному проведению природоохранных мероприятий и реализации крупных экологических программ и т.д.

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1 февраля 2006 г. Постановлением Правительства Российской Федерации Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору уполномочена осуществлять государственный строительный надзор.

Задачи государственного строительного надзора – предупреждение, выявление и пресечение допущенных застройщиком, заказчиком, лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, нарушений соответствия выполняемых в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации. [13]

Заключение

Цель курсового исследования достигнута путём реализации поставленных задач. В результате проведённого исследования по теме "Управление в сфере экологии и природопользования" можно сделать ряд выводов:

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Библиографический список литературы

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации.

2. ??????????? ????? ?? 22.08.2004 ?. ? 122-?? ?? ???????? ????????? ? ??????????????? ???? ?? ? ????????? ??????????? ???? ????????? ??????????????? ????? ?? ? ????? ? ????????? ??????????? ??????? ?? ???????? ????????? ? ?????????? ? ??????????? ????? ??? ????? ????????? ??????????? ??????????????? (????????????????) ? ?????????????? ??????? ??????????????? ?????? ????????? ?Ի ? ??? ????? ????????? ??????????? ???????? ?????????????? ? ?Ի.3. ??????????? ????? ?? ???????? ????????? ? ????????? ??????????????? ???? ?????????? ????????? ? ????? ? ?????????????????? ????????????? ??????????? ?? 31.12.2005 ?. ? 199 - ??. 4. ???? ?????????? ?? ? 314 ?? 9 ????? 2004 ?. ?? ??????? ? ????????? ??????????? ??????? ?????????????? ???????.5. ????????????? ????????????? ?? 16 ???? 2004 ?. "?? ??????????? ????????? ? ??????????? ????????? ?????? ????????".6. ????????????? ????????????? ?? 16 ???? 2004 ?. "?? ??????????? ????????? ? ??????????? ????????? ??????? ?????????".7. ????????????? ????????????? ?? 17 ???? 2004 ?. "?? ??????????? ????????? ? ??????????? ????????? ?? ????????????????".

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10. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 400 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. N 370".

11. ????????????? ????????????? ?????????? ????????? ?? 30 ???? 2004 ?. ?401 "? ??????????? ?????? ?? ??????????????, ???????????????? ? ???????? ???????".12. ????????????? ????????????? ?????????? ????????? ?? 24.05.2007?. ?315 "? ??????????? ??????????? ?????? ?? ??????? ? ????? ?????????????????? ? ??????? ?????? ?????????".13. ?????? ???????????? ????????? ???????? ?? ?? 10 ??????? 2004 ?. N 608 "? ????????? ???????????? ????????? ???????? ??".14. ?????? ???????????? ????????? ???????? ?? ?? 10 ??? 2006 ?. N 108 ?? ???????? ????????? ? ????????? ???????????? ????????? ???????? ?????????? ??????????. Литература

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20. ?????? ?.?.. ????????? ? ??????? ??????????? ??????? ?????????????? ?????? ? ????? ????????????? ????????? ???????? ? ? ??????? ?????? ?????????? ?????: ????? 2004-2005 ??. (????????????? ???????) ? ?., 2005.21. ?????????? ?.?. ???????????????? ?????. - ?.: ?????-?, 2006.

Приложение

Структура департаментов Министерства природных ресурсов 1. Департамент государственной политики и регулирования в области природопользования ???????? ???????????? ??????????? ????????? ???????????? 1. ????? ????????????? ????? ???????????????? 2. ????? ???????? ???? ???????????????? ??????, ???????? ??????, ??????? ? ?????????? 3. ????? ???????? ? ??????????????? ??????????-???????? ???? 4. ????? ??????? ? ???????? ?????????? ?????????????????? 5. ????? ???????????? ????????? ????????????? ????? ???????????????6. ????? ????????????? ??????????????? ? ?????? ??????? ????? 7. ????? ???????????? ????????????? 8. ????? ???????????? ????????? ????????????? ?????? ???????? 9. ????????????? ????? 2. Департамент экономики и финансов ???????? ???????????? ??????????? ????????? ???????????? 1. ????? ?????????? ???????????? 2. ????? ????????? ?????????????????? 3. ?????????? ????? 4. ????? ?????????????? ?????
3. Департамент науки, имущества и информатики ???????? ???????????? ??????????? ????????? ???????????? 1. ????? ??????????? ? ??????????? ?????2. ????? ?????????????? ???????? ? ??????????3. ????? ?????????? ?????????? ? ???????????? ????????????? 4. ????? ????????????????? ???????? 4. Департамент управления делами и кадров ???????? ??????????????????????? ????????? ????????????1. ????? ??????2. ????? ????????????????3. ???????????????-????????????? ?????4. ?????????5. ??????????????-????????????? ?????6. ????? ???????????? ???????? 5. Департамент государственной политики в сфере охраны окружающей среды ???????? ??????????????????????? ????????? ????????????1. ????? ???????????? ????????????? ? ????? ????? ?????????? ????????? ??????????2. ????? ????????????? ????????????? ???????? ????????? ????3. ????? ???????????? ??????????? ??????????????? ????????????? ??????????4. ????? ?????? ????????????? ???????? ? ??????? ?????
6. Правовой Департамент ???????? ??????????????????????? ????????? ????????????1. ????? ???????????????? ? ?????? ? ??????? ????????????????2. ????? ??????? ? ???????? ????????????????3. ????? ???????????????? ?? ????? ?????????? ????????? ??????????? ? ???????? ????4. ????? ???????????? ????????????? ???????????? ??? ??????5. ????? ???????? ? ???????-????????????? ??????6. ????? ???????????? ? ??????????? ?????????????? ? ???????? ???????????? ???????? ?????????? ????????? 7. Департамент международного сотрудничества в области охраны окружающей среды и природопользования ???????? ??????????????????????? ????????? ????????????1. ????? ?????????????? ?? ???????? ???2. ????? ????????????? ????????????? ??????????????3. ????? ?????????, ?????????????? ?????????? ? ?????????????????? ????????4. ????? ?????????????? ? ?????????????? ????????????? ? ??5. ????? ????????? ? ????????????????????

[1] Алехин А.П., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. Ч. 1, 2. - М., 2005. С.25.

[2] Четвериков В.С. Административное право: Учеб. пособие. — 5-е изд., перераб. и доп. — М.: ИНФРА-М, 2006.С.128-131.

[3] Лексин В.П. Административная реформа: федеральный, региональный и местный уровни. Статья 2. Идеология административной реформы и первый этап ее реализации // РЭЖ. №3, 2006, стр. 3-22.

[4] ДомнышеваЕ. У семи нянек экология без глазу // Парламентская газета. №197. 24 ноября 2006.

[5] Честин И.Е.. Структура и функции федеральных органов исполнительной власти в сфере использования природных ресурсов и в области охраны окружающей среды: итоги 2004-2005 гг. (Аналитическая записка) – М., 2005.

[6] СЗ РФ. 2004. N 31. Ст. 3260.

[7] СЗ РФ. 2004. N 32. Ст. 3347.

[8] СЗ РФ. 2004. N 26. Ст. 2669.

[9] СЗ РФ. 2004. N 25. Ст. 2564.

[10] СЗ РФ. 2004. N 25. Ст. 2565.

[11] СЗ РФ. 2004. N 31. Ст. 3262.

[12] Попов Л.Л. Административное право. – М., 2005 С.34-56.

[13] Иванов О.П. Основные направления реформирования современной природно-ресурсной политики России // Использование и охрана природных ресурсов в России, №3, 2006г., с. 40-45.