Курсовая работа: Управление внутренней средой муниципального образования
Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы государственной власти и органы местного самоуправления области, к должностным лицам соответствующих органов.
Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правом на обращения наравне с гражданами РФ, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами РФ.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления области, должностные лица соответствующих органов в пределах своей компетенции обязаны принимать обращения граждан, рассматривать их в установленные порядке и сроки, давать на них мотивированные ответы и принимать необходимые меры по реализации принятых решений.
Обязательность принятия и рассмотрения обращений граждан в установленный срок
Обращения граждан подлежат обязательному принятию и рассмотрению, за исключением случаев, предусмотренных законом. Принятие и рассмотрение обращений граждан осуществляются в сроки, установленные законодательством РФ и законом. Принятие органами власти или местного самоуправления области, должностными лицами решения по существу вопроса, заявленного в обращении, не является обстоятельством, исключающим возможность повторного обращения по данному вопросу.
Объективность, полнота и гласность рассмотрения обращений
Органы власти и местного самоуправления области, должностные лица обязаны обеспечить объективное, всестороннее и полное рассмотрение всех поставленных в обращении вопросов.
Граждане имеют право лично или через представителей участвовать в рассмотрении их обращений, представлять относящиеся к рассматриваемым вопросам документы и материалы, получать информацию о ходе и результатах рассмотрения обращений.
Органы власти и местного самоуправления области, должностные лица в случае необходимости оповещают заявителя о месте рассмотрения обращения.
Обязательность учета поступивших от граждан обращений
Обращения граждан подлежат обязательной регистрации независимо от подведомственности. Регистрация устного обращения производится в день обращения. Регистрация письменного обращения осуществляется в течение трех дней с момента его поступления в орган власти или местного самоуправления области, к должностному лицу.
Порядок и сроки рассмотрения, формы обращений граждан. Подведомственность дел об обращениях граждан
Обращения граждан подаются непосредственно тем органам власти или местного самоуправления области, должностным лицам, в полномочия которых входит разрешение поставленных в обращениях вопросов, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом, - вышестоящим в порядке подчиненности органам или должностным лицам, если законодательством предусмотрено наличие вышестоящей инстанции.
Обращения граждан рассматриваются органами власти или местного самоуправления области, должностными лицами в соответствии с их компетенцией.
Если вопросы, поставленные в обращении, относятся к компетенции нескольких органов власти или местного самоуправления области, должностных лиц, то соответствующие органы или должностные лица, к которым поступило обращение по подведомственности, направляют другим компетентным органам или должностным лицам в пятидневный срок копию поступившего обращения, которая подлежит регистрации и рассмотрению в установленном для обращений порядке.
Органы власти или местного самоуправления области, должностные лица, к ведению которых не относится решение вопросов, поставленных в обращениях граждан, в пятидневный срок возвращают обращения заявителям с мотивированным разъяснением причин оставления обращений без рассмотрения и указанием компетентных органов власти или местного самоуправления области, должностных лиц, уполномоченных решать вопросы, поставленные в обращениях, а на личном приеме разъясняют гражданам, куда им следует обратиться.
Не допускается безосновательная передача органом власти или местного самоуправления области, должностным лицом поступившего обращения другим органам власти или местного самоуправления области, должностным лицам.
Не допускается направлять жалобы граждан для разрешения тем органам власти или местного самоуправления области, должностным лицам, действия (бездействие) и решения которых обжалуются.
Сроки рассмотрения обращений граждан
Обращения граждан рассматриваются в сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации и настоящим Законом.
Обращения подлежат рассмотрению в срок до 30 дней со дня поступления.
Срок исчисляется с момента регистрации поступивших обращений органами власти или местного самоуправления области, должностными лицами, уполномоченными рассматривать обращения и принимать по ним решения.
При этом по требованию гражданина выдается документ, подтверждающий принятие обращения, с указанием даты принятия и входящего номера документа, либо ставится отметка о принятии обращения на втором экземпляре обращения, который остается у гражданина.
При устном обращении документ выдается немедленно, при письменном - в течение трех дней с момента его регистрации.
Если разрешение вопросов, поставленных в обращении, относится к компетенции нескольких органов власти или местного самоуправления области, должностных лиц, то каждый из уполномоченных на рассмотрение соответствующей части обращения органов власти или местного самоуправления области, должностных лиц рассматривает обращение в срок, установленный для соответствующего вида обращения, исчисляемый с момента регистрации обращения либо его копии данным органом или должностным лицом.
В тех случаях, когда для рассмотрения обращения необходимы проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие других мер, связанных с дополнительным изучением обращения, сроки рассмотрения обращения могут быть в порядке исключения продлены руководителем или уполномоченным им должностным лицом в соответствии с правилами, установленными настоящим Законом, с письменным сообщением об этом лицу, подавшему обращение, и мотивацией продления сроков рассмотрения обращения, но не более чем на 30 дней.
Безотлагательному рассмотрению подлежат обращения в случаях, если:
1) обращения содержат сведения о возможности наступления аварий, катастроф, иных чрезвычайных ситуаций;
2) обращения основаны на доказательствах, в отношении которых существует реальная угроза их утраты;