Курсовая работа: Венесуэла: новая политическая система и становление российско-венесуэльских отношений

венесуэла чавес

После проведения институциализации власти всех уровней, сформировалась основа новых структур, которая заменила ранее существовавшие. Большая часть правящей элиты была оттеснена на задний план: только 31 депутат парламента из 165 имел опыт работы в прежнем Национальном конгрессе[16] .

Новый режим опирается на поддержку низов и определенной части вооруженных сил. Был взят курс на реализацию проекта «альтернативного» развития, противопоставляемого неолиберальному. Провозглашалось построение «демократии участия», справедливого общества. В апреле 2005 г. Уго Чавес высказался в пользу социалистического выбора[17] . Суть социализма, именуемого боливарийским, заключается в укреплении роли государства, расширении числа мелких собственников в городе и деревне, которые должны стать опорой нового строя[18] .

Осуществлен ряд мер, направленных на улучшение материального положения незащищенных слоев населения, обитателей бедняцких кварталов. Стимулируется и поощряется создание коллективистских форм собственности, безземельным крестьянам предоставляются участки без права продажи, в их распоряжение выделяется сельскохозяйственная техника. Жителям поселков нищеты оказывается медицинская помощь при содействии кубинских медиков. По данным, приведенным президентом в ежегодном послании нации, в 2004 г. 20 тыс. медиков провели 76 млн. консультаций. Свыше 3 млн. 800 тыс. взрослого населения охвачено кампанией по ликвидации неграмотности. В ней активное участие принимают кубинские учителя. Численность студентов возросла на 400 тыс. и составила 1 млн. 400 тыс. чел. Создана сеть магазинов, торгующих качественным продовольствием по фиксированным ценам. В 2004 г. они обслужили свыше 9 млн. человек, объем продаж вырос в 14 раз[19] .

Повышена минимальная заработная плата рабочих и служащих в частном и государственном секторах, увеличено денежное довольствие военнослужащих. Создана сеть финансовых институтов, призванных кредитовать на льготных условиях малоимущие категории населения, включая инвалидов, матерей-одиночек. Среди них «Банко де ла Мухер», выдавший 12 тыс. кредитов на сумму 5,2 млн. долл. малым предприятиям, «Банко дель пуэбло соберано», выделивший свыше 5 тыс. кредитов на сумму почти в 11,5 млн. долл., Фонд финансирования малых проектов, выдавший 6 тыс. кредитов на сумму около 13 млн. долл.[20] .

В 2004 г. из бюджета государственной нефтяной компании на осуществление социальных программ было выделено 1,7 млрд. долл. В мае этого года возникло противоречие между президентом, который предлагал использовать часть валютных резервов на развитие социальной политики, и руководством Центрального банка, которое воспротивилось инициативе, ссылаясь на закон. Однако Уго Чавес, проявив непреклонность, настоял на своем.

В реализации социального направления нового режима большую роль играют вооруженные силы, которые строят дороги, возводят школы и фельдшерские пункты в отдаленных районах, подвозят продовольствие в города, в случае забастовок берут под контроль предприятия пищевой промышленности.

Все меры, проведенные новым президентом и его окружением, привели к улучшению качества и уровня жизни малоимущего населения, что благоприятно сказалось на положении гражданского общества в стране. Тем не менее, новая политика Чавеса столкнулась с определенными противоречиями и трудностями, успешно решить которые не удается и до сих пор.

1.4 Анализ социально-экономических показателей

Совершая демократический переворот, Уго Чавес намеревался претворить в жизнь «социализм XXI в.», подразумевавший укрепление роли государства в социально-экономической сфере общественной жизни и проведение государственных реформ, чтобы сгладить недовольство общества положением в стране и разработать механизмы для активного развития. Для того чтобы понять, насколько новому президенту и его правительству удалось решить поставленную задачу, проанализированы основные показатели жизни общества двух периодов – 1998-1999 гг., когда Уго Чавес только встал у руля власти, и 2008-2009 гг. по истечению его десятилетнего правления, которые представлены в Таблице.

Социально-экономические показатели Венесуэлы

Период Критерии сравнения	1998-1999 гг.	2008-2009 гг.
Экономические показатели
ВВП на душу населения	8 000 долл. США	13 100 долл. США
ВВП за год	106,4 млрд. долл. США	357, 6 млрд. долл. США
Импорт	12,4 млрд. долл. США	41,44 млрд. долл. США
Экспорт	16,9 млрд. долл. США	51,99 млрд. долл. США
Расходы государственного бюджета	27 млрд. долл. США	92,04 млрд. долл. США
Доходы государственного бюджета	26,4 млрд. долл. США	65,14 млрд. долл. США
Уровень безработицы	9,5%	10,9%
Рабочая сила	9,9 млн. человек	13,1 млн. человек
Бедность	80%	40%
Социальные показатели
Численность населения	23 203 466 человек	26 814 843 человек
Окончание
Период Критерии сравнения	1998-1999 гг.	2008-2009 гг.
Социальные показатели
Продолжительность жизни	72,95 года	73,61 года
Рождаемость	22,25 на 1000 человек	20,61 на 1000 человек
Смертность	4,93 на 1000 человек	5,12 на 1000 человек
Миграция	-0,23 на 1000 человек	-0,42 на 1000 человек
Грамотность	91,1%	93%

Источник: CIA. The World Factbook. Washington, 2010.

Из этой таблицы видно, что практически все представленные экономические и социальные показатели были изменены в лучшую сторону.

Исследовав экономические данные, было обнаружено, что по уровню хозяйственного развития и экономического потенциала Венесуэла вошла в число ведущих государств региона. Другие государства рассматривают ее в качестве партнера по торговым связям, о чем говорит трехкратное увеличение экспорта за 10 лет. Страна экспортирует главным образом нефть и нефтепродукты, алюминий, железную руду, химические товары и кофе. В три раза повысился импорт. Венесула закупает автомобили, оборудование, запчасти, продовольствие, медикаменты.

За десятилетие президентства Уго Чавеса ВВП за последние десять увеличился в три раза, а ВВП на душу населения вырос на 60 процентов. Это является прямым результатом активного участия государства в экономике страны и увеличения производимых на территории страны товаров и услуг для потребления и экспорта.

Основным результатом реализации новой социальной политики Уго Чавеса стало улучшение параметров общества. Прежде всего, следует отметить, что продолжительность жизни возросла практически на год, и, как результат, увеличилась численность населения. Это можно объяснить массивными инвестициями в сферу здравоохранения, выделением средств на строительство клиник и покупку необходимого оборудования для лечения онкологических заболеваний, проведением «Программы внутри квартала» и организаций «врачебных миссий» (бесплатная помощь высококвалифицированных кубинских медиков жителям бедных районов, где созданы хорошо оснащенные диагностические центры, в которых можно получить экстренную помощь и пройти полное обследование).

За последнее десятилетие число грамотных людей увеличилось на 2 процента, чему опять-таки способствовала помощь кубинских специалистов. Количество студентов высших учебных заведений с каждым годом растет, проводятся реформы по повышению грамотности малограмотных людей и детей из малоимущих семей («Программа Робинсон», «Программа Сукре»).

Однако уменьшилась рождаемость (на 2 человека на 1000), незначительно, но повысилась смертность. Количество мигрантов растет, что, возможно, является отражением пренебрежения государством интересов среднего класса, которые мигрируют в ближайшие страны Латинской Америки и США («маленький Каракас» в Майами).

Анализ численность населения, проживающего за чертой бедности, показал, что оно сократилось в два раза, благодаря тому, что Уго Чавес уделяет особое внимание малообеспеченному слою населения, выходцем которого является он сам. Большую поддержку этому классу оказала кампания по созданию социальных предприятий и народных кооперативов, основная цель которых - содействовать улучшению жизненных условий бедного класса. Эти же задачи выполняет действующая несколько лет система «Меркаль» - распределение среди малоимущих граждан продуктов питания по дотационным ценам. Немаловажную роль играют и банки, призванные кредитовать бедные семьи на льготных условиях.

Одним из направлений социальной политики Уго Чавеса была борьба с безработицей, но проведение реформы по ее ликвидации не принесло должных результатов. Проведя анализ данных, можно отметить, что уровень безработицы вырос более, чем на 1 процент. Это может быть итогом того, что реализация программы по занятости населения, включающей создание Центров временной занятости, способна охватить не больше 300 тыс. человек, в то время как больше 2,5 млн. человек не имеют источника дохода. Интересно отметить, что именно на эти 300 тыс. увеличилась рабочая сила.

В заключении, можно сделать вывод о том, что в целом новая политика Уго Чавеса плодотворно сказывается как на обществе, так и на положении государства в регионе и в мире. Это подтверждают не только положительные результаты реформ по ликвидации бедности, повышению грамотности или продолжительности жизни, но и увеличение ВВП, доходов и расходов государственного бюджета, свидетельствующие о том, что другие государства рассматривают Венесуэлу в качестве выгодного партнера в международных торговых отношениях.

1.5 Противоречия новой социально-экономической модели и политической системы

Проанализировав результаты социальной политики Уго Чавеса, можно обнаружить, что по мере реализации она встречается с некоторыми препятствиями. Например, меры для поддержки бедного населения страны проводятся в ущерб среднему слою населения, происходит пренебрежение его интересами, социальное положение людей ухудшается. Они, теряя былую уверенность в завтрашнем дне, стремятся эмигрировать. Так, в Майами уже образовался свой «маленький Каракас». Всего же в США, по некоторым оценкам, община выходцев из высших и средних слоев Венесуэлы составила около 300 тыс. человек. Это свыше одного процента численности населения страны[21] .

Начались конфликты со средним классом, влиятельными предпринимательскими объединениями, лидерами профсоюзов, верхушкой католической церкви, средствами массовой информации, которые недовольны жестким, авторитарным стилем руководства и намерением поставить крупный бизнес под контроль правительства[22] . Поводом стало обнародование в конце 2001 г. 49 социально-экономических декретов, затрагивавших интересы различных групп и социальных слоев. В их числе законы о земле и землепользовании, недвижимости, нефти, рыболовстве, прибрежных зонах, пенсиях и другие. Они были внедрены в жизнь без предварительной и квалифицированной экспертизы, что вошло в противоречие с провозглашенными принципами «демократии участия» и привело к появлению оппозиционного альянса предпринимателей и профсоюзов[23] .