Курсовая работа: Виды источников административного права и определение их сущности

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Источники административного права. Их виды

2. Понятие и виды нормативно-правовых актов

3. Система источников административного права

Заключение

Список используемой литературы

ВВЕДЕНИЕ

???????????????? ????? ? ??????? ?????, ?????????????? ????? ???????????? ???????? ????, ???????????? ???????????? ????????? ? ????? ?????????????? ??????.

Для того, чтобы определить источники административного права, в первую очередь нужно понимать, что есть источник права. Понятие «источник права» уже в античное время использовалось многими исследователями (Тит Ливий, Цицерон) в смысле основы, на базе которой получает развитие право любой страны.[1] В наше время под источником права принято понимать способы придания официальной юридической силы правилу поведения и ее внешнее официальное выражение. Во-вторых, нужно знать, что нормы права возникают не самопроизвольно, они вырабатываются, формулируются в результате сознательно-волевой деятельности людей на основе существующего в данном обществе уровня юридического сознания, а затем включаются как статьи, параграфы, пункты и т.д. в акты государственных и муниципальных органов. Вследствие вышеизложенного, акты, содержащие такие правовые нормы, становятся источниками права, внешними формами его выражения. В целом же, по мнению отечественных юристов, административное право относится к числу самых несистематизированных отраслей правовой системы Российской федерации.[2] Во многом это обуславливается многопрофильностью системы административного права. Однако, многообразие административно-правовых норм и источников административного права остро ставит проблему его систематизации и кодификации. Так, на шестых «Лазаревских чтениях» в апреле 2002г. одним из первых направлений было обоснование необходимости дальнейшего совершенствования теоретической основы, т.е. переосмысления и в определенном смысле разработки современной теории административного права, определением существующих в нем понятий, вычленением и обоснованием различных его институтов, подотраслей административного права. Важным также является решение проблем, связанных с его системой и структурой, принципами и функциями, созданием нового административного законодательства, его дальнейшей систематизацией и кодификацией. Именно поэтому на страницах современных периодических изданий юридического профиля, активно обсуждается вопрос о том, какое именно законодательное оформление должна получить в будущем система российского административного права.[3]

????? ???????, ???? ????????? ?????? ??????????? ? ???????????? ????? ?????????? ????????????????? ?????, ??????????? ?? ????????, ????????? ? ????????? ???????????? ????? ???? ??????.?????????? ?????? ????????? ????????? ???????: ????????, ??? ?????, ??????????, ? ??????? ?????????? ???? ???????????? ????????????, ? ????????? ?????? ?????? ???????????? ??????????.??? ????????? ????????? ?????? ?????????????? ??????????-???????? ????, ??????? ? ????????????? ??????????.
1. ИСТОЧНИКИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА. ИХ ВИДЫ ? ?????????? ????????????????? ????? ????????? ?? ??????????-???????? ???? ??????? ??????????????? ?????? ? ???????????????? ??????????, ??????? ???????? ????? ????????????????? ?????, ????????, ?????? ?? ???????????????? ??????????????? ??? ????????? ? ?????????? ?????????. ? ????????? ???????????? ??????????? ??????? ?????? ?? ??????????? ????????. ? ?????????? ????????????????? ????? ?? ??????? ???????? ???? ?????????????? ?????????. ??????????, ???????????? ????????? ???????? ???????????????-????????? ????????????? ?????? ?? ????? ??????? ????? ??????????? ?????.?????????? ????? ???????? ???????? ?? ?????????????, ? ??????????? ?? ????????? ???????? ???????, ? ????? ???? ???????? ??????????? ?????.???????? ???????? ??????????? ???????? ?????, ??? ????????, ???????????. ??????????? ???? ? ??????? ???????????? ?????????? (??????), ??????????? ???? ? ??????????-???????? ???? ????? ????????? ???????????? (???? ??????????), ???????????????? ?????? ??.????????? ??? ????? ???????????????? ???????? ?????????, ??? ? ??????????? - ???????????????, ? ??????? ???????????? ???????????? ????? ????????? ???????? ????? (????????, ????????????????? ? ????????????, ????????????????? ? ?????????? ? ?.?.). ? ??????????? ?? ????, ??? ??????? ?? ??? ???? ??????????????? ? ?????????? ???????? ????, ?.? ? ?? ??????????? ???? ????????? ????????????????? ????? ????? ????????? ?? ????????? ?????:? ????, ???????? ?? ?????? ???????????? ? ???? ??????????????? ???????;? ???? ?????????? ?????????? ?????????;? ???? ??????????????? ?????????????;? ???? ????????????? ???????;? ????????? ????????;? ???? ??????????;? ???????????????? ???????????.I. ? ?????? ?????? ?????????? ????? ?????????:1. ??????????? ?????? ? ???? ??????????? ???? ???????????? ???????? ?????????? ????????? ? ?????????? ?????? ?????:?) ??????????? ?????????? ?????????;?) ??????????? ??????????????? ?????? (? ????????????? ?????????? ?????????, ?? ?????????????? ?? ?????? ???????? ? ?????????? ????????? ? ??.);?) ??????????? ?????? ? ?????? ????? (?????? ????????????????, ??????? ? ??.);?) ??????????, ?????????, ???? ?? ???????? ? ?????? ???? ?????????? ?????? ?????, ????? ???????????? ???????? ?????????? ?????????.2. ??????????????? ???? ????????? ?????????:?) ???????????, ?????? ????????? ?????????;?) ?????? ????????? ?????????.II .?????? ?????? - ???? ?????????? ?????????? ????????? (????? ? ????????????). ????????? ??????????? ?????????? ????????? ?? ??????? ?????????? ?? ? ????? ?? ???? ?????? ??????, ????????? ? ??? ???? ???????? ?????? ????? ? ???????? ??????? ??????. ???? ?????????? - ????????? ???????? ????????????????? ?????.III. ?????? ?????? - ???? ??????????????? ????????????? - ????? ?????????????? ??? ?? ?????????? ?????, ??? ? ?? ?? ?????????? ??????.1. ???????????????? ???? ??????????? ??????? ? ???????????:?) ????????????? ? ???????????? ????????????? ?????????? ?????????;?) ?????????????, ???????, ?????????? ??????????? ? ?????? ??????????? ??????????? ??????? ??????????? ???????????;?) ???????, ?????????????, ??????????, ???????????? ? ?????? ???? ??????????????? ??????????? ??????? ?????????????? ??????; ???????, ?????????? ????????????? ??????????????? ??????????? ??????????, ???????????, ??????????? ????????????;?) ???? ????????????? ????????? ??????????????? ????, ????????????? ?????????? ?????????, ?????????? ???? ?????????? ????????? ? ??.;?) ???? ????? ?????????? ?????????2. ???????????????? ???? ????????? ?????????:?) ?????, ????????????? ? ?????? ???? ???? ?????????????? ?????? ????????? ????????? (???????????, ????????????, ?????, ???? ?????????????);?) ????????????? ? ???????????? ???????????? ????????? ?????????;?) ???????, ????????????? ??????????? ??????? ??????????? ??????????? ????????? ?????????;?) ???????, ????????????? ??????? ??????? ??????????????? ?????? ????????? ????????? (????????, ????????? ? ??????);?) ???????, ?????????? ?????????????, ??????????????? ???????????, ?????????? ????????? ?????????.IV. ????? ????? ?????, ???????????? ??????? ????????????????? ???????????, ???????? ?????????????????. ? ???? ????? ????? ??????????? ????????? ????????????? ???????, ??? ???? ?????????? ??????????? ?????????? ????.V. ???????? ???? ????????? ?????????, ?????????? ????? ????????????????? ????? ? ?????? ?????????? ??????. ?????????? ?????? ???? ????????? ?????????:1. ????????????? ????????.? ?. 4 ??. 15 ??????????? ?????? ???????: "???? ????????????? ????????? ?????????? ????????? ??????????? ???? ???????, ??? ??????????????? ???????, ?? ??????????? ??????? ?????????????? ????????". ???????, ?????????????, ???????????? ?? ?????? ????????? ? ???????? ?????????? ?????????? ????????, ??????? ???????????? ??????? ?????????? ?????????.2. ???????????? ???????? ? ???????? ????? ?????????? ?????????? ? ?? ??????????.3. ???????????????? ????????. ????? ????????????????? ????? ??????? ? ????????? ??????????? ??????? ?????????????? ?????? ? ???????? ?????????????? ?????? ????????? ?????????, ?????? ????? ???????????? ????????, ?????? ????? ???????? ????????? ?????????, ????? ???????????????? ???????? ? ?????????????? ? ?. ?.4.???????????? ???????????????? ???????? ?????????? ????? ???????????????? ????????????? ??????????, ????????????? ? ?????????????? ??????, ? ????? ??????????? ????????????? ??????????, ??????????? ?? ?????? ????????? ????????? ????? ???????????, ????????????????? ? ??????????????? ????????? ?????????.VI. ???? ?????????? ??? ???? ?????????? ??????????? ????????????????? ?????.????????, ??? ???????????? ???????? ?? ?????? ?? ????, ??????? ???????? ????? ????? ?????, ?? ? ??, ??????? ????????, ???????? ??????.? ???, ??????????????, ??????? ? ?? ?????? ?????? ?????????? ??????? ???? ????? ???????? ???????? ???????????? ????????????????? ?????. ????? ??????? ???? ??????? ???, ??? ??? ??????? ??????????? ? ?????????????, ? ??????? ?????? ? ??????? ? ?????????????? ??????????????? ?????????????? ???????????????? ???????????? ? ?????? ??????? ????????????? ?????????????? ? ???? ???????????? ????? ????????????????? ?????.? ?????? ???? ?????????? ?? ????????? ????????? ????????????. ? ???????????? ???? ???????????? ??????????????? ????? ????????? ??????????? ???? ?????????????????? ??????, ??????? ????? ??????? ??????????? ????. ?????????? ??? ???? ????? ?????????? ??? ?????????? ?????:1. ???? ????? ????? ??????????? (? ??? ????? ? ???????) ? ??????????? ?????, ??????? ????? ???????? ?? ???????????????? ?????? ??? ???????? ??????????? ??????? ??????????? ???? ?????? ?? ????????????? ????????????? ??????.2. ????????????? ???????????????? ???? ?????????? ????????? ? ??????????????? (????????) ????? ????????? ?????????. ??????????????? ??? ?? ????????????? ??????? ? ???????????? ??????????? ?????? ? ??????????? ???????, ?????? ??????????, ????? ????????????? ?? ? ???? ?????? ?????, ????????? ? ??. 125 ??????????? ?????????? ?????????. ????, ?? ????????? ?????????, ?????????? ??????????????????, ?????????? ????.VII. ???????????????? ??????????? ? ???? ????? ? ??????, ??-??????, ?????????? ??? ??????? ???????????? ? ????????? ??????????????? ????????????, ??? ????????? ?????. ??-??????, ??? ?????????? ????? ?? ??????????, ???????? ???????????? ? ?????????? ???????????? ???????? (????????????? ???????) ???????????? (????????, ????????????? ??? ????? ?????????, ????????????? ??????????? ??????????? ?????????? ? ?. ?.). ?-???????, ??? ???????????, ? ??? ??????, ??? ????????????, ???? ?? ???????? ???????????? ??????????? ??? ???? ?? ?? ???????? ? ????? ????????? ??????. 2. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ ??????????? ???????? ???? ?????????????? ?? ????????? ??????????: ?? ??????????? ????; ?? ??????????; ?? ?????? ? ????????? ????????; ?????????, ?? ????????.? ??????????? ?? ???????????? ????????? ????????? ????????? ??????????????? ??? ??????????-???????? ???? ?????????????? ??:- ??????????? ???? ??????????????? ???????;- ??????????? ???? ???????????? ??????????? (?????????????, ???????????, ???????????????? ? ?.?.);- ?????????? ???? (??????????????? ? ????????????????? ???????????);- ??????????? ????, ???????? ? ??????? ???????????.? ??????????? ?? ????? ???????? ??????????? ???? ??????? ??:- ???????????????;- ???? ????????? ?????????;- ???? ??????? ???????? ??????????????;- ????????? ???? (???????????? ????????? ?????? ?????-???? ???????????, ???????????, ??????????).? ??????????? ?? ????? ???????? ?????????:- ???? ????????????? ??????????? ????????;- ????????? ????.? ??????????? ?? ??????????? ???? ??????????-???????? ???? ?????????????? ?? ?????? ? ??????????? ????.??????????-???????? ???? ????? ?????????????? ?? ??????????. ????? ??????? ? ????????? ???? ???????. ?????????? ??? ?????????? ??????????? ???, ??? ?? ?? ???? ??????????-???????? ????? ?????????? ????? ??????????? ??????????. ??????? ????, ?????????? ????? ?????? ????? ??????? ????? (????????, ????????, ?????????, ???????? ????????????????). ?? ?????? ? ??????????? ???????????? ?????? ????????? ? ????, ??????? ??????????? ????????. ??? ?????????? ????? ????????? ???????? ?????, ????????????? ???????????? ????? ???????????? ?????. ?????????????, ???????, ???????, ???????? ???????????????? - ??????? ??????????? ??????????-???????? ?????.?? ?????? ? ????????? ???????? ??????????-???????? ???? ?????????????? ??:- ???? ?????? ????????, ???????????? ??? ???????????? ????????? ????????????? ???? ?? ?????? ??????????;- ???? ????????????? ???????? - ???????????????? ?????? ?? ????? ?????????? ??? ?? ?????? ???????????? ?????????? ???, ??????????? ?? ?????? ??????????;- ???? ??????????????? (?????????????) ????????. ?? ???????????? ??????????? ??????????? ???? ??? ??????????? ?????????????? ?????????????, ?? ??????? ????????? ??? (??????? ????????, ????????? ????????).??????? ??????????-???????? ????? ? ?????? ?????? ???????????? ????????????, ? ????? ????????? ?? ?? ?????? ???????????? ????????, ??????????? ? ??? ??? ???? ??????????????? ???????, ?????????????????? ???????????????. ????????????????? ????????? ????? ??????? ???????, ?????????, ?????? ? ?????????? ??????????-???????? ?????. ??????? ????? ????????????, ? ??????????? ?????? ?????? ????????? ??????? ???? ??? ????? ???????????? ????.?????????? ???????????? ??????????????? ????????? ???????? ??????? ?????????? ?????????.??-??????, ????????? ????, ??? ???????? ??????? ?????????? ????????? ???????? ???????? ???? ??????????? ???????, ???????? ???? ??????? ????????? ?????????, ???????? ??????????????, ? ????? ????, ???????? ? ?????????? ??????? ????????? ??????????????.??-??????, ???????????? ???????? ????????????: ???????????, ??????????????? ?????? (?????????? ??? ???????????), ??????, ?????, ?????????????, ???????, ???????????? ? ???? ???????? ???? ????????? ????? ????? ? ??????? ???????????. ????????????? ???????? ?????, ??????? ?? ????????, ????????, ????????? ? ?????? ???????????? ??????????? ??????? ? ??????????-???????? ?????.?-???????, ????? ??????????? ?????????? ????????? ????? ?????? ???????? ? ?????????? ?????????. ??? ???????? ???? ?????? ??????????????? ??????????? ?????????? ?????????. ???? ? ????????, ?????????????? ??????????? ?????????? ?????????, ?? ????? ??????????? ????.?-?????????, ? ???????? ??????? ?????????????? ???????????? ??????. ??? ??????????? ????, ??????????????? ? ???????????? ??????????? ????????? ?? ?????? ? ?? ?????????? ??????. ????? ?????? ???? ??????? ?????? ????????? ???????. ??????????? ???? ?????? ?????? ??????????????? ??????.?-?????, ?????????????? ????????: ?????? ???????? ???????????? ?????????????. ???????????????? ?????? ?? ???????????. ????? ??????????? ???????? ????, ????????????? ?????, ??????? ? ??????????? ???????? ? ??????????, ?? ????? ???????????, ???? ??? ?? ???????????? ?????????? ??? ????????? ????????.?-??????, ? ?????? ????????????? ??????????? ???????? ???????????? ???? ?????????????? ?????????, ???? ???????????, ???????????????, ??????, ????????? ????????? ????. ??????????? ????? ??????????? ??????????????? ???????? ? ???????????? ? ?? ???????????? ? ???????????.?-???????, ?????????????? ???????? ? ????? ?????????????? ????? ? ????????????? ???????? ?????????? ????????? ???????? ????????? ?????? ?? ???????? ??????? ? ?????????? ??????? ? ???????.? ??????? ????????? ???????????? ?????????????? ? ?????? ? ??????, ? ????? ???????????????? ???????? ? ?????????? ???????????????? ?????????????? ?????????? ?????????????????? ???????? ??????? ? ?????? ????? ?? ?????????. ?? ?????? ?????? ????? ???????? ? ???????? ??????? ? ????? ??????????? (??????????? ???????? ??????????, ???????? ?????????? ????????? ????????? ? ???????? ?????????? ???????? ??????????????), ??????? ?????? ?? ????? ??????????????? ???????? ???????. ? ????? ?? ???????? ??????? ? ?????????? ????????? - ??? ??????????-?????????????? ???????????? ???????? ?????, ??????????? ? ??????????? ?? ?????? ????? ?????????. ? ??????????? ?????????? ????????? ?? 12 ??????? 1993 ???? ??????? ???? ??????? ??????? "???????? ???????" (?. 4 ??. 15) ? ??????????? ????????? ???? ???????? ?????: "???????????", "?????", "??????????? ?????", "??????????? ??????????????? ?????", "???????? ????", "??????????? ???????? ????", "?????", "?????????????", "????????????", "???????", "???", "????????????? ????????", "?????". "???????", "??????????". ????? 15 ????? ?????, ? ??????? ????? ????????? ???????????.???????? ???? ????????? ????? ????? ? ?????? ????????????. ?????? ??????? ????????????????? ????? ?????? ????? ????? ????????? ????? ???? ? ???????? ???????. ??, ? ?????????, ???? ?? ???? ???????? ??????, ??? ??? ???????????????? ???????????? ????????????? ? ?????????-?????????????? ???????? ?????? ????????? ????????? ??????????? ????. ???????? ??????? ?????????? ?????????????, ? ????? ????? ?????? ??????????, ??? ???? ?????? ???????? ????????????? ????????? ??????????? ?? ???????????? ????????.?????? ????????? ????????????? ????????? ?????? ???????? ?????, ?????? ?? ???????????? ? ?????????? ????? ?????? ????? ? ???????? ???????, ? ?????????????? ????? ??????????? ??????????, ?????? ????? ????????? ??????? ? ???????? ??????????? ????????????? ??????????? ????? ????????????, ???????? ? ???????????? ??????.? ??????? ????????? ?????????:?) ????????? ? ???????? ??????? ???????????? ??????????? ? ?? ?????? ??????????? ????;?) ???????????? ???????????? ?????? ??? ????? ???????????? ??????; ?) ??????????? ?????????????-???????? ???????????, ????? ??????? ??????????????? ????? ?????????? ?????? ?? ????? ???? ???????? ????? (???????? ?????? ?????? ????????? ??????????? ????? ? ?????????, ???????????? ? ??????, ??????????????, ????????, ????????? ?????, ????????????? ??????, ? ????? ????????? ?????? ? ???????????);?) ???????????? ??????????? ???? ??????? ???? ?? ????????? ? ??????? ?????? (???????????, ??? ?????????????? ? ?????? ?????????? ?????? ??????????, ??? ???????????????, ?????????, ??????, ???????????, ????????? ???? ????????????????. ?????? ?? ????????????? ? ???????? ???????????????, ????????? ??????? ?????????????? ?????? ???? ? ?? ????????? ??????????? ????????);?) ??????????? ????? ???????? ??????? ???? ? ????? ??? ?????????? ? ??????? ??????. ?????? ???????? ??????? ????? ? ??????? ??????????-???????? ?????. ?? ??????? ????????? ???????????? ?????????? ????????? ??????????.??-??????, ??? ??????????? ?????? ???????????????? (?????????????????) ???????? ??????????????? ?????? ??? ??????????????? ??????? ? ??????? ???????????.??-??????, ???????? ?????? ??????????? ?????, ??????? ????????, ??? ?????????? ???? ???? ??????????-???????? ????? ?? ?????? ????????????? ???????: ????? ?? ?????? ???????? ??? ???????? ?????, ????? ??????, ??????? ??? ?????.?-???????, ?????????? ???????? ?????? ???????????????? ?????????. ? ??????? ???????????? ???????????? ? ??????????????? ?????, ??????????? ??????????? ??????? ???????????????? ?????????, ???????? ????? ? ??????? ??????? ? ?.?.?-?????????, ???????? ????? ??????????, ????????? ?????????. ??? ???? ???? ???????? ? ???????? ?????????????? ? ???????????????? ??????????? ???????????? ???????.?-?????, ??????????? ? ?????? ?????????????? ???????.????? ???????, ????? - ??? ???????? ? ?????? ??????? ??? ???????????????? ??????, ?????????? ?????? ??????????? ????? ? ???????????? ?? ????????????? ???????? ?????? ???????????? ?????????.?????? ????????????, ??????? ????????? ? ?????????????. ???????? ???? ????????????? ??????????? ????????????? ???????????? ?????????, ???????????? ???????? ???????????????, ????????, ??????????, ?? ??????? ??? ?????????, ? ?.?.????????? ???????? ????????????? ?????? ?? ?? ???????? ?????????? ? ?????????? ????? ???? ????????? ???????:?) ??????????????, ??????????? ??????????? ??????? ???????????????, ???????????? ???????????, ???????? ???????????, ?????????? ???????????????? ??????????;?) ?????????????????, ???????????? ????? ???????????? ????????? ??? ?? ????????;?) ?????????-????????????, ???????????? ?? ??????? ??????? ?????????? ?????? ? ???????? ????????????? ???????.

Особый интерес представляет деление законов в зависимости от их значимости в системе действующего законодательства. По этому основанию различают законы конституционные и текущие.

Конституционные законы закрепляют основы общественного и государственного строя, служат юридической базой текущего законодательства. К ним относятся Конституция и законы, вносящие в нее изменения и дополнения, а также законы, конкретизирующие ее содержание. Наибольшее значение конституционные законы имеют в Великобритании, в которой отсутствует конституция в виде одного документа. Ее заменяют конституционные законы и соглашения.

Конституция является основным законом государства, главным нормативно-правовым актом в системе законодательства, призванным обеспечить внутреннее единство норм национальной правовой системы и эффективные правовые связи с зарубежными правовыми системами.

Различают фактическую и юридическую конституции. Фактическая конституция - это реальные отношения в обществе. Юридическая конституция представляет собой правовое оформление этих отношений.

Перечень конституционных законов исчерпывающе определен Конституцией Российской Федерации. Это законы о порядке деятельности Правительства РФ, судебной системе, Конституционном Суде, чрезвычайном положении, режиме военного положения и т.д. (всего их 14).

Прямое закрепление в Конституции данных актов, круга регулируемых ими отношений, усложненная процедура принятия невозможность наложения на них вето Президента) определяют их особое место в системе действующего законодательства и повышенную юридическую силу.

Текущие (обыкновенные) законы принимаются на основе и во исполнение конституционных законов, составляют текущее законодательство и регулируют различные стороны экономической., политической, культурной жизни страны. Особой разновидностью текущих законов являются органические и чрезвычайные законы.

Органические (кодифицированные) законы - юридически цельные, внутренне согласованные акты, отличающиеся высоким уровнем нормативных обобщений и призванные комплексно регулировать определенную сферу общественной жизни. К этим законам можно отнести Основы законодательства и кодексы по различным отраслям законодательства.

Чрезвычайные (исключительные) законы принимаются при чрезвычайных обстоятельствах, вызванных природными, экологическими, социальными и иными причинами, и носят временный характер.

Порядок подготовки, рассмотрения и принятия законов определяется Конституцией и регламентами деятельности соответствующих представительных органов государственной власти. Эти акты предусматривают следующие основные стадии издания законов:

- законодательная инициатива;

- обсуждение законопроекта;

- принятие закона;

- опубликование (обнародование).

Под законодательной инициативой принято понимать предоставленное строго определенному кругу лиц или учреждений право на внесение в органы представительной власти предложений по совершенствованию законодательства и конкретных законопроектов, которому корреспондирует обязанность законодательных органов рассмотреть эти инициативы.

К числу субъектов, наделяемых правом законодательной инициативы, статья 104 Конституции РФ относит Президента РФ, Совет Федерации, членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы, Правительство, законодательные органы субъектов РФ, Конституционный, Верховный и Высший Арбитражный суды РФ.

После регистрации законопроекты направляются в рабочие органы палат (комитеты и комиссии) для предварительного рассмотрения и подготовки предложений о порядке дальнейшей работы над ними. Некоторые из актов, связанных со значительным расходованием денежных средств из федерального бюджета, должны иметь предварительное заключение Правительства.

Обсуждение законопроекта осуществляется, как правило, в нескольких чтениях. Оно проводится на открытом заседании палаты представительного органа и начинается с доклада инициатора законопроекта и содоклада подготовительной комиссии (комитета) по основным положениям проекта. При необходимости по особо важным, касающимся всего населения законопроектам может быть и всенародное обсуждение. Непосредственное рассмотрение текста проводится постатейно, по разделам или в целом. При этом каждая предложенная поправка голосуется отдельно.

В зависимости от степени готовности законопроекта он может быть либо принят, либо отклонен, либо направлен на доработку и повторное рассмотрение.

Некоторые законы могут иметь весьма существенное значение для всех субъектов Федерации (ст. 106 Конституции РФ). В этой связи они принимаются к рассмотрению Советом Федерации. Закон считается одобренным, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты или если он в течение четырнадцати дней не был рассмотрен Советом Федерации вообще.

--> ЧИТАТЬ ПОЛНОСТЬЮ <--