Курсовая работа: Взаимодействие органов дознания и следствия

По тяжким и особо тяжким преступлениям, если лицо, совершившее общественно опасное деяние, не установлено, уголовное дело по истечении указанного срока передается следователю, однако орган дознания обязан продолжать работу по установлению такого лица с использованием методов оперативно-розыскной деятельности.

По делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно, орган дознания возбуждает дело и принимает все предусмотренные уголовно-процессуальным законом меры для установления обстоятельств по делу, после чего передает уголовное дело прокурору для направления в суд.

Дознание в таких случаях должно быть закончено не позднее одного месяца со дня возбуждения уголовного дела.

Материалы дознания имеют такое же доказательственное значение, как и материалы предварительного следствия. Процессуальная форма актов дознания и предварительного следствия также в основном не отличается друг от друга [12, c. 10,11].

Однако, в отличие от органа следствия, в данном случае орган дознания, во-первых, ограничен в сроках расследования, во-вторых, не вправе расследовать дела об общественно опасных деяниях своей подследственности, но совершённых несовершеннолетними, а также лицами в состоянии невменяемости, и, в-третьих, дознаватель в определенной мере ограничен по сравнению со следователем в своей процессуальной самостоятельности [10, с. 98].

Государственными органами и должностными лицами, уполномоченными законом осуществлять дознание, являются:

1) органы милиции;

2) органы государственной безопасности – по уголовным делам, отнесённым законом к их компетенции;

3) командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений и гарнизонов – по уголовным делам о преступлениях, совершенных лицами, на которых распространяется статус военнослужащих; о преступлениях, совершенных гражданским персоналом Вооруженных Сил Республики Беларусь, других войск и воинских формирований в связи с исполнением ими служебных обязанностей в расположении части, соединения, учреждения, гарнизона;

4) начальники учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, следственных изоляторов – по уголовным делам о преступлениях против установленного порядка несения службы, совершенных сотрудниками этих учреждений, а равно по уголовным делам о преступлениях, совершенных в расположении указанных учреждений;

5) органы пограничных войск – по уголовным делам, отнесённым законом к их ведению;

6) таможенные органы – по уголовным делам, отнесённым законом к их ведению;

7) органы финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь – по уголовным делам, отнесённым законом к их ведению;

8) органы государственного пожарного надзора – по делам о пожарах и нарушении противопожарных правил;

9) капитаны морских или речных судов, командиры воздушных судов, находящихся вне пределов Республики Беларусь, – по уголовным делам о преступлениях, совершенных на этих судах;

10) главы дипломатических представительств и консульских Учреждений Республики Беларусь – по делам о преступлениях, совершенных в пределах территории дипломатических представительств и консульских учреждений [1, c. 69,70].

Основным органом дознания в практике выступает милиция. Ее важнейшая задача – предупреждение и пресечение преступлений, быстрое и полное их раскрытие, содействие устранению причин, порождающих правонарушения [6, с. 74].

Это государственный вооружённый правоохранительный орган, входящий в систему органов Министерства внутренних дел Республики Беларусь. Основной задачей её является защита жизни, здоровья, прав, свобод и законных интересов граждан, общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств, охрана общественного порядка, обеспечение личной и имущественной безопасности граждан, защита всех форм собственности, исполнение уголовных наказаний и административных взысканий в пределах определенной законом компетенции и др.

Исходя из решения указанных задач, в обязанность милиции входит приём и регистрация поступающей информации о преступлениях, пресечение, предупреждение и раскрытие преступления, организация и осуществление по уголовному делу розыска лиц, скрывающихся от органа дознания, следствия и суда. Милиция как орган дознания имеет право возбудить уголовное дело по любому преступлению в силу того, что именно она первой, как правило, информируется о совершённом или готовящемся преступлении и в силу своей, в том числе оперативно-розыскной деятельности, во многих случаях сама обнаруживает деяния с признаками преступления. Наибольший удельный вес в ряду этой деятельности занимает собственно расследование. Милиция как орган дознания фактически осуществляет расследование до 40–50% всех уголовных дел, в том числе и в порядке ускоренного производства. В отличие от милиции другие органы дознания осуществляют уголовно-процессуальную деятельность в значительно более узких рамках [10, с. 98, 99].

Закон различает понятие и компетенцию органа дознания и дознавателя.

Орган дознания представляет его руководитель, который вправе производить дознание по любому делу, отнесенному к компетенции дознания, и осуществлять отдельные следственные действия. Орган дознания в лице его начальника руководит дознанием, назначает лиц для ведения дознания и несет полную ответственность за качество дознания и расследования.

Руководитель подразделения дознания:

– непосредственно организует работу специализированного подразделения дознания, руководит деятельностью подчиненных – дознавателей по расследованию преступлений, обеспечивает безотлагательный выезд дознавателей на места происшествий, контролирует соблюдение служебной дисциплины;

– планирует работу, распределяет функциональные обязанности, контролирует их выполнение, составляет графики дежурств дознавателей;

– рассматривает поступившие в специализированное подразделение дознания заявления, сообщения и материалы проверок о преступлениях, при наличии поводов и оснований для возбуждения уголовных дел поручает дознавателям производство расследования; при необходимости проведения дополнительной проверки ходатайствует перед начальником органа внутренних дел о направлении материалов в соответствующее подразделение органа внутренних дел;

– являясь по должности заместителем начальника органа внутренних дел, поручает производство дознания конкретному дознавателю или нескольким дознавателям, проверяет находящиеся у них в производстве уголовные дела;

– систематически анализирует оперативную обстановку, практику производства дознания и данные, характеризующие работу подразделения, в этих целях осуществляет контроль и ведет учет работы дознавателей последующим направлениям:

1) поступившие в специализированное подразделение дознания заявления и сообщения о преступлениях, срок их разрешения, материалы, по которым дознавателями отказано в возбуждении уголовного дела;

2) возбужденные органом дознания, а также поступившие из других органов уголовные дела и отдельные поручения о производстве следственных действий;