Курсовая работа: Взаимоотношения Китая с международными валютными организациями(МВФ и ВБ)
Банк оказывает техническую, финансовую и другие виды помощи тем, кто более всего нуждается в этой помощи, и в тех областях деятельности, где эта помощь способна принести наиболее существенные результаты в плане содействия экономическому росту. Этими главными шестью стратегическими направлениями являются беднейшие страны, нестабильные государства и страны арабского мира; страны со средним уровнем дохода; решение задач, связанных с глобальными общественными благами; и распространение знаний и организация обучения.
Рис.2. Задачи ВБ
Управление ВБ можно назвать кооперативом. Его акционерами являются 187 государств-членов этой организации. Высшим органом является Совет управляющих. Он определяет политику ВБ и принимает решения. Управляющие - министры развития стран или финансов. Совет управляющих ежегодно во время Ежегодных совещаний Советов управляющих проводит свои совещания.
«В штаб-квартире ВБ работают 25 исполнительных директоров, у них полномочия по решениям вопросов, т.к. совещания проводятся редко. В Исполнительные директора – это представители стран-членов, обладающих пакетами акций. Пять из них являются США, Япония, Германия, Франция и Соединенное Королевство. Другие 20 директоров представляют группы стран»[5] .
«Роберт Б. Зеллик - президент ВБ выполняет общее руководство Банком и является председателем совещаний Совета директоров. По традиции Президентом ВБ может стать гражданин США – страны, которая является крупнейшим акционером Банка. Президент выбирается Советом управляющих сроком на пять лет, также, может быть переизбран»[6] .
Исполнительные директора образуют Совет директоров Всемирного банка. Два раза в неделю проводят совещания и руководят работой банка, а также отвечают принятие политических решений, затрагивающих деятельность Банка и за утверждение всех займов, в том числе за утверждение гарантий и займов, административного бюджета, новых принципов деятельности, решений, касающихся заимствований и финансовой деятельности стратегий содействия странам.
Повседневная деятельность Всемирного банка осуществляется под руководством президента, высшего руководства организации и вице-президентов, отвечающих за конкретные регионы, сектора, направления деятельности и выполняющих конкретные функции.
Глава 2. Основные направления деятельности МВФ и ВБ
Учреждения, входящие в ВБ — Международный банк реконструкции и развития (МБРР) и Международная ассоциация развития (МАР) — предоставляют кредиты по низким процентным ставкам, в виде грантов странам или под нулевой процент, имеющим такой доступ на невыгодных условиях или не имеющим доступа к международным рынкам капитала. ВБ не считает важным получение прибыли.
МБРР имеет высокий кредитный рейтинг, позволяющий ему брать в других банках средства под низкий процент, для того чтобы предоставлять кредиты своим клиентам из развивающихся стран также по низким процентным ставкам. Связанные с этой деятельностью, операционные расходы, ВБ оплачивает самостоятельно, не привлекая для этого другие финансовые источники.
« Группа Всемирного банка один раз в три года подписывает рамочный документ: «Стратегия деятельности Группы Всемирного банка. Документ помогает соединить программы банка, как по выдаче кредитов, так и консультационных и аналитических услуг, с поставленными целями развития каждого государства. Стратегия содержит программы и проекты, максимально влияющие на проблемы бедности и способствующие сбалансированному социально-экономическому развитию»[7] .
В США в 1944 году были созданы МВФ и ВБ в Бреттон Вудсе. Их целью являлось понижение развитие международной торговли и нищеты в мире. МВФ обязан выдавать краткосрочные кредиты странам, у которых происходили временные проблемы с платежами. ВБ предоставлять кредиты для решения структурирования экономики.
МВФ и ВБ выполняют решающую роль в процессе экономической глобализации. ВБ и МВФ открывают развивающиеся страны для западных инвесторов с их спекулятивными интересами. Экономическая выгода движет МВФ и ВБ, поэтому, они поддерживают различные авторитарные и диктаторские режимы.
ВБ способствует долгосрочному экономическому развитию и сокращению бедности, предоставляя техническую и финансовую поддержку, в том числе с тем чтобы помочь странам реформировать определенные сектора или осуществить конкретные проекты — например, такие как строительство школ и объектов здравоохранения, водо- и энергоснабжение, борьба с заболеваниями, охрана окружающей среды. Содействие Всемирного банка, как правило, носит долгосрочный характер и финансируется как за счет взносов государств-членов, так и посредством выпуска облигаций. Квалификации сотрудников Всемирного банка охватывают более широкий круг дисциплин, чем квалификации сотрудников МВФ.
МВФ и ВБ сотрудничают в разнообразных областях, особенно в деле сокращения бедности в странах с низким доходом, облегчении бремени задолженности беднейших стран, а также оценки финансового сектора стран. Обе организации проводят совместные совещания два раза в год. В рамках так называемой «программы структурной перестройки» МВФ и ВБ определяют жесткие условия для предоставления займов развивающимся странам, включая дерегулирование, либерализацию и приватизацию. Эти меры укрепляют позиции транснационального капитала, но ухудшают положение большинства населения стран третьего мира. «Устранение социального и экологического регулирования со стороны государства (которое может «отпугнуть» инвесторов) и урезание общественных расходов приводят к недоступности медицинского обеспечения и образования, резкому падению уровня жизни, уменьшению рабочих мест, росту безработицы и ограничению прав профсоюзов»[8] .
Вместе с тем программы структурной перестройки еще и не эффективна. Они лишь усугубили проблему бедности в большинстве стран, которые их проводили, вызвав страдания миллионов людей и широкомасштабное загрязнение окружающей среды. С восьмидесятых годов структурная перестройка способствовала созданию системы вывоза богатств из развивающихся стран, которые заплатили богатым индустриальным державам северного полушария сумму, более, чем в пять раз превышающую размер полученных кредитов.
Главной целью этой программы является создание благоприятных условий для притока иностранного спекулятивного капитала, который не задействован в создании каких бы то не было ценностей. Он всего лишь использует отсутствие социального и экологического регулирования, овладевает контролем над рынками и, случается, разрушает целые отрасли промышленности. Таким образом, рекомендации МВФ и ВБ преимущественно не ведут к обещанному экономическому росту. Единственное, что остается после них — это огромный долг, а для сдерживания его роста в будущем отдельные страны обязаны платить значительные суммы как минимум для погашения процентов. Доводы в пользу иностранных инвестиций звучат неискренне и неубедительно. Сейчас приблизительно 40 тысяч членов мировой финансовой олигархии контролируют 80% мировой торговли. Имущество 200 самых богатых людей мира превышает доход 41% населения земли. Более 250 миллионов детей вынуждены работать в самых нечеловеческих условиях ради жалкого прозябания. Около 17 миллионов детей умирают ежегодно от легко излечимых болезней. Отчаянное положение современного мира не является чем-то естественным — это просто логическое следствие существования системы, в которой единственной уважаемой ценностью является увеличение прибыли богатых мира сего.
МВФ и ВБ являются причиной голода и гражданских войн. Главной задачей было поддержание низких цен на рабочую силу и обеспечение потока дешевого сырья на Запад. Другой задачей было экономическое разорение тех стран, которые представляли потенциальную политическую опасность для семи наиболее богатых стран, определяющих решения МВФ и ВБ и контролирующих 40% голосов. Таким образом, обеспечение выплаты странами их долгов становилось последней задачей МВФ и ВБ[9] .
Решения во ВБ и МВФ принимаются голосованием Правления Исполнительных Директоров, представляющего страны-члены этих организаций. В ВБ и МВФ определение голосов устанавливается уровнем финансового вклада страны. Например, США имеют примерно 17% голосов, а Большая семерка в целом – 45%. Голос США всегда был наиболее влиятельным, из-за уровня своего вклада. Развивающиеся страны посредством финансируемых ими стратегий и программ оказывают огромное воздействие на общество и экономику Третьего Мира, поэтому, располагают незначительной властью внутри этих институтов. Кроме того, президент ВБ традиционно – американец, а президент МВФ – европеец. Что касается КНР, МВФ и ВБ начали проталкивать здесь программы структурных преобразований еще в 1992 году. Они разработали модель «шоковой терапии», которая означала либерализацию цен, снятие барьеров для импорта и введение свободной конвертируемости национальной валюты в течение очень короткого периода. Их целью было быстрое внедрение рыночных отношений в КНР. При этом МВФ и ВБ не интересовало, как реформы отразятся на работоспособности предприятий и на жизненном уровне населения. МВФ и ВБ не было дела и до всепоглощающей коррупции. Рост экспорта сырья из КНР не принес больших прибылей экономике в целом, но зато позволил обогатиться коррумпированным государственным чиновникам. Они незаконно торговали разрешениями на экспорт, а новые собственники предприятий попросту выкачивали ресурсы из КНР, пользуясь дешевизной их добычи в КНР. Полученные деньги растрачивались или переправлялись на счета в западных банках. В экономике инфляция, возникшая в результате реформ, на практике означает, что богатство попросту перераспределяется, т.е. перетекает из рук рабочих в руки владельцев корпораций. После того, как высокая инфляция была на какое-то время остановлена, укрепившийся рубль также служил в основном интересам российских состоятельных классов, потребляющих дорогие импортные продукты, и иностранных финансовых спекулянтов, вкладывавших деньги в российский финансовый рынок до тех пор, пока темпы роста в западной экономике были не очень высоки. Эту стабилизацию финансировали с помощью займов, а также за счет сокращения затрат на социальные нужды и невыплаты зарплат – в 2008 году 20% невыплат приходилось на сферы, финансируемые из государственного бюджета. Иностранные инвестиции в страны были настолько рискованны, что только финансовые спекулянты были заинтересованы в них, а отток капитала из КНР был всегда выше уровня внешних заимствований. Получается, что КНР финансировала мир, а не наоборот. Но этот пузырь неизбежно должен был лопнуть, что и произошло в 2008 году во время экономического кризиса. Вопреки утверждениям МВФ государственные заимствования с целью укрепления рубля привели не к созданию необходимого уровня инвестиций в экономику, а как раз к созданию пузыря. Спекулятивные инвестиции покинули КНР в одночасье, снова парализовав экономику.
В настоящий момент программы структурных преобразований продолжают реализовываться, и конца этому пока не видно. Последние реформы заключаются в принятии нового Кодекса законов о труде, поддержанного фракцией «Единство» и предполагающего увеличение рабочей недели до 56 часов, произвольные увольнения рабочих и упразднение коллективных договоров. Уже начали повышаться цены на железнодорожные билеты в обход антимонопольного законодательства, планируется выселение из домов людей, которые не могут оплачивать даже символические ставки квартплаты. Был упразднен Госкомитет по охране природы, - это объясняется необходимостью сокращения затрат на охрану окружающей среды, как того требует МВФ. В то же время ВБ соглашается выделить 200 миллионов долларов в качестве кредита на реструктуризацию угольного и лесного комплексов, в которых теперь нет независимой экологической экспертизы.
Ситуация в мировой экономике, несмотря на первые признаки восстановления, продолжает оставаться нестабильной. Наибольшую озабоченность в 2011 г. вызывают риски, связанные со снижением устойчивости государственных финансов, волатильностью на развивающихся финансовых рынках, социально-экономическими проблемами, вызванными ростом уровня безработицы в мире. Кроме того, несогласованные меры по выходу из финансового кризиса, принимаемые отдельными странами, несут в себе угрозы региональной фрагментации мировой экономики и расширения спекуляций на разнице в национальных нормах финансового регулирования.
С целью противостояния данным рискам деятельность МФИ с 2010 г. сосредоточена на международной координации мер экономической политики, проводимых отдельными странами. Ключевыми объектами международной экономической координации станут национальные «стратегии выхода из кризиса» и системы финансового регулирования и надзора.
Ключевая роль в части координации «стратегий выхода» была закреплена за МВФ. Начиная с 2010 г. Фонд осуществлял сбор информации о предполагаемых изменениях в фискальной и монетарной политике, а также в сфере поддержки финансового сектора стран Группы двадцати, анализировать соответствие отдельных мер задачам устойчивого и сбалансированного роста мировой экономики.
Глава 3. Взаимоотношения КНР с международными валютными организациями
3.1 Международные отношения
В последних мировых событиях, которые определяют мировую конъюнктуру отношений. Таковым является мировой финансовый кризис, который без преувеличения, повлиял на развитие большинства стран планеты, и на их отношения между собой. Эту данность я возьму за начальный порядок проистечения мысли. КНР - это третья в мире экономика по уровню производства ВВП. (А если учитывать ВВП по уровню покупательной способности, то он находится на втором месте после США). Тем не менее, КНР относится к группе развивающихся стран, что позволяет ему пользоваться различными привилегиями в международной торговле.
Экономика КНР очень сильно ориентирована на экспорт товаров широкого потребления, и мировой финансовый кризис довольно чувствительно сказался на ней, так как произошло падение покупательной способности на рынках сбыта в мировом масштабе. Соответственно произошло сокращение темпов роста ВВП, а безработица начала расти. Безработица же для громадного КНР является источником социальной напряженности, что неблагоприятно складывается на настроениях в обществе. Состояние социальной сферы в КНР таково, что достаточно малой искры для начала народных бунтов в некоторых регионах страны. Тем более это усугубляется межэтническими противоречиями, чему подтверждением являются народные стычки, произошедшие в июле этого года в городе Урумчи. Для того чтобы занять как можно большее число людей, тем более во время кризиса, партия приняла решение увеличить работу по инфраструктурным проектам, стоимость которых составит до 600 млрд. долларов. Это поможет не только занять огромное количество рабочей силы, но и притянуть к инфраструктурным проектам другие сферы экономики. Это, в свою очередь, вызовет увеличение спроса на потребляемую энергию и энергоносители, нужды в которых постоянно возрастают. КНР является вторым в мире потребителем нефти после США. Доля импортируемой нефти находится примерно в районе 40%. Еще больший спрос КНР на нефть при том, что разработка собственных месторождений не будет удовлетворять в ближайшее время и половины потребностей КНР, будет существенно влиять на мировые цены на нефть. Недавняя дешевая нефть очень положительно сказалась на экономике КНР, что подталкивало рост ВВП. США, сильно зависящие от импорта нефти, также обеспокоены вокруг ситуации с ценами на нефть, тем более что КНР начинает с ними конкуренцию за источники потребления нефти. Выражается это в том, что КНР начал активную борьбу за Африку, для того чтобы диверсифицировать источники импорта полезных ископаемых (главное нефти).
Политика энергобезопасности КНР, тем самым, выразилась в его широкомасштабной экспансии в Африку. Пока эта экспансия выражается в экономике, но скоро, возможно, КНР начнет подкреплять ее и политическими обязательствами и требованиями. КНР активно инвестирует в экономическо-хозяйственный комплекс стран Африки, которые являются для него поставщиком ценных ресурсов. КНР не только развивает промышленную добывающую инфраструктуру, но и помогает этим странам в развитии сельского хозяйства, социальной сферы. Это помогает китайским компаниям упрочивать свое положение в Африке. Также КНР снижает или отменяет пошлины для многих групп товаров из Африки, что сказывается на развитии некоторых отраслей в экономике африканских стран. Но при всем этом, КНР сдерживает их развитие, заваливая их рынок дешевым ширпотребом и промышленными товарами не способными конкурировать на мировом рынке. КНР старается получать из Африки только сырье, и ни как не способствует развитию перерабатывающей промышленности в этом регионе, зато развивает свою промышленность. И начав такую политику сравнительно недавно, КНР обогнал в этом США. Объем торговли США и Африки составляет более 80 млрд. долларов в год, объем торговли КНР с Африкой - более 100 млрд. долларов. Естественно, абсолютно большая часть этих объемов приходится на торговлю полезными ископаемыми. Таким образом, внутренние потребности КНР вынуждают его искать, как рынки сбыта, так и источники ресурсов в мире, что неизбежно приводит к столкновению его с другими странами (США, Евросоюзом, Индией, Японией, Россией). Как мне кажется, это и будет основным импульсом для главного содержания дальнейшей международной политики.
Отсюда следует, что мировой экономический кризис оказывает противоречивое влияние. С одной стороны увеличивается безработица из-за падения уровня потребления в мире, но с другой стороны растет ВВП КНР. Причем растет на 8% в год, в то время как во всех остальных странах он упал и кое-где только начинает восстанавливаться. КНР фактически стал монополистом роста ВВП. Это обеспечивается за счет мер по стимулированию внутреннего потребления, снижаются налоги для предприятий, а также продолжается улучшение инвестиционного климата. Рост инвестиций в экономику КНР увеличился на 7 млрд. долларов в ноябре 2009 года, по сравнению с тем же периодом 2008 года. Специфика китайской экономики такова, что она должна все время расти, причем не менее, чем на 7% в год, но и не более, чем на 10% в год. Такой коридор обусловлен тем, что при росте менее 7% будет возрастать безработица, а при росте более 10% наступает, так называемый, перегрев экономики, когда будет расти инфляция, перепроизводство товаров. Исходя из этого, неизбежно будет только возрастать китайская экспансия в мире - пока экономическая, и не только в рамках реального сектора (производства и торговли), но и в финансовом. Можно сказать, что КНР купил почти «контрольный пакет акций США». США выпустили долгосрочных государственных облигаций почти на 4 трлн. долларов и более половины их держателей - это иностранные инвесторы, среди которых абсолютное лидерство держит КНР. Таким образом, КНР является главным кредитором американской экономики. США же уже, в свою очередь, не могут поддерживать на прежнем уровне импорт китайского ширпотреба, что подвигло КНР на начало проведения масштабных мер по переориентации с внешнего рынка на внутренний, для чего КНР начал активное стимулирование внутреннего спроса. «И не смотря на кризис, КНР это удается благодаря крупному расширению потребительского кредитования населения. В итоге - у всех ВВП падает, а у КНР растет. Так что теперь Америка, возможно, больше зависит от КНР, чем он от нее, ведь КНР является для нее столь необходимым сейчас источником финансовой стабилизации»[10] .