Отчет по практике: Фінансове управління Черняхівської районної державної адміністрації
9. Управління утримується за рахунок коштів державного бюджету.
10. Граничну чисельність, фонд оплати праці працівників управління в межах виділених асигнувань затверджує голова районної державної адміністрації.
Кошторис та штатний розпис управління затверджує голова районної державної адміністрації.
11. Управління є юридичною особою, має самостійний баланс, реєстраційні рахунки в органах Державного казначейства, печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням. Щодо структури установи (див. додаток 1).
1.2 Роль та функції фіноргану в бюджетному процесі
Проаналізувавши ряд положень та нормативних актів я дійшов висновку, що провідне місце в системі органів оперативного управління бюджетом займає Міністерство фінансів. Головними напрямами його діяльності є розробка і реалізація фінансової політики держави, забезпечення бюджетного процесу, регулювання фінансового ринку і організації випуску цінних паперів, забезпечення міжнародних фінансових відносин держави, організація фінансових відносин у суспільстві, матеріальному виробництві, сфері послуг. При цьому стержневою основою виступає саме бюджет. З одного боку, так чи інакше, всі сфери діяльності Міністерства фінансів відображаються в бюджеті. З другого, через бюджет значною мірою здійснюється реалізація поставлених завдань та функцій.
В своїй діяльності Міністерство фінансів керується Конституцією і законами України, постановами Верховної Ради, указами і розпорядженнями Президента України, декретами, постановами і розпорядженнями Кабінету Міністрів України. У межах своїх повноважень Міністерство організує виконання актів законодавства України і здійснює систематичний контроль за їх реалізацією. Воно узагальнює практику застосування актів законодавства з питань, що входять до його компетенції.
Діяльність Міністерства фінансів регламентується спеціальним документом - “Положенням про Міністерство фінансів України”, затверджене Кабінетом Міністрів України.
Але не менш важливе місце займають середня ланка фінансових органів, які складають фінансові управління обласних , Київської і Севастопольської міських державних адміністрацій. Тобто можливо визначити ряд основних їхніх завдань, які покладені на них законодавством .На фінансові управління покладаються такі основні завдання :
- складання і забезпечення виконання обласного (районного) бюджету;
- розробка пропозицій щодо концентрації фінансових ресурсів на пріоритетних напрямках розвитку економіки регіону
- фінансове забезпечення державних гарантій по соціальному захисту населення;
- впровадження нових і розробка пропозицій щодо удосконалення діючих форм фінансових взаємовідносин держави з підприємствами, установами, організаціями усіх форм власності, методів фінансового і бюджетного планування та фінансування витрат.
За допомогою завдань визначимо провідні функції фінансового управління :
- бере участь у розробці фінансових ресурсів регіону, аналізує і визначає тенденції розвитку його фінансової бази та враховує їх при складанні обласного, районного (міського) бюджету;
- організує роботу, пов’язану із складанням проекту обласного, районного (міського) бюджету за дорученням обласної, районної (міської) Рад народних депутатів визначає порядок і термін подання обласними, (міськими) управліннями і відділами, районними (міськими) Радами народних депутатів матеріалів для підготовки проектів обласного, районного (міського) бюджету і прогнозних розрахунків для визначення частини загальнодержавних податків, зборів і платежів міст обласного підпорядкування і районів області (міста). Складає проект обласного, районного (міського) бюджету, готує пропозиції про нормативи відрахувань частини загальнодержавних податків, зборів і платежів міст і районів і подає їх на розгляд обласних (міських) Рад народних депутатів;
- організує виконання обласного (міського) бюджету по доходах і видатках. Разом з обласними (міськими) управліннями і відділами, районними (міськими) Радами народних депутатів забезпечує надходження доходів до обласного, районного (міського) бюджету та вживає заходів щїодо ефективного витрачання бюджетних коштів;
- забезпечує захист фінансових інтересів держави та фінансових прав підприємств, установ, організацій, незалежно від форм власності, і громадян, здійснює у межах своєї компетенції контроль за виконанням актів законодавства;
- розробляє порядок надання з обласного (міського) бюджету субвенцій, дотацій, субсидій бюджетам міст обласного підпорядкування, районів;
- складає розпис доходів і видатків обласного (міського) бюджету з поквартальним розподілом, забезпечує виконання обласного (міського) бюджету, приймає рішення про пересування квартальних коштів у межах річних бюджетних асигнувань, проводить у встановленому порядку взаємні розрахунки обласного (міського) бюджету з Державним бюджетом і з бюджетами районів, міст обласного підпорядкування ;
- здійснює контроль за виконанням обласного (міського) бюджету і за додержанням установи Національного банку України та комерційними банками правил касового виконання бюджету по доходах;
- веде облік виконання обласного (міського) бюджету і облік змін, що вносять у встановленому порядку до затверджених призначень по доходах і видатках обласного (міського) бюджету, бюджетів районів, міст обласного підпорядкування;
- розглядає звіти про виконання бюджетів районів, міст обласного підпорядкування, кошторисів видатків обласних управлінь і відділів, складає зведення про виконання бюджетів, що входять до бюджетної системи областей (міста), і подає його Міністерству фінансів України. Звітує перед обласною, районною (міською) Радою народних депутатів про хід виконання обласного (міського) бюджету і подає їй річний звіт про виконання обласного (міського) бюджету для затвердження ;
- здійснює облік коштів резервного фонду обласної, районної (міської) Ради народних депутатів і позабюджетних фондів;
- контролює правильність проведення виплати і відшкодування коштів за рахунок Державного і місцевих бюджетів, передбачених діючими законодавчими актами;
- готує пропозиції обласній, районній (міській) Раді народних депутатів про встановлення місцевих податків, платежів і зборів;
- за дорученням обласної (міської) Ради народних депутатів розглядає матеріали про надання окремим категоріям платників пільг по податках і платежах, які надходять до обласного (міського) бюджету, і готує відповідні пропозиції з цього питання, розглядає і приймає рішення за висновками Державної податкової адміністрації про відстрочення платежів і надання податкового кредиту ;
- на базі статистичних і бухгалтерських звітів, аналітичних та прогнозних розрахунків аналізує економічний та фінансовий стан галузей народного господарства, тенденції та динаміку розвитку різних форм власності, готує пропозиції щодо вишукання та мобілізації додаткових фінансових ресурсів ;
- бере участь у формуванні та реалізації інвестиційної політики областей (міста, селища, району, села);