Отчет по практике: Особенности анализа финансово-хозяйственной деятельности
Вводится новый аналитический счет бюджетного учета 210 03 000 "Расчеты по операциям с наличными денежными средствами получателя бюджетных средств". Данный счет используется бюджетным учреждением, когда дата списания денежных средств с лицевого счета, открытого в органе Федерального казначейства, и дата зачисления их в кассу учреждения не совпадают.
Исправлены коды КОСГУ, включенные в структуру отдельных счетов. Вместо кода КОСГУ 208 "Прочие расходы" в структуру счетов учета "прочих расходов" учреждений к соответствующим счетам бюджетного учета введен код КОСГУ 290. Таким образом, устранено расхождение между Планом счетов, действующей экономической классификацией расходов и КОСГУ, содержащихся в постановлении Правительства РФ от 22.05.04 №249 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов".
Также вводятся счета 304 05 213 "Расчеты по платежам из бюджета с органами, организующими исполнение бюджетов по начислениям на оплату труда", 401 01 213 "Расходы на начисления на оплату труда учреждения".
Исключен счет 0 501 07 000 "Лимиты бюджетных обязательств невыясненные" На практике он не использовался.
Остальные изменения, внесенные в План счетов, заключаются в уточнении наименований отдельных счетов. Следует отметить, что по сравнению с прежним Планом счетов структура стала гораздо более четкой. Все коды аналитических счетов в счетах расчетов теперь одинаковые, независимо от того, какая операция отражается.
Изменения в порядке отражения отдельных хозяйственных операций
Инструкцией №25н уточнены критерии отнесения имущества к основным средствам. Так, теперь к ним следует относить не только основные средства, введенные в эксплуатацию, но и находящиеся в запасе, на консервации или складе. В соответствии с новыми требованиями стоимость всех перечисленных основных средств подлежит отражению на счете 0 101 00 000 "Основные средства". Уточнен порядок оценки для целей бюджетного учета безвозмездно полученных основных средств. Так, при получении указанных средств от государственных или муниципальных организаций они отражаются в бюджетном учете по первоначальной стоимости, сформированной в учете организаций-поставщиков, с учетом начисленной последними амортизации.
И, наконец, отменено правило, согласно которому стоимость основных средств в 2005 г. отражалась в учете без копеек. С 1 января 2006 г. первоначальная стоимость основных средств должна отражаться на счете 0 101 00 000 в рублях и копейках. Таким образом, округлять стоимость основных средств, приобретенных в 2006 г., уже нельзя.
Внесены изменения в порядок списания основных средств. В частности, они касаются списания основных средств стоимостью не более 1000 руб. при выдаче их в эксплуатацию.
Данную операцию в бюджетном учете отражают записью по дебету счета 0 401 01 271 "Расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов" Согласно прежнему порядку учета такую операцию отражали по дебету счета 0 401 01 172 "Доходы от реализации активов".
Уточнен порядок отражения в бюджетном учете операций по безвозмездному получению и передаче учреждением финансовых активов.
С 1 января 2006 г. операции по получению указанного имущества отражаются не только по кредиту счета 0 401 01 180 "Прочие доходы". В зависимости от источника безвозмездного поступления имущества в данном случае делаются следующие записи по кредиту счетов:
- по балансовой стоимости:
- 0 304 04 000 "Внутренние расчеты между главными распорядителями и получателями средств" - при получении имущества от учреждения, подведомственного тому же главному распорядителю бюджетных средств, что и учреждение - получатель данного имущества;
- 0 401 01 151 "Доходы от поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" - при получении имущества от учреждения, финансируемого из бюджета другого уровня;
- 0 401 01 180 "Прочие доходы" - при получении имущества от государственных и муниципальных унитарных предприятий;
- по рыночной стоимости: (101 00 000 - 401 01 180, 401 01 180 - 104 00 000):
- 0 401 01 180 "Прочие доходы (при получении имущества от иных юридических и физических лиц).
Следует учесть, что при безвозмездном получении нефинансовых активов от государственных или муниципальных учреждений или унитарных предприятий, учреждения принимают к учету и ранее начисленную амортизацию.
В соответствии и Инструкцией №25н корректировки выделенных учреждению лимитов бюджетных обязательств отражаются по дебету соответствующих счетов счета 1 501 05 000 "Полученные лимиты бюджетных обязательств" и кредиту соответствующих счетов счета 1 501 03 000 "Лимиты бюджетных обязательств получателей бюджетных средств" в следующем порядке:
- при увеличении лимитов - со знаком "+";
- при уменьшении лимитов - со знаком " -".
С 2005 г. на подразделения МВД России, в т. ч. и на УВО при УВД возложены функции администраторов поступлений в доходы бюджетов всех уровней. Всего по федеральному бюджету за 2005 г. внесено 38 млрд. руб., из них 37 млрд. руб. - по линии вневедомственной охраны.
Доходы бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, администрируемые подразделениями МВД России, в том числе и УВО при УВД, только за прошлый год составили свыше 13 млрд. руб., из них госпошлина и сборы - 5,6 млрд. руб. (43%), административные платежи и сборы - 1,7 млрд. руб. (12,9%), штрафы - 1,3 млрд. руб. (10%), прочие доходы - 4,4 млрд. руб. (33,6%).
Вместе с тем большой проблемой остается выполнение этих функций. Основную нагрузку по выполнению возложенных функций в системе МВД России осуществляют подразделения лицензионно-разрешительной работы, вневедомственной охраны, обеспечения безопасности дорожного движения, охраны общественного порядка, а также финансово-экономические подразделения МВД России, исполняющие функции и отражающие поступления в бюджетном учете и отчетности.
Кроме того, возникают трудности при выверке сведений о доходах, зачисленных в порядке администрирования в бюджет, с территориальными органами Федерального казначейства, которые отказываются заверять сводные данные по МВД, ГУВД, УВД, заверяя доходы только по каждому бюджетополучателю. В связи с этим Финансово-Экономический Департамент (ФЭД) МВД России обратился в Федеральное казначейство с просьбой поручить, территориальным УФК заверять сводные данные по доходам и расходам подразделений системы МВД России по субъектам Российской Федерации.
Для эффективной организации управления финансами ФЭД МВД России рассматривает предложение Федерального казначейства по внедрению нового программного обеспечения - системы электронного документооборота (СЭД) - как для главного распорядителя бюджетных средств, так и для получателя бюджетных средств. Это система гарантированной доставки полноправных финансовых документов, среди которых расходные расписания, казначейские уведомления, платежные поручения, заявки по работе с реестром бюджетополучателями и др.
Подключение к данной системе осуществляется либо через выделенные линии Интернета, либо через телефонные линии с помощью модемного соединения. Каждый документ в системе электронного документооборота заверяется электронно-цифровой подписью, которая является аналогом собственноручной подписи ответственного лица.
Рабочее место СЭД позволяет как вводить документы непосредственно в программу, так и импортировать их из файлов, подготовленных другими программами.
Данная программа позволяет сэкономить время и сократить количество ошибок, повысить оперативность передачи документов в Федеральное казначейство и получения выписок и казначейских уведомлений от Федерального казначейства. При этом в случае изменений в законодательстве в СЭД появляются новые типы документов.