Реферат: Административное право России

Ерофеев Андрей

2 курс 4 группа ЗФОЦП

Москва ‘97-98

Административное право как отрасль права и как наука.

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО - отрасль права, совокупность правовых норм, которыми регулируются общественные отношения в сфере исполнительной власти .

Норма административного права выражает сущность регулируемого ею общественного отношения, является «кирпичиком» конкретного административно-правового нормативного акта(Закона, Указа Президента, постановления Правительства и др.)

Административно-правовая норма есть установленное или санкционированное государством (Федеральным Собранием Российской Федерации, органом исполнительной власти) правило поведения с целью регулирования общественных отношений в сфере исполнительной власти (государственного управления).

Нормы административного права определяют границы должного, допускаемого или рекомендуемого поведения людей, деятельности органов исполнительной власти и их должностных лиц, а также предприятий, учреждений, организаций и трудовых коллективов в сфере исполнительной власти. Нормы устанавливают правовой режим взаимоотношений субъектов государственного управления и местного самоуправления, порядок осуществления управленческой (организационно-управленческой) деятельности, определяют права и обязанности граждан в сфере исполнительной власти и гарантии их реализации. Значительное место занимают нормы об ответственности (административной, дисциплинарной и материальной).

Существуют различные виды административно-правовых норм. Основаниями их деления на виды являются: содержание , форма выражения установленных правил ; положение участников правоотношения ; порядок реализации прав и обязанностей участников правоотношений ; порядок действия во времени, в пространстве и по кругу лиц .

По содержанию административно-правовые норма группируются в правовые институты, т.е. совокупности определённых правовых норма, родственных по содержанию регулируемых ими правоотношений.

Административно-правовые норма подразделяются на группы (виды) норм:

· закрепляющие права и обязанности граждан и их объединений в сфере исполнительной власти;

· определяющие порядок образования, задачи, функции, структуру и компетенцию органов исполнительной власти;

· определяющие основные положения об организации и правовом положении предприятий, учреждений и организаций;

· определяющие формы и методы осуществления исполнительной власти;

· закрепляющие основные положения о государственной службе;

· регулирующие способы обеспечения законности в сфере исполнительной власти; устанавливающие ответственность за различные правонарушения, не являющиеся преступлениями;

· определяющие основные положения по управлению хозяйственной, социально-культурной и административно—политической сферами и межотраслевому управлению.

По форме выражения административно-правовые нормы бывают: запрещающие , обязывающие , уполномочивающие , стимулирующие (поощрительные) и рекомендательные .

С точки зрения положения участников правоотношения (адресатов предписаний) различаются нормы:

· устанавливающие взаимные права и обязанности субъектов, не подчинённых друг другу;

· устанавливающие порядок взаимоотношений государственных и негосударственных органов;

· устанавливающие права и обязанности граждан в сфере исполнительной власти;

· определяющие правовое положение государственных служащих;

· устанавливающие правовые положения предприятий, учреждений, организаций.

В зависимости от порядка прав и обязанностей участников административно-правовых отношений различаются;

· материальные нормы, определяющие систему и подсистемы, компетенцию, права и обязанности органов и должностных лиц управления;

· процессуальные нормы, определяющие методы (способы, порядок, процедуру деятельности по реализации прав и обязанностей (разделы Кодекса об административных правонарушениях КоАП).

Деление по порядку действия во времени , в пространстве и по кругу лиц.

Общим правилом является - административно-правовые нормы вступают в силу, то есть начинают действовать с момента их доведения до сведения исполнителей - опубликования нормативного акта. В отдельных случаях они вступают в силу в срок, указанный в нормативном акте.

Действие норм права вообще рассчитано на неопределённый период времени, но могут устанавливаться и условия их действия, при введении чрезвычайного положения на определённой территории и на определённый срок.

--> ЧИТАТЬ ПОЛНОСТЬЮ <--