Реферат: Актуальные вопросы нового акционерного законодательства
Глава V Закона «Об АО», регулирующая вопросы порядка выплаты дивидендов, подверглась значительным изменениям, в частности, пункт 1 статьи 42 ограничивает право общества, а точнее совета директоров, в принятии решения о выплате дивидендов. Если ранее общество вправе было ежеквартально, раз в полгода или раз в год принимать решение о выплате дивидендов, то теперь такое решение может быть принято один раз в год, если иное не предусмотрено Законом «Об АО». При этом решение о выплате годовых дивидендов может принять только общее собрание акционеров. Представляется, что чаще, чем один раз в год, решение о выплате дивидендов не может быть принято, поскольку закон не содержит случаев, когда бы это допускалось. Что касается случаев, когда решение о выплате дивидендов может быть принято реже, чем один раз в год, то такие случаи устанавливаются статьей 43 Закона «Об АО». Это положение вероятно связано с тем, что прибыль определяется в большинстве случаев по результатам года, а показатели ежеквартальной, полугодовой прибыли не могут дать полное представление о результатах деятельности общества. Кроме того, исключается возможность возникновения такой ситуации, при которой по результатам одного или двух кварталов у общества есть прибыль и оно выплачивает дивиденды, а по результатам года прибыли у общества нет. Такое положение вступало в противоречие с пунктом 2 статьи 42 Закона «Об АО», который предусматривал, что дивиденды выплачиваются из чистой прибыли общества за текущий год.
Новые положения включены в статью 43 Закона «Об АО», в частности появился пункт 4, предусматривающий случаи, при которых общество не вправе выплачивать объявленные дивиденды по акциям. К ним отнесены следующие случаи:
если на день выплаты общество отвечает признакам несостоятельности (банкротства) в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) или если указанные признаки появятся у общества в результате выплаты дивидендов;
если на день выплаты стоимость чистых активов общества меньше суммы его уставного капитала, резервного фонда и превышения над номинальной стоимостью определенной уставом общества ликвидационной стоимости размещенных привилегированных акций либо станет меньше указанной суммы в результате выплаты дивидендов;
в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.
Введение этого правила обусловлено скорее более корректным изложением положений названной статьи.
Изменения статьи 44 Закона «Об АО» увеличивают круг потенциальных клиентов специализированных организаций – держателей реестра акционеров, поскольку количество акционеров, с которым закон связывал необходимость передачи полномочий по ведению реестра акционеров специализированным организациям – держателям реестров акционеров, уменьшено с 500 до 50. Т.е. держателем реестра акционеров общества, число акционеров которого составляет более 50, должен быть регистратор.
Особо следует обратить внимание на положение пунктов 35 и 36 статьи 1 Закона «О внесении изменений» поскольку они вступают в силу с момента его официального опубликования, а весь закон - с 1 января 2002 года.
Пунктом 35 Закона «О внесении изменений» внесены коррективы в компетенцию общего собрания акционеров. В результате этого общее собрание не вправе принимать решения по некоторым вопросам. Во-первых, это вопрос о неприменении преимущественного права акционера на приобретение акций общества или ценных бумаг, конвертируемых в акции, предусмотренного статьей 40 Закона «Об АО», поскольку оно теперь установлено законом и существует всегда, и, во-вторых, об определении формы сообщения обществом материалов (информации) акционерам, в том числе определение органа печати в случае сообщения в форме опубликования. Информация акционерам, согласно статье 52 Закона «Об АО» должна направляться заказным письмом, если уставом общества не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручена каждому акционеру под роспись либо, если это предусмотрено уставом общества, опубликовано в доступном для всех акционеров общества печатном издании, определенном уставом общества. Таким образом, форма сообщения информации не устанавливается решением общего собрания, а предусматривается в уставе общества.
Пункт 36 Закона «О внесении изменений», внесший изменения в статью 49 Закона «Об АО», жестко регламентирует количество голосов, необходимых для принятия того или иного решения общим собранием акционеров общества, и не оставляет этот вопрос на усмотрение общества. Уставам общества может быть предусмотрено большее количество голосов для принятия какого-либо решения, только если это специально оговорено законом (пункт 3 и 4 статьи 39 Закона «Об АО»). Отсутствие подобного положения формально могло привести к тому, что во всех случаях уставом предусматривалось бы большее количество голосов, что, по сути, могло парализовать принятие обществом решений и возможность осуществлять обществом хозяйственную деятельность.
Этим пунктом также устанавливается шестимесячный срок для обращения за судебной защитой акционера, в случае если решением общего собрания акционеров, принятым с нарушением Закона «Об АО», были нарушены его интересы и он не принимал участия в общем собрании акционеров или голосовал против принятия такого решения. Указанный срок является сроком исковой давности и требование акционера о признании недействительным решения общего собрания, предъявленное с нарушением этого срока, может быть удовлетворено лишь, если другая сторона в споре не заявит об истечении срока исковой давности. Данная норма применяется с даты официального опубликования Закона «О внесении изменений». До этого времени в отношении указанных исков действовал общий трехгодичный срок исковой давности. Если к моменту предъявления иска о признании недействительным решения общего собрания акционеров трехгодичный срок исковой давности не истек и оставшаяся его часть превышала шесть месяцев, то следует применять шестимесячный срок исковой давности, исчисляя его с момента вступления в силу Закона «О внесении изменений». Если оставшаяся часть трехгодичного срока исковой давности к моменту вступления в силу Закона «О внесении изменений» составляет менее шести месяцев, то должен применяться ранее действовавший срок исковой давности.
Ряд существенных изменений, направленных на защиту прав акционеров, внесено в главу VII «Общее собрание акционеров». В частности, среди информации, предоставляемой акционерам при подготовке общего собрания акционеров, помимо годового отчета указывается годовая бухгалтерская отчетность. Это новое для Закона «Об АО» понятие – «годовая бухгалтерская отчетность» встречается в статьях 89, 91, 92 Закона «Об АО».
В соответствии со статьей 13 Федерального закона «О бухгалтерском учете» в состав бухгалтерской отчетности входят следующие документы [7] :
а) бухгалтерский баланс;
б) отчет о прибылях и убытках;
в) приложения к ним, предусмотренных нормативными актами (отчет об изменениях капитала – форма № 3; отчет о движении денежных средств – форма № 4; приложение к бухгалтерскому балансу – форма № 5, содержащее перечень основных дебиторов и кредиторов (данную форму не предоставляют организации, применяющие упрощенную систему налогообложения, и субъекты малого предпринимательства, не применяющие упрощенную систему налогообложения); отчет о целевом использовании полученных денежных средств – форма № 6);
г) аудиторское заключение, подтверждающее достоверность бухгалтерской отчетности организации, если она в соответствии с федеральными законами подлежит обязательному аудиту;
д) пояснительной записки, которая должна содержать существенную информацию об организации, ее финансовом положении, сопоставимости данных за отчетный и предшествующий ему годы, методах оценки и существенных статьях бухгалтерской отчетности.
Кроме того, определен порядок ознакомления акционеров с указанной в данной статье информацией, место ознакомления – помещение исполнительного органа и сроки, в которые акционерам можно ознакомиться с документами, содержащую необходимую информацию. Это реально обеспечивает право акционеров на ознакомление с информацией и не позволяет исполнительным органам устанавливать порядок ознакомления, делающий невозможным осуществления данного права акционеров.
Пунктом 1 статьи 53 Закона «Об АО» предусматривается право акционера, владеющего не менее чем 2 % голосующих акций общества, в срок не позднее 30 дней после окончания финансового года, если более поздний срок не установлен уставом общества, внести не более двух предложений в повестку дня годового общего собрания акционеров и выдвинуть кандидатов в совет директоров и ревизионную комиссию общества. Совет директоров общества обязан был в течение 15 дней после окончания срока, предусмотренного пунктом 1 статьи 53 Закона «Об АО», рассмотреть поступившее предложение и принять решение о его включении в повестку дня собрания или об отказе во включение. Отказ во включении вопроса в повестку дня может быть обжалован в судебном порядке. Однако предоставление права на обжалование такого решения совета директоров зачастую оставалось декларативным, поскольку к моменту проведения общего собрания акционеров решение по иску о признании недействительным решения совета директоров еще не состоялось. В случае удовлетворения такого иска акционера ему приходилось предъявлять новое исковое заявление о признании недействительным собрания акционеров, к чему, как правило, не находилось веских оснований. Таким образом, право акционера на обжалование подобного решения совета директоров не могло быть реализовано. Указанное в статье 53 Закона «Об АО» право на обжалование решения совета директоров может быть реализовано путем сокращения срока на рассмотрение советом директоров поступивших вопросов в повестку дня общего собрания акционеров. Изменениями, внесенными в Закон «Об АО», данный срок сокращен до 5 дней. В полной мере осуществить право акционера на обжалование отказа совета директоров во внесении вопросов в повестку дня общего собрания акционеров возможно при сокращении сроков рассмотрения подобного рода дел в суде.
Принципиальное дополнение внесено в пункт 8 статьи 55 Закона «Об АО», согласно которому органы и лица, требующие созыва внеочередного общего собрания акционеров, в случае если советом директоров не принято решение о созыве общего собрания акционеров или принято решение об отказе в его созыве, обладают полномочиями, необходимыми для созыва и проведения общего собрания акционеров. Отсутствие ранее этого положения в законе не позволяло реально воспользоваться этим правом, поскольку указанные выше органы и лица могли быть не допущены даже к документам, в которых содержится информация о почтовых адресах лиц, имеющих право участвовать в общем собрании акционеров.
Подверглась изменениям и компетенция совета директоров, например, исчезло право совета директоров принимать решение об участии общества в других организациях. При этом законом не определяется, каким органом может быть принято решение по указанному вопросу. Следовательно, можно предположить, что вопрос о том, к чьей компетенции относится принятие такого решения, зависит от размеров участия (стоимости приобретаемых акций общества или размера вклада в уставный капитал) и определяется положениями статьи 78 Закона «Об АО», регулирующей процедуру одобрения крупных сделок. Например, если стоимость приобретаемых акций другого общества составляет менее 25 % балансовой стоимости активов общества, такое решение принимает исполнительный орган, если стоимость акций составляет от 25 % до 50 % - совет директоров, если более 50 % - общее собрание.
Полномочие совета директоров об утверждении внутренних документов общества, регулирующих порядок деятельности органов управления общества, передано общему собранию. Полномочия по утверждению остальных внутренних документов общества отнесено к компетенции совета директоров, если это полномочие не закреплено уставом общества за исполнительны