Реферат: Анализ Указа Президента Республики Беларусь от 27.03.2008 № 178 "О порядке проведения и контроля внешнеторговых операций"
Указ Президента Республики Беларусь от 27.03.2008 № 178 "О порядке проведения и контроля внешнеторговых операций" (далее - Указ) и нормативные правовые акты, принятые во исполнение требований данного Указа призваны решить задачу упрощения валютного контроля, а именно в отношении регистрации паспортов сделок, оформления и представления в банк необходимых документов, получения разрешений на продление сроков внешнеторговых операций, способов прекращения обязательств по внешнеторговым договорам и иных процедур, связанных с исполнением условий внешнеторговых договоров.
Таким образом, совершенствование в ближайшей перспективе валютного законодательства для внешнеторговой деятельности государства и для функционирования бизнеса в Республике Беларусь (как государственного, так и частного) имеет большое значение - это большой шаг на пути совершенствования законодательства в данной сфере и залог более динамичного и эффективного развития международной торговли. При этом сохраняется обеспеченность внешнеторговых операций должным контролем, который в свою очередь, хотя и в минимальной степени, осложняет процедуру осуществления внешнеэкономических сделок, но все же способствует на данном этапе развития экономики государства сохранению стабильности как на внешнеторговом, так и на валютном рынке государства.
В целях приведения в соответствие с Указом нормативных правовых актов Национального банка, регулирующих контроль банками внешнеторговых операций, а также установления требований по оформлению внешнеторговых операций резидентами Республики Беларусь принято постановление Правления Национального банка от 2 сентября 2008 г. № 130 "Об утверждении Инструкции о порядке регистрации паспорта сделки и контроля банками за проведением резидентами внешнеторговых операций" (далее - Инструкция).
Инструкция разработана и принята на основании таких законодательных актов, как Указ, Банковский кодекс Республики Беларусь и закон Республики Беларусь от 22.07.2003 № 226-З "О валютном регулировании и валютном контроле".
Следует обратить внимание на то, что требования Инструкции не могут быть применены к договорам аренды (в том числе финансовой аренды), поскольку в соответствии с Указом данный вид обязательств, отраженный в таких договорах, не является объектом применения норм Указа в силу отсутствия такого понятия в составе экспорта и импорта.
Также требования Инструкции не могут быть применены к договорам страхования, поскольку по таким договорам невозможно установить сроки прекращения обязательств в контексте Указа.
Нормы Инструкции в отношении регистрации паспортов сделок применяются только к тем товарам, по которым в соответствии с таможенным законодательством производится таможенное оформление.
Также необходимо отметить, что по договорам смешанного типа (например, договор подряда, по условиям которого осуществляется поставка товаров, необходимых для производства работ) паспорта сделки регистрируются только на те товары, количество и цена либо стоимость которых отражены в договоре и оплачиваются отдельно от оплаты работ либо услуг.
Основные нормы и требования данного нормативного правового акта следующие.
Все разъяснения по порядку применения норм Инструкции, утвержденной указанным Постановлением, могут быть даны за подписью заместителя Председателя Правления Национального банка Республики Беларусь, направляющего деятельность Главного управления валютного регулирования и валютного контроля.
При оформлении документов валютного контроля по внешнеторговым договорам, по которым паспорт сделки зарегистрирован до вступления в силу Указа, банки используют последний по дате регистрации паспорт сделки, а в случае одновременной регистрации нескольких паспортов сделок - любой из них по усмотрению резидента.
То есть, если к моменту вступления в силу Указа и соответственно Инструкции, которая вступила в силу одновременно с Указом 2 октября 2008 г., у резидента в наличии имеются действующие паспорта сделки, зарегистрированные в соответствии с требованиями Указа Президента Республики Беларусь от 4 января 2000 г. № 7 "О совершенствовании порядка проведения и контроля внешнеторговых операций" (далее - Указ № 7) и постановления Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 7 июля 2001 г. № 32 "О порядке осуществления валютного контроля таможенными органами", то их перерегистрация в связи с переходом на новый порядок регистрации паспортов сделок не требуется. Достаточно только в качестве основного документа валютного контроля, каковым является паспорт сделки, выбрать тот, который был зарегистрирован последним, либо один из паспортов сделки, если их одновременно было зарегистрировано несколько.
Инструкцией введены термины, относящиеся к порядку контроля внешнеторговых операций, и установлены основные требования по порядку указания информации для валютного контроля в соответствующих документах валютного контроля.
Так, например, в обиходе внешнеторговых операций появились термины "банк ПС" (банк, в котором регистрируется паспорт сделки) и "исполняющий банк" (банк, в том числе банк ПС, в который экспортер либо импортер представил документ валютного контроля в форме приложения к ПС/ВО. Понятие "приложение к ПС/ВО" дается в тексте Инструкции и означает: "документ, содержащий информацию о факте и условиях проведения внешнеторговых операций, а также о прекращении обязательств по проведенным внешнеторговым операциям".
Приложение к ПС/ВО служит документом контроля как по внешнеторговым договорам, предусматривающим отгрузку (поступление) товаров, так и по внешнеторговым договорам, предусматривающим выполнение работ, оказание услуг, передачу охраняемой информации и исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности. Контроль по нетоварным договорам осуществляется на основе уведомительного принципа о совершаемых операциях без представления в банк первичных документов по внешнеторговым сделкам, что значительно облегчает документарную процедуру взаимоотношений клиентов с банками.
Осуществление банком валютного контроля по каждой внешнеторговой операции заключается в истребовании от клиента представления приложения к ПС/ВО и направления в Национальный банк отчетности, составленной на основании информации, содержащейся в приложении к ПС/ВО.
Приложение к ПС/ВО представляется экспортером (импортером) в банк при:
· проведении (поступлении) платежа;
· проведении зачета встречных однородных денежных требований (зачете встречных однородных требований);
· оформлении акта о приемке-сдаче выполненных работ (оказанных услуг, полученной охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо иного документа, подтверждающего факт исполнения обязательств по внешнеторговой операции.
Таким образом, представление приложения к ПС/ВО при отгрузке либо поступлении товаров не требуется, так как информация о движении товаров между резидентами и нерезидентами должна поступать в органы валютного контроля в рамках требований Указа.
Порядок регистрации паспорта сделки следующий.
Паспорт сделки оформляется на бумажном носителе машинописным текстом либо в виде электронного документа экспортером (импортером) либо работником банка по определенной форме согласно приложению к названной Инструкции.
Форма паспорта сделки довольно проста для составления и содержит небольшое количество реквизитов.
Принцип составления номера паспорта сделки основан на уникальности данного номера благодаря включению в его состав двух последних цифр года, порядкового номера месяца и дня месяца, в котором оформлен паспорт сделки; трех последних цифр банковского идентификационного кода банка, в котором регистрируется паспорт сделки, трех цифр кода (номера) структурного подразделения банка; порядкового номера паспорта сделки, оформленного банком в течение календарного года.
В строке "Номер предыдущего паспорта сделки" указывается номер паспорта сделки, зарегистрированного в рамках Указа по этому же внешнеторговому договору, при оформлении нового паспорта сделки. То есть, если предыдущий паспорт сделки оформлялся в рамках Указа № 7, то он в новом паспорте сделки не указывается.
В строке "Код статуса внешнеторгового договора" экспортер (импортер) указывает кодированную информацию о внешнеторговом договоре в зависимости от его вида (статуса) - экспортный договор, импортный договор, бартерный договор.
При указании в паспорте сделки общей стоимости товаров по внешнеторговому договору за основу берется общая стоимость товаров, указанная во внешнеторговом договоре. При этом если внешнеторговый договор предусматривает только количество товара и его цену, в этой строке указывается значение, равное произведению либо суммам произведений данных значений. Если во внешнеторговом договоре общая стоимость товара состоит из нескольких частей, выраженных в разных валютах, в паспорте сделки указывается общая стоимость товара в любой валюте по выбору экспортера либо импортера, рассчитанная с использованием официального курса белорусского рубля по отношению к соответствующим иностранным валютам на дату оформления паспорта сделки или иного курса пересчета, определенного внешнеторговым договором.
Паспорт сделки оформляется и регистрируется только по договору в целом, что способствует в значительной части уменьшению документооборота и не создает дополнительных трудностей во взаимоотношениях между клиентом и банком, в том числе и в отношении материальных и временных затрат на оформление и регистрацию паспортов сделок.