Реферат: Анатомия национальной экономики
Когда городская полиция закупает автомобили у компании «Форд», она увеличивает "П", или правительственные расходы. Когда «Форд» платит своему рекламному агентству, он увеличивает "И", или расходы бизнеса. Когда копирайтер этого рекламного агентства идет в магазин и покупает бутылку французского шампанского, он увеличивает импорт. А когда у владельца винного оптового магазина имеется огромный запас «Калифорния Шардоне», которое он продает другому магазину в Канаде, он увеличивает экспорт, и т.д.
Наоборот, если государство закрывает учреждение, оно снижает "П". Бывшие работники вынуждены снизить свои расходы, например, отказаться от покупки нового «Форда», понижая таким образом "Р". Когда на «Форде» замечают спад спроса, руководство отказывается от вложений в расширение производства, и снижается "И", и т.д. В экономике все прямо или косвенно взаимосвязано — любые виды деятельности, сделки, люди и организации. Так что все изменения в экономике сказываются на каждом из нас. Вот почему многие люди, а не только бизнесмены, следят за подъемами и спадами в экономике, за так называемыми деловыми циклами.
Там, где есть рост, может начаться спад
Деловой цикл существует благодаря колебаниям спроса (термин «спрос» обозначает не только рас ходы). Р+И+П+(Эк—Им) — вот что представляет собой спрос. Потребительские расходы — это потребительский спрос, инвестиции — это инвестиционный спрос, а правительственные расходы — это государственный спрос. Экспорт представляет собой зарубежный спрос, а импорт — спрос на иностранные товары.
Колебания спроса становятся все менее предсказуемыми по времени наступления и интенсивности. Некоторые экономисты всю жизнь пытаются предсказать спады и подъемы экономики, но в целом их результаты малоудовлетворительны. Единственное, и это знаем и мы, и они, что за спадом всегда следует подъем, а после подъема начинается спад. Однако практически никогда не удается сделать точный прогноз, какие масштабы могут принять те или иные изменения. И к каким последствиям это приведет. Цикл бизнеса никогда не прекращается.
Отслеживаем бизнес-цикл
Давайте рассмотрим, что же происходит в деловом цикле. Во время подъема все идет хорошо, потребители покупают, то есть растет спрос, а следовательно, ВВП растет.
Чтобы удовлетворить растущий спрос, промышленность расширяет свои производственные мощности. Арендуются новые пространства и помещения, покупается новое оборудование, нанимаются новые сотрудники. Таким образом растут инвестиции. Во время подъема экономики большинство фирм хотят «ковать железо, пока горячо», поэтому они развиваются энергично.
Пока потребительские расходы и инвестиции растут, ситуация остается благоприятной и рост продолжается, бизнес-цикл на подъеме, а ВВП растет.
Но в конце концов потребительский спрос неизбежно начнет падать. Так может произойти либо от того, что потребители почувствуют себя удовлетворенными, то есть им уже будет достаточно имеющихся домов, машин, одежды, и их траты сократятся, или из-за какого-то события, например войны, которое заставит их урезать расходы и увеличивать сбережения.
Когда это случится, бизнес не сможет реагировать так же быстро. Фирмы будут лучше или хуже пытаться адаптироваться к снижению спроса, но все они будут вынуждены снизить объемы производства. Теперь у них будут слишком большие мощности и слишком много людей для нового уровня спроса.
Что они тогда сделают? В первую очередь они станут увольнять работников. Хотя это и помогает компаниям выжить, сокращаются потребительские расходы, поскольку у людей уже нет такого количества денег. Во-вторых, предприятия больше не расширяют своих заводов и не покупают оборудование, потому что нет больше спроса, который нужно удовлетворять. Так что в результате мы получаем спад бизнес-цикла из-за сокращения потребительских расходов и инвестиций.
Спады и подъемы в экономике
Рецессия является хорошим примером того, что называют порочным кругом. Покупатели сокращают расходы, предприятия увольняют людей (которые, конечно, тоже покупатели), снижаются инвестиции. Все это в дальнейшем лишь усугубляется, поскольку каждое из этих сокращений вызывает еще большие сокращения в других сферах.
Напротив, экономический подъем демонстрирует нам положительный цикл. Он начинается тогда, когда потребители больше не хотят ездить на своих старых машинах, надевать свои старые вещи и жить в своих старых домах. Они начинают снова тратить деньги. Предприятия снова берут людей на работу, заработанные деньги попадают в карманы потребителей, растут инвестиции. Таким образом все больше денег начинает вращаться в экономике. Все это способствует ее улучшению и продолжается до следующего спада или избытка производства, что, в свою очередь, снова приводит к рецессии.
Мы описали бизнес-цикл с точки зрения поведения потребителей и производителей. Но что мы скажем о правительстве? Правительство может лишь тратить деньги, полученные из двух источников: налогов и займов. Большую часть средств правительство получает от налоговой базы, т.е. от физических и юридических лиц. Во время спада их доходы уменьшаются.
Поскольку федеральные и прочие налоги взимаются с дохода, налоговые поступления также уменьшаются. Таким образом, во время оживления потребительские расходы и расходы фирм растут, как и доходы, а значит, и налоговые сборы растут.
Все это происходит тогда, когда правительство не пытается воздействовать на бизнес-цикл. Но на самом деле оно играет активную роль в современной экономике, включая и американскую. Давайте рассмотрим эту роль.
Чего хочет правительство?
Правительство хочет порядка в экономике. Оно хочет, чтобы валюта была стабильной, безработица низкой, а экономический рост постоянным.
Иными словами, правительство хочет, чтобы инфляция (быстрое повышение цен, подрывающее стоимость национальной валюты) была минимальной. Под постоянным ростом подразумевается в среднем 3% в год, что возможно тогда, когда инфляция не выходит из-под контроля. Правительство хочет добиться как можно более низкого уровня безработицы, который, к сожалению, никогда не сможет стать нулевым.
Четырехпроцентный уровень безработицы считается низшим лимитом, поскольку какая-то часть трудоспособного населения всегда будет временно неработающей, например, из-за поиска новой работы. Большинство этих людей являются уволенными или сокращенными и еще не подыскавшими себе нового места. Независимо от того, уволили их или сократили, они считаются безработными, хотя не все сразу бросаются искать новую работу.
Инфляция и безработица
Поскольку экономика является динамической системой, она обладает способностью избегать серьезных потрясений. Часто она растет слишком медленно, чтобы обеспечить полную занятость, а иногда слишком быстро, чтобы иметь низкий уровень инфляции. На самом деле это и есть традиционная взаимозависимость в экономике: либо вы имеете низкую инфляцию и высокую безработицу, либо высокий уровень инфляции и низкую безработицу.
И вот почему. Говорят, что экономика «накалена», когда спрос резко растет, и цены на товары растут. Это и есть инфляция, когда денежная масса возрастает, а количество товаров и услуг остается на прежнем уровне. Когда спрос опережает производственные мощности, цены на товары автоматически начинают расти. Также производители и продавцы знают, что могут повысить цены, когда спрос высок.
Однако светлой стороной этого является то, что безработица в такие периоды низкая, поскольку предприятия нанимают больше рабочих, чтобы расширить свои производства. Так что во времена оживления экономики и особенно в «накаленной» экономике особенно заметно давление инфляции, но низок уровень безработицы.
Когда наступает «охлаждение» экономики, то есть рецессия, спрос падает. Когда спрос падает, конечно, у покупателей уже не так много денег, чтобы покупать товары в прежних количествах. Так что образуются нераспроданные остатки, инфляция снижается.
Недостатком этого является то, что количество рабочих мест также уменьшается. Ведь больше не нужно производить товары, спрос на которые падает. Так что имеем низкий уровень инфляции, но высокую безработицу.
Что нам всем нужно, так это золотая середина. Нам нужны устойчивые цены и стабильная занятость. Но поскольку экономика динамична, она иногда уходит от желаемого баланса. И роль правительства сводится к тому, чтобы сбалансировать ее.
Налогово-бюджетная политика: налогообложение и расходы
Поскольку федеральный бюджет состоит из двух частей — налогов и расходов, у правительства есть четыре инструмента налогово-бюджетной политики. Это может быть повышение или снижение расходов или повышение или снижение количества налоговых поступлений.
Если правительство увеличивает расходы, это подогревает экономику. Почему? Потому что это увеличит параметр П в Р+И+П. Оно увеличивает спрос и вносит свой вклад в рост ВВП. Благодаря этому поступают деньги на счета фирм и компаний и в карманы потребителей. Использование государственных расходов в целях роста экономики называется бюджетным стимулированием.
Кстати, все это справедливо вне зависимости от того, какие средства использует правительство: от налоговых ли поступлений или заемные средства. Если государство тратит больше, чем получает в виде налогов, у него дефицит бюджета Это стало общей практикой с тех пор, как английский экономист Мэйнард Кейнс создал в 1920-е годы теорию, что государство может помогать экономике выйти из рецессии при помощи бюджетного дефицита. Экономисты, придерживающиеся теории Кейнса, называются кейнсианцами.
Если правительство наблюдает «накаливание» экономики и рост инфляции, оно может приостановить эти темпы, совершая обратные действия. Если правительство сократит свои расходы, оно таким образом уменьшит уровень спроса, что скажется на всей экономике.
Налоги обладают подобным эффектом. Если правительство хочет простимулировать застоявшуюся экономику, оно может сократить налоги, вместо того чтобы увеличить расходы. Таким образом, у потребителей и предприятий остается больше денег, которые можно пустить на развитие производства. С другой стороны, увеличение налогов приводит к замедлению экономики.
Денежная политика: деньги правят деловым миром