Реферат: Антидемпинговый процесс по законодательству России и праву ВТО

При этом стороны Соглашения согласились, что «при установлении нормальной цены должное внимание уделяется … любым естественным конкурентным преимуществам, продемонстрированным соответствующими производителями товаров, таким как доступ к сырьевым материалам, процесс производства, близость производства к потребителям и специальные характеристики товара».

Как известно, антидемпинговое право ЕС разработано очень глубоко и детализированно. В право ВТО вошли государственные интересы и идеология, заложенные, главным образом, ЕС и США.

Причем, в некоторых аспектах антидемпинговое право ЕС само по себе обладает существенными концептуальными особенностями.

Важно также отметить, что определенная координация в том что касается антидемпинговой практики наметилась в рамках ЕврАзЭс (в Сообщество входят: Россия, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан; Украина и Молдавия имеют статус наблюдателей).

Стадия расследования и принятия решения по результатам расследования

Начало расследования, таким образом, не является ни автоматическим, ни произвольным. Решение о расследовании должно быть обоснованным и серьёзным. До завершения расследования нельзя осуществлять никакие защитные меры, кроме временных (ст. 7 АК). Расследование должно быть завершено в течение 12 месяцев.

Антидемпинговое расследование проводится с использованием общепринятых и специальных методов. Главная задача данного этапа - дать ответы на три вопроса:

- есть ли в действительности демпинг?

- имеется ли существенный ущерб?

- существует ли причинно-следственная связь между демпингом и ущербом?

На стадии расследования компетентный государственный орган исследует представленные доказательства демпинга и ущерба от него и выносит решение по делу. Важно, что орган, который проводит расследование, не вправе самостоятельно принимать решение по результатам расследования (статья 5.6 АК).

Условно стадию расследования иногда подразделяют на два этапа: этап предварительного расследования и этап заключительного (окончательного) расследования. Так, в ст. 12 Административного кодекса речь идет о предварительном и об окончательном решении.

Возможно и более детализированное подразделение стадии расследования на этапы или отдельные процессуальные действия, например следующим образом:

- уведомление заинтересованных лиц о принятом решении; на этом этапе компетентный государственный орган направляет заинтересованным лицам письменное уведомление о принятом решении, просит представить дополнительную информацию, продлевает срок рассмотрения заявления, доводит решения до сведения общественности;

- исследование представленных документов;

- проведение слушаний сторон и представление доказательств ;

- представление Министерством экономического развития и торговли предварительного заключения ;

- введение временных мер;

- прекращение расследования;

- представление Министерством экономического развития и торговли окончательного доклада.

В России антидемпинговое расследование начинается с даты принятия решения об этом Комиссией Правительства РФ по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной политике. Однако преобладающая доля «рабочей нагрузки» на этой стадии приходится на Министерство экономического развития и торговли.

В ходе расследования Министерство проводит консультации и переговоры с заинтересованными лицами; анализирует собранные материалы; знакомится с образцами демпингового товара; рассчитывает демпинговую маржу, чтобы определить размер ущерба; уточняет объемы демпингового импорта, в том числе на основе метода кумуляции объемов импорта из нескольких стран или, наоборот, выборки экспортеров/производителей демпингового товара; предпринимает иные меры в целях проведения расследования.

Министерство обязано в течение 30 календарных дней со дня принятия решения о начале расследования уведомить заинтересованных лиц о предстоящем расследовании.

Антидемпинговый кодекс (ст.ст. 5.5, 12) требует в этом вопросе определенной информационной открытости: о начале расследования должно быть сделано публичное извещение с пояснением принятого решения.

Общие условия и требования к стадии расследования можно было бы, исходя из норм права ВТО и российского законодательства, сформулировать следующим образом:

- срок проведения расследования в любом случае (с учетом возможного продления 12-месячного срока) не может превышать 18 месяцев с даты открытия расследования (статья 5.10. АК);

- рассмотрение дела в компетентных органах должно быть состязательным (статья 6.2. АК). Стороны процесса должны иметь право представлять любые допустимые доказательства (статья 6.1. АК). Кстати, промышленные потребители соответствующего товара и ассоциации потребителей также вправе представлять сведения со своей стороны (статья 6.12. АК);

- сведения конфиденциального характера не подлежат разглашению (статья 6.5. АК), хотя сам ход расследования должен широко освещаться, насколько это позволяет позиция «заинтересованных сторон» (статья 6.11. АК). Приказом Минторга РФ (теперь Министерства экономического развития и торговли) № 396 от 03.09.1999 года было утверждено Положение о порядке предоставления заинтересованным лицам информации, полученной в ходе расследования и не являющейся конфиденциальной;

- расследование не должно препятствовать таможенному оформлению и выпуску на таможенную территорию России товара, являющегося объектом расследования. В то же время Правительство России может осуществлять лицензирование ввоза на таможенную территорию страны демпингового товара без применения количественных ограничений;