Реферат: Антикризисное управление 21

Сторонники кейнсианства, ориентируясь на совокупный спрос, основное внимание уделяют регулирующей роли государст­ва с его финансово-бюджетными инструментами, которые исполь­зуются либо для сокращения или увеличения расходов, либо для манипулирования налоговыми ставками, сжатия или расширения системы налоговых льгот. При этом денежно-кредитная политика играет хотя и важную, но все-таки вспомогательную роль.

Государство, использующее кейнсианскую модель антициклического регулирования, в фазе кризиса и депрессии увеличивает государственные расходы, включая расходы на активизацию ин­вестиционной деятельности, и проводит политику «дешевых денег». В условиях подъема с целью не допустить «перегрева» эко­номики и тем самым сгладить пик перехода от подъема к спаду применяется тот же инструментарий, но уже с обратным знаком, направленный на сжатие, свертывание совокупного спроса [5, c. 41].

Сторонники классического, или консервативного направле­ния, концентрируют свое внимание на предложении. Речь идет об обеспечении задействования имеющихся ресурсов и создании ус­ловий для эффективного производства, отказывая в поддержке низкоэффективным производствам и секторам экономики и со­действуя свободе действия рыночных сил.

Основным инструментом становится денежно-кредитное регулирование. Предложение денег становится главным рычагом воз­действия на национальную экономику, средством борьбы с инфля­цией. Внимание уделяется не либерализации кредита, а кредитной рестрикции, т.е. проведению политики «дорогих денег» путем по­вышения процентных ставок, что должно содействовать борьбе с перенакоплением капитала. В качестве вспомогательного инстру­мента используется налогово-бюджетная политика. Проводится жесткая политика сокращения государственных расходов, а следо­вательно, сжатия прежде всего потребительского спроса. Налого­вая политика направлена на снижение налоговых ставок и степени прогрессивности налоговой шкалы. Причем первостепенность таких налоговых мероприятий адресуется предпринимательскому сектору.

В заключение следует заметить, что все страны с рыночной эко­номикой, несмотря на приверженность их правительств тем или иным моделям, концепциям развития, в своей практической дея­тельности по государственному регулированию национальной эко­номики прибегают к использованию и кейнсианских, и классичес­ких методов воздействия на рыночную конъюнктуру, экономичес­кую деятельность в зависимости от решения задач краткосрочного или долгосрочного характера.

3. Формы воздействия государства на экономическую систему и виды государственного регулирования кризисных ситуаций в условиях мирового финансового кризиса.

Государство управляет экономикой с помощью специальных методом (способов, приемов). Эти методы делятся на две большие группы.
В первую - входят командные методы. Иногда их называют командно-административными.

Для командных методов государство использует такие рычаги нондействия, как приказы, указы, постановления, директивы, инструкции.
Когда государственные команды наделяются юридической силой, они становятся законами. Законы — самые важные рычаги воздействия, потому что их обязаны выполнять все, на кого они распространяются.

Основная сфера применения командных методов - государственная экономика (заметьте: она не случайно называется также командной). В этой экономике государство является единоличным хозяином, предприятия и работники подчинены ему и служат исполнители ми его решений.

Эти методы государство отчасти применяет и в рыночной экономике. Ведь участники рыночной экономики нуждаются в условиях, Которые создаются обществом для их предпринимательской деятельности (например, в правопорядке, безопасности, образовательном потенциале населения, достижениях научно-технического прогресса) [5, c. 118].

Созданием таких условий распоряжается государство. Поэтому в обмен на их получение участники рыночной экономики. Попадают в зависимость от государства и вынуждены подчиняться его командам. Так, с помощью командных методов государство разрешает или запрещает деятельность частных предприятий, контролирует их работу, отчисляет в пользу общества часть получаемых доходов.

Вторую группу составляют рыночные методы. Иногда их не совсем верно называют экономическими методами.

Действие этих методов основано на учете экономических интересов. Основная сфера распространения - рыночная экономика.
Участники этой экономики самостоятельно, без помощи государства создают товары и потому экономически независимы от него. По этой причине командные методы здесь менее эффективны. Например, приказ государства производить больше товаров для школьников вряд ли будет «услышан» частными предприятиями, если производство таких товаров невыгодно и не приносит прибыли (заметьте, что этого не могут сделать участники государственной экономики).

Рыночные методы действуют по правилам рынка: решения государства выполняются не по принуждению, а в обмен на блага, вызывающие экономический интерес частных производителей. Государство выступает своеобразным продавцом своих решений, а частные производители - их покупателями.

Для рыночных методов государство использует такие рычаги, как предоставление кредитов на льготных условиях, снабжение природными ресурсами по низким ценам, передача в собственность части общественного имущества, предоставление субсидий [1, c. 66].

Эпицентром мирового финансового кризиса остаются страны Азии. В последнее время кризис в этом регионе вступил в новую фазу, когда вовлеченные в него государства стали постепенно отступать от западной доктрины о том, что только глубокие структурные реформы и соблюдение правил свободной торговли могут помочь им выйти из сложной ситуации. На первый план выдвинулись проблемы высоких процентных ставок, рекордного увеличения числа банкротств и растущей социальной напряженности. Лишь Индонезия и Таиланд пока продолжают проводить реформы. Другие азиатские страны начали искать свои пути выхода из кризиса.

В конце августа 2008 г. года финансовый кризис захватил и Россию. Стоимость импортных товаров возросла в среднем на 80 - 100%. Финансовые, торговые фирмы и компании-импортеры увольняют своих служащих. Уровень безработицы значительно превысил зарегистрированные 11%. Многие импортеры пока отказались подписывать договоры с российскими компаниями до стабилизации рубля и банковской системы в стране.

Финансовый кризис, отмечали эксперты «Business Week», приведет к банкротству ряда банков, а также российских и зарубежных компаний, действующих в сфере торговли и услуг.

Финансовый кризис в России и странах Азии особенно негативно повлиял на иностранные финансовые компании, действующие на этих рынках. Так, по данным «Credit Suisse First Boston», резкое ухудшение ситуации в России привело к сокращению прибыли этой компании на 254 млн. долл. Хеджевый (страховой) фонд «Long-Term Capital Management» потерял в августе текущего года 44% своих активов.

Многие европейские банки вложили значительные средства в российскую экономику. Россия является одним из важнейших рынков сбыта для экспортеров из стран Западной Европы. В результате российского финансового кризиса темпы прироста западноевропейской экономики в 1999 г., по прогнозу экспертов «Business Week», могут быть на 0,5 - 1% ниже ожидаемых 3%.

Финансовый кризис в Азии, а затем и в России привел к ухудшению положения на фондовых рынках в странах Латинской Америки [3, c. 141].

Стоимость акций на рынках ценных бумаг большинства государств этого региона резко снизилась (в Венесуэле, например, - на 72% в долларовом выражении). Кризис в России особенно негативно отразился на состоянии латиноамериканского фондового рынка. Так, цена акций на фондовом рынке Бразилии в конце августа уменьшилась в среднем на 40%, в Мексике и Аргентине - на 50% по сравнению с аналогичным показателем за январь текущего года, а в Чили стоимость акций упала до самого низкого с 1993 г. уровня. Причем падают в цене не только акции компаний, находящихся на грани банкротства, но и процветающих фирм.

Для стабилизации положения на мировом финансовом рынке правительствами мира были приняты следующие первоочередные меры:

· центральные банки стран «большой семерки» должны договориться о скоординированном снижении процентных ставок с целью повышения стабильности мировой финансовой системы; США, Японии и государствам Западной Европы следует снизить ставки налогов, что стимулирует экономический рост этих государств;

· правительства промышленно развитых стран должны списать безнадежные долги;

· конгресс США должен одобрить предоставление МВФ 18 млрд. долл. На проведение политики стимулирования экономического роста в развивающихся странах;

· правительству Японии следует снизить налоговые ставки и увеличить ликвидность банков для возобновления экономического подъема.

Промышленно развитые страны, считают эксперты, в состоянии предотвратить углубление финансового кризиса. Главную роль в этом могут сыграть США, так как ситуация в экономике этой страны в последнее время является одной из самых благоприятных: федеральный бюджет сведен с положительным сальдо, темпы прироста производительности труда ускоряются, что обеспечивает защиту от резкого повышения инфляции.

Заключение

Антикризисное управление имеет два аспекта: недопущение кризиса, а также эффективное его преодоление. Природа кризиса и причина его возникновения может быть довольно разнообразной. Суть механизмов антикризисного управления заключается во внедрении системы методов предварительной диагностики угрозы банкротства и своевременном проведении финансового оздоровления организации, обеспечивающего ее выход из кризисного состояния. Само по себе финансовое оздоровление состоит из трех этапов: этап устранения неплатежеспособности, этап восстановления финансовой устойчивости, и этап обеспечения финансового равновесия.

Государственное регулирование кризисных ситуаций направлено на недопущение системных кризисов на рынках и обеспечении гарантий максимального возврата средств кредиторам обанкротившегося предприятия. Новый закон о банкротстве детальнейшим образом описывает процедуру банкротства и правила действия сторон. Законодательные процедуры ориентированы в первую очередь на поиск возможностей по санации предприятия, и лишь при полном исчерпании таких возможностей – на его ликвидацию.